Внешняя политика Республики Беларусь

Титульник

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

1. Общие сведения о государстве..............................................................................4

2. Внешняя политика Республики Беларусь.............................................................5

2.1 Международное признание..................................................................................5

2.2 Внешнеполитические приоритеты Президента..................................................6

2.3 Беларусь и СНГ......................................................................................................6

2.4 Сближение с Россией............................................................................................7

2.5 Белорусская активность в ООН...........................................................................8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................................9

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Белорусская государственность имеет многовековую историю. Геополитическое расположение Республики Беларусь охватывает земли Центральной и Восточной Европы. Наличие по соседству сильных государств, трагически сказывалось на судьбе белорусского государства. Борьба белорусского народа за свой собственный суверенитет и за национальную независимость материализовалась лишь в составе Речи Посполитой и Российской империи.

Уже в 1991 году была принята Декларация о государственном суверенитете республики. В данной Декларации Республика Беларусь (а в то время еще БССР) объявлялось суверенным, полноправным и независимым государством в мировом сообществе.

Полный суверенитет, как правило, означает самостоятельность, верховенство государственной власти республики в границах ее территории, правомочие ее законов, независимость республики во внешних отношениях.

Как известно, Республика Беларусь осуществляет довольно активную деятельность в международных сообществах. Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 174 государствами мира и на сегодняшний день представлена загранучреждениями в 56 государствах мира. В 2014 году открыты посольства нашей страны в Австралии, Катаре, Монголии, Пакистане, Эквадоре и генеральное консульство в Милане (Италия).  Именно этой теме будет посвящена данная работа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие сведения о государстве

 

Республика Беларусь находится в центре Европы. Через территорию Республики Беларусь проходят короткие транспортные коммуникации, которые связывают страны СНГ с Европой. Наша республика граничит с Польшей, странами Балтии, Россией и Украиной.

Согласно ст. 1 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституции), Республика Беларусь - унитарное демократическое социально-правовое государство. Согласно ст. 8 Конституции, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Согласно ст. 11 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами, и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Согласно ст. 18 Конституции, Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права [1].

Республика Беларусь преследует лишь одну цель: территория государства должна быть безъядерной, а соответственно государство – нейтральным.

Республика Беларусь является первым в мире государством, которое добровольно отказалось от размещения ядерного оружия на его территории. Статус безъядерного государства закреплен в Конституции.

Республика Беларусь сделала первые шаги на пути развития своего суверенитета и осуществления самостоятельной внешней политики. Она установила дипломатические отношения с более чем со 130 государствами мира [2, с. 327-329].

Президент, Парламент и Совет Министров Республики Беларусь являются высшими органами управления внешнеэкономической деятельности.

Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями [3, с.145-175].

Внешнеэкономическая политика Республики Беларусь направлена, прежде всего, на интеграцию экономики страны в мировое хозяйство, которое, в свою очередь, создано для благополучных условий развития отечественного производства, а также для достижения экспортно-импортной сбалансированности.

2. Внешняя политика Республики Беларусь

 

После распада СССР, а в 1991 году после провозглашения Республики Беларусь независимым государством, начался новый период внешнеэкономической деятельности нашей страны. Международная политика страны стала подразделяться на 2 этапа:

1. Существование парламентской республики (1990-1994 гг.);
2. Президентская республика (с 1994 г.).

В соответствии с Декларацией о государственном суверенитет, создании СНГ, правительство Республики Беларусь заявило о создании независимого государства и проведения в нем самостоятельной внутренней и внешней политики.

В 1994 году была принята Конституция Республики Беларусь. В ней были закреплены обязательства государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных принципов и норм международного права, которые были объявлены приоритетными над национальным законодательством.

 

1. Международное признание

 

В конце 1991 года постепенно начался процесс признания Республики Беларусь независимым государством (первыми странами, признавшими Республику Беларусь независимой, были Украина и США).

Уже в 1992 году произошло полное признание Республики Беларусь независимым государством. К началу 2000 года признание Республики Беларусь было принято 140 государствами, из них 125 государств имеют дипломатические отношения с Республикой Беларусь.

Республика Беларусь вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, Международную организацию гражданской авиации. В сентябре 1992 года Республика Беларусь первой из стран СНГ открыла в Минске Представительство ООН. Уже в 1992 году Республика Беларусь была принята в организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Североатлантического сотрудничества. В 1995 году заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом. В 1996 году вступила в Центрально-Европейскую инициативу. В настоящее время Республика Беларусь является полноправным членом более 60-ти международных межправительственных организаций, а также в 10 она имеет статус наблюдателя.

Уже после провозглашения Республики Беларусь независимым государством, наблюдается значительное расширение договорно-правовой базы международных отношений Республики Беларусь.

 

2. Внешнеполитические приоритеты Президента

 

В 1994 году после избрания Президента  Республике Беларусь начался новый этап в истории внешней политики. В 1995 году А.Г. Лукашенко огласил абсолютно новые приоритеты внешнеполитической деятельности Республики Беларусь: укрепление суверенитета страны, усиление многостороннего сотрудничества с государствами СНГ, развитие отношений со странами Запада, создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями.

Во время парламентской республики, механизмы принятия решений в области внешней политики принадлежали Верховному совету и Совету Министров. В то время, когда Республика Беларусь стала президентской, эти полномочия перешли к самому Президенту. Согласно Конституции, Президент является гарантом реализации внешнеполитических отношений, представляет Республику Беларусь в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, ведет переговоры, подписывает международные договоры и т.д.

Наиболее важным и единоличным органом, осуществляющим реализацию внешней политики Республики Беларусь, является Министерство иностранных дел. В 1999 году на основе Министерства иностранных дел, Министерства внешнеэкономических связей и аппарата Министерства по делам СНГ было создано единое Министерство иностранных дел (далее – МИД). Главная задача МИДа заключалась в координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства, а также развитие торговых отношений между Республикой Беларусь и иностранными государствами.

 

3. Беларусь и СНГ

 

Для Республики Беларусь важными приоритетным направлением внешней политики является всестороннее сближение с государствами, входившими в состав СНГ. Белорусские представители принимают активное участие во встречах руководителей государств, работе координационных органов СНГ. Тем не менее, Минск является местом нахождения исполнительных и координационных органов СНГ.

Наряду с этим, Республикой Беларусь были ратифицированы важнейшие уставные документы СНГ (Устав СНГ).

Республика Беларусь в рамках СНГ заинтересована в создании полноценной зоны свободной торговли. Зона свободной торговли будет активно содействовать равномерному вхождение стран СНГ в мировую систему хозяйства, вступлению во Всемирную торговую организацию.

Основной целью вхождения Республики Беларусь в таможенный союз является создание единого экономического союза со странами, входящими в Таможенный союз.

 

4.  Сближение с Россией

 

Основными направлениями внешней политики Беларуси с 1994 г. стало движение на всестороннее сближение с Россией.

В 1995 г. между Беларусью и Россией подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. В 1995 г. Беларусь и Россия создали Таможенный союз, к которому позже присоединились Казахстан, Киргизия, Таджикистан. В 1999 г. перечисленные государства подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. В 1996 г. Беларусь и Россия заключили Договор об образовании Сообщества, в 1997 г. оно преобразовалось в Союз. В декабре 1998 г. Президенты Беларуси и России заявили о желании создать единое союзное государство, а также провести в 1999 г. по этому вопросу всенародные голосования в Беларуси и России. В декабре 1999 г. Президенты Беларуси и России подписали в Москве Договор о создании Союзного государства. Данный договор вступил в силу в январе 2000 г. Он предусматривал сближение Беларуси и России в различных сферах. Обе страны передали Союзному государству часть своих полномочий, но при этом сохранили свою самостоятельность и независимость.

В Договоре содержится Программа по развитию Союза Беларуси и России до 2005 г., а также принята Программа экономического сотрудничества Беларуси и России на 1999-2008 гг.

Между Беларусью и Россией к 1999 г. подписано около 200 договоров. Активно развивается взаимная торговля.

В 1997 г. подписаны Договор о военном сотрудничестве, Соглашение о совместном обеспечении безопасности в военной сфере. В январе 1998 г. на заседании высшего Совета Союза Беларуси и России согласована политика двух государств в области обороны. Проводится согласованная внешняя политика Беларуси и России.

Вместе с тем, в Беларуси нарастал социально-экономический и политический кризис, который обострялся конфликтами между Беларусью и Россией в сфере торговли. Сближение Беларуси и России подвергалось критике со стороны других соседних государств, а также белорусск4их национально-демократических сил.

С приходом к власти В.Путина, Россия стала преследовать сугубо выгодные ей интересы в отношениях с союзной Беларусью.

 

5. Белорусская активность в ООН

 

После того, как Беларусь приобрела независимость, изменилось и её положение в ООН. Если раньше Беларусь являлась лишь частью делегации СССР, то сейчас стала действовать самостоятельно, исходя из своих собственных интересов.

Так, благодаря инициативе белорусской делегации была принята резолюция ООН о международном сотрудничестве в смягчении последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 1997 г. ООН разработана программа международного содействия территориям, потерпевшим в результате Чернобыльской катастрофы. Определенную помощь в решении этого вопроса оказывают такие международные организации как МАГАТЭ, ВОЗ, ЮНЕСКО. Однако, в целом данная помощь очень незначительна.

В 1995 г. белорусским дипломатам, при поддержке европейских стран, удалось добиться снижения доли взносов Беларуси в бюджет ООН в связи со сложным социально-экономическим положением и необходимостью огромных затрат на уменьшение последствий Чернобыльской катастрофы. Белорусская делегация участвует во всемирных конференциях ООН по различным вопросам. В 1995 г. на юбилейной 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН с докладом выступил Президент Республики Беларусь А.Лукашенко, он заявил о готовности Беларуси развивать сотрудничество с ООН. В 1995 г. Беларусь поддержала бессрочное продление Договора о нераспространении ядерного оружия. В 1998 г. по инициативе белорусской делегации принята резолюция «Региональное разоружение». В 1999г. при активном участии белорусской делегации вновь была принята резолюция ООН о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения.