Опека и попечительство над несовершеннолетними

Акт органа опеки  и попечительства о назначении или  об отказе в назначении опекуна или  попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Вред, причиненный  личности подопечного или его  имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 статьи 11  ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.⁶.

Моральный климат в семье опекуна существенно  влияет на условия воспитания подопечного. Одна из предварительных мер, направленных на создание подопечному нормальных условий воспитания в семье, — выявление отношения членов семьи опекуна к возложению на него опекунских обязанностей и получение согласия супруга опекуна или попечителя на принятие опекаемого в семью. Законом специально не предусмотрено получение письменного согласия супруга и других членов семьи будущего опекуна, но практика сложилась именно таким образом, что получение такого согласия происходит в рамках исполнения органами опеки и попечительства обязанности по обследованию условий жизни опекуна, в которые попадет подопечный.

Обследование  условий жизни опекуна является необходимым предварительным этапом установления опеки, так как дополняет характеристику самого опекуна, а также позволяет выяснить, кто реально будет проживать с подопечным, кроме опекуна, кто может временно заменить его на время болезни, не будет ли препятствий в осуществлении опекунских обязанностей и т.д.

Законодатель  устанавливает принцип добровольности назначения опекуна и исполнения опекунских обязанностей. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК).

Согласие подопечного  не относится к обязательным условиям назначения опекуна (попечителя), но его  желание в тех случаях, когда  это возможно, учитывается. По крайней  мере, необходимо учитывать отношения, существующие между будущим опекуном, попечителем и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве.

Обычно опекунами  и попечителями выступают физические лица, но закон не исключает выполнения роли опекунов (попечителей) также и юридическими лицами. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (п. 4 ст. 35 ГК, п. 1 ст. 147 СК). Таким образом, не любое юридическое лицо может выполнять роль опекунов и попечителей, а только перечисленные в указанных выше нормах. При этом не происходит специальной процедуры назначения или оформления опекунства. Решение об установлении опеки и попечительства не подлежит регистрации в органах загса.

В заключении можно  сказать, что институт опеки и  попечительства – это достаточно сложный, многофункциональный и  специфический  гражданско-правовой институт.

Его назначение определяется в зависимости от того, какие именно интересы и потребности подопечных лиц, подлежат охране в первоочередном порядке. Так опека и попечительство может относиться к форме «устройства» физических лиц (трудовому и жилищному), как для совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, а также к «замещению» воли человека волей того или иного органа государственной, местной власти при решении жизненно-важного вопроса частной жизни».

Таким образом, опека и попечительство своими действиями удовлетворяет как интересы частного лица в самосохранении жизни, здоровья, права, так и интересы общественные, публичные в целом, в сохранении граждан, данного общества (устранение нищенства, детской безнадзорности, снижение уровня алкоголизма, наркомании, преступности в стране и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА №27.

Прокурор  района предъявил иск супругам Сафоновым  об отмене удочерения ими племянницы Оли. Судом было установлено, что единственной причиной удочерения ответчиками племянницы было стремление получить большую жилую площадь в связи со сносом дома, в котором они проживают. Усыновители в свою семью Олю не брали, девочка продолжала жить с матерью. Суд вынес решение об отмене удочерения, указав, что оно противоречит интересам ребенка.

Дайте правовую оценку решения суда. Перечислите  основания к отмене усыновления. Каковы правовые последствия отмены усыновления?

РЕШЕНИЕ:

 

1. Решение суда правомерно.

2. Рассматривая основания к отмене усыновления ребенка, необходимо подчеркнуть, что отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка.

Бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления указаны в п. 1 ст. 141 СК:

 а) усыновители  уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;

б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами - то есть речь идет о виновном поведении усыновителей, противоречащем интересам усыновленного ими ребенка, о ненадлежащем выполнении ими своих обязанностей по воспитанию ребенка.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о виновном противоречащем интересам ребенка поведении усыновителей, суд выносит решение об отмене усыновления.

3. Отмена судом усыновления в соответствии с п. 1 ст. 143 СК, по общему правилу, независимо от оснований принятия такого решения, влечет одинаковые правовые последствия, которые заключаются в прекращении взаимных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителя) с восстановлением прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников родителей). Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 3 ст. 140 СК), то есть на будущее время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  источников  и ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 г.: по сост. на декабрь 2008 г. // Собрание законодательства Российской  Федерации. – 2009. – № 4. –  Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ: по сост. на 11 января 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3. Семейный кодекс  РФ  от  29 декабря 1995 г. №  223-ФЗ : по состоянию на от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ).//Российская газета. № 12. 2013.

4. Федеральный  закон РФ «Об опеке и попечительстве»  от 11 апреля 2008 года № 48-ФЗ.: по  состоянию на  02.07.2013 N 185-ФЗ //Российская газета, №94, 3.07.2013.

 

Специальная литература

 

1. Борисов А.Б.  Комментарий к ГК РФ. М.: Книжный  мир, 2010. - 720 с.

2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй. /Под редакцией  Садикова О.Н. – М.: ИНФРА-М, 2011.  – 830 с.

3. Сергеев А.П.  Гражданское право. М.: Проспект, 2011. – 496 с.

4. Усова Н.Д. Опека и попечительство в гражданском праве. М.: Юнити, 2011. – 273 с.

¹ Конвенция ООН "О правах ребенка" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, №45. - Ст.955.

² Суханов Е.А. Гражданское право. М.: БЕК, 2009. С.184.

³ Сергеев А.П. Гражданское право. М.: Проспект, 2011. С. 227.

⁴ Садиков О.Н. Комментарий к ГК РФ, М.: Инфра-М, 2011. С. 534.

⁵ Семейный кодекс РФ по состоянию на  15.12. 05. № 32-ФЗ. //Российская газета. №4. 06.01.2008.

⁶ Борисов А.Б. Комментарий к ГК РФ части III. М.: Книжный мир. 2011. С.