Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 г

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

 

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

 

Контрольная РАБОТА

Вариант № 11

Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 г.

 

 

Руденко Евгения Петровича

 

 

Вариант № 1

студента 1 курса, 2 группы

 

заочной формы ускоренного обучения

Юридического заочного института

(группа  выходного дня)

 

 

 

Преподаватель:

_________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Инспектор: Хакимуллина Л.В.. (кабинет 318)

 

 

 

Москва

2014

 

 

Содержание

1. Введение            3

1. Структура организации центрального аппарата власти    5                

2. Избирательная система по Конституции 1918г.       7                              

3. Общие  выводы            9

4. Список  литературы                 10         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Темой контрольной работы я выбрал — Избирательное право по  Конституции 1918г. Тема очень актуальная с точки зрения истории нашей страны и в частности истории государства и права, так как ее изучение открывает предпосылки к сложившейся в дальнейшем политической системе.

Для написания работы я использовал ряд книг:

1. Учебное пособие «Хрестоматия по истории государства и права» составителем, которой является Ю.П. Титов ( лауреат гос. премии РФ в области науки). Книга охватывает рубежи истории начиная с Русской правды и оканчивая Конституцией 1993г.
2. Учебное пособие для студентов Соколова А. К. «Курс советской истории, 1917-1940. Это первый в отечественной историографии авторский курс, в котором охватывающий события начальных десятилетий становления и развития советского общества как особой формы цивилизации.
3. Статья Б.Н. Земцова «Коституционные основы большевистской (первая Советская Конституция 1918г.)» в журнале Отечественная история 2006г. №5. Земцов Борис Николаевич, доктор исторических наук, заведующий кафедрой истории МГТУ им. Н.Э. Баумана. Автор охватывает проблему возникновения правовых основ советского общества.
4. Чистяков О.И. «Конституция РСФСР 1918 года». Книга входит в состав учебно-методического комплекса и дополняет учебники по курсу История отечественного государства и права». В ней представлены авторский текст и приложения с документами по данной теме.
5. Монография В.А. Шишкина «Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928гг.)». Рассматривается  проблема соотношения революционных изменений и национально-государственной традиции в историческом развитии России, их влиянии на формирование политики новой власти.

Исходя из использованного материала, я решил структурировать работу по вопросам, которые дадут ответ на поставленную задачу:

 

• Введение;
• Структура организации центрального аппарата власти;
• Избирательная система по Конституции 1918г.;
• Общие выводы;
• Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура организации центрального аппарата власти.

Для того, чтобы полностью раскрыть поставленный вопрос нужно подробно рассмотреть систему органов власти предусмотренную Конституцией. И уже после этого рассматривать интересующую нас избирательную систему.

Согласно приятой в 1918 году Конституции 1918 года верховным органом власти являлся Всероссийский съезд Советов1.

 

 

 

 

 

 

 

А.К. Соколов отмечает, что «Советы, бесспорно, были органами народовластия, но органами специфичными, которые могли появиться только на российской почве. Даже с внешней стороны их устройство было связанно со способами организации представительной власти в России- с традициями соборности, коллективного разума, общинного мышления и существования.»2

Съезд Советов был не постоянно действующим органом власти. Как отмечает Б.Н. Земцов, съезд приблизительно состоял из полутора тысяч человек и представлял, по сути, митинг длившейся несколько дней, работать над текстом документов они не могли3. Для этого необходим был постоянно действующий орган, которым являлся Всероссийский центральный

 

 

 

исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый на съезде Советов. В ноябре 1918г. на VI съезде Советов в Конституцию была внесена поправка, по которой ВЦИК переставал был постоянно действующим и должен был собираться 1 раз в 2 месяца, т.к в условия Гражданской войны значительная часть его членов находилась за пределами Москвы и не могла выполнять свои обязанности. Его функции передавались Президиуму ВЦИК, который стал постоянно действующим законодательным органом. Его численность составляла около 80-ти человек. Власть в стране находилась в руках узкой группы лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Избирательная система по Конституции 1918г.

Немного рассмотрев структуру центрального аппарата власти можем перейти к главному вопросу- избирательной системе.

Еще во время революции 1917 года Коммунистическая партия выдвинула лозунг демократической республики, конституция, которой должна была иметь демократическую избирательную систему. Программа РСДРП предусматривала всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, а также более низкий возрастной ценз.

В Конституции 1918 года граждане получили предусмотренные программой партии права. Возрастной ценз снизился до 18-ти лет, избирательными правами обладали граждане обоих полов, а также солдаты и матросы4.

Но помимо демократических изменений, были введены следующие ограничения:

1) Согласно статье 65-й, эксплуататоры, религиозные деятели,  предприниматели  и лица использующие наемный труд, лица работавшие и относящиеся к прежней власти были лишены избирательных прав5.

Как пишет Чистяков:

«…В.И.Ленин специально отметил, «что лишение избирательных прав части граждан отнюдь не касается в Советской республике, как это бывало в большинстве буржуазно-демократических республик, определенного ряда граждан, пожизненно объявленных бесправными, а относится только к эксплуататорам, только к тем, кто вопреки основным законам социалистической Советской республики упорствует в отстаивании своего эксплуататорского положения, в сохранении капиталистических отношений».»6

 

 

 

 

Хотя Ленин считал подобное ограничение не обязательным условием диктатуры пролетариата, а лишь продиктованным спецификой классовой борьбы7.

2) Неравные права в Советах  для жителей города и деревни.

Конституция устанавливала явное неравенство избирательных прав между рабочими и крестьянами. Последние избирали в советы своих представителей по сравнению с рабочими по квоте 1:58. Чем выше был уровень советского органа, тем больше оказывалось преимуществ для городских избирателей. Так, Всероссийский съезд составлялся из расчета один делегат на 25 тыс. городских избирательных и один- на 125 тыс. сельского населения9. А.К. Соколов подчеркивает, что понятия «житель» и «избиратель» не равны10.  В этом он видит предпосылки для централизации власти и стеснения прав местных органов, нарушении принципа демократического централизма (инициатива снизу) приверженцами которого заявляли себя большевики11.

По Конституции 1918г. была установлена многоступенчатая система выборов. Прямыми были только выборы в сельские и городские Советы.  Выборы же в более крупные съезды Советов проходили многоэтапно. Порядок выборов не был определен. В главе 14 говорится , что  «выборы проводятся согласно установившимся обычаям». В таких условиях разница в представительстве крестьян и горожан уже не имела большого значения12. Да и исключение неугодных граждан тоже. Большевики манипулировали избирательным процессом как хотели.

 

 

 

 

 

Общие выводы

Рассмотрев структуру организации центрального аппарата власти предусмотренного Конституцией 1918г. Мы выяснили, что номинально высшей властью РСФСР являлся Всероссийский съезд Советов. Он избирал ВЦИК, который являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, а также высшей власть в стране в период между съездами; который созывал Всероссийский съезд и отчитывался ему. Далее он был ограничен Президиумом ВЦИК, обладающем фактически всей полнотой власти.

В сложившейся ситуации система избирательных прав получила следующие особенности:

1) Были ограничены неугодные  слои населения, предприниматели, духовенство, представители прежней власти.

2) Были ограничены в правах  представители крестьянства, с целью  дальнейшей централизации власти.

3) Многоступенчатая система выборов.

4) Отсутствие четкого определения  порядка проведения выборов, что  приводило полному контролю за ходом и результатом выборов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю. П. Титов. М., 2012.
2. Соколов А.К. Курс советской истории 1917- 1940. Учебное пособие для вузов. М., 1999.
3. Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти (первая Советская Конституция 1918 г.) // Отечественная история. 2006. № 5.
4. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2003

http://constitution.garant.ru/science-work/modern/3988990/

5. Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика.

     Послереволюционная Россия (1917-1928 гг.). Спб., 1997.

 

 

 

1 Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю. П. Титов. - М., С. 307.

2 Соколов А.К.  Курс советской истории. 1917-1940. М., С. 65.

3 Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти (первая Советская Конституция 1918 г.) // Отечественная история. 2006. № 5. С.70.

4 Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю. П. Титов. - М., С. 314-315.

5 Там же.

6 Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. -  М., 2003.

7 Соколов А.К.  Курс советской истории. 1917-1940. М., С. 65.

8 Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928 гг.). Спб., С.7.

9 Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю. П. Титов. - М., С. 309.

10 Соколов А.К.  Курс советской истории. 1917-1940. М., С. 66.

11 Там же.

12 Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти (первая Советская Конституция 1918 г.) // Отечественная история. 2006. № 5. С.70.