Национальные конфликты

Второй фактор заключается  в наличии в обществе «критической»  массы социальных проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия.

Третий фактор состоит  в наличии политических сил, способных  использовать в борьбе за власть два первых фактора.

Можно выделить следующие  объективные проблемы и противоречия, способствующие при неблагоприятном развитии общественно-политической ситуации и внешнем вмешательстве возникновению межнациональных конфликтов:

1. Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов - непоследовательное и несвоевременное разрешение расхождений интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Мощным катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Вплетение политических интересов в национальные провоцирует высшую стадию обострения конфликта.

2. Отсутствие или недостаточная  эффективность политико-государственных институтов, обеспечивающих разностороннее развитие нации.

3. Гипертрофирование  роли национальной идеологии  влечет за собой усиление позиций  национализма, и как следствие  – межнациональные конфликты. Нередко национальная идея используется преступными группировками для оправдания своей деятельности.

4. Проблемы государственно-правового статуса народов (вопрос самоопределения). Этнотерриториальные проблемы, связанные с реализацией прав и интересов репрессированных, депортированных, переселенных и разделенных народов.

4. Деление этносов  на коренные и некоренные в  регионах страны.

3. Проблемы национально-территориального устройства и изменения статуса территорий.

4. Проблемы, связанные  с хозяйственным использованием  равнины и других территорий, приводящие к изменению этнического состава и ущемлению экономических, политических интересов компактно проживающего населения.

5. Проблемы языкового  и культурного развития народов.

6. Проблемы сохранения  ареала обитания и промыслов  уникальных этносов.

7. Проблемы социально-экономического неравенства регионов и территорий.

8. Проблемы неконтролируемой  миграции и ущемления прав  этнических образований в странах.

9. Проблемы политического  статуса народов и представительства  национальных кадров в руководящих органах регионального и федерального уровня.

10. Проблемы, порожденные  перекосами и ошибками в проведении  национальной политики в центре и на местах в прошлом и настоящем.

11. Проблемы переоценки  национально-религиозной исключительности и роли духовно-культурного наследия отдельных народов в истории страны.

12. Проблемы, порожденные  проникновением тоталитарных и  экстремистских сект в религиозную среду и политизацией религии.

13. Проблемы, спровоцированные  борьбой национальных элит за  власть.

14. Экономические причины - борьба за пределы национального богатства.

Большим влиянием на Западе пользуется концепция «столкновения  цивилизаций» С. Хантингтона, объясняющая современные конфликты (акты международного терроризма) конфессиональными различиями. То есть в православной и восточных религиозных культурах не находят отклика идеи западной цивилизации.

Популярна также теория этнической границы (П.П. Кушнер, М.М. Бахтин), определяемой маркерами – культурными характеристиками, имеющими первоочередное значение для этнической группы.  Этнокультурный разграничитель заменяется доступом к власти, порождающим борьбу за большинство в органах власти.

Можно различным образом  типологизировать причины межнациональных конфликтов. В общетеоретическом значении они подразделяются на: политические (кризисы, распады мировых держав, борьба старых и новых политических элит и др.), экономические (борьба за распределение общественного богатства, тесно связанная с политическими причинами), социально-культурные и социально-психологические. Одна из наиболее полных типологий принадлежит Я. Этингеру.

Конфликт в большинстве  случаев складывается как результирующая составляющая целого комплекса причин. Межнациональные конфликты свидетельствуют о том, что социальная напряженность достигла определенного критического предела, а существующие политико-правовые институты не способны разрешить объективные противоречия. [6, с. 151]

Механизмом или толчком  конфликта обычно служат резкие социально-политические либо экономические перемены. Зачастую доминирующего дестабилизирующего фактора нет как такового - острейшие конфликты возникают спонтанно и без видимых причин. Ответы следует искать в психологии массовых состояний, в механизмах психического заражения и внушения.

 

 

4 Пути разрешения межнациональных конфликтов

Амплитуда конфликтов колеблется от бытовых обывательских перепалок до войн на уничтожение, включая различные виды межобщинной розни, политической, идеологической и вооруженной борьбы. Мировой опыт, в том числе практика России, показывает, что межэтнические конфликты могут быть решены только мирным путем. Урегулирование конфликтов — это всегда сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам. Сумма усилий в этом направлении определяется как предупреждение конфликтов. [2, с. 174]

Эффективными методами ослабления конфликта являются:

- деконсолидация сил конфликта с помощью системы мер, позволяющих отсечь (например, путем дискредитации в глазах общественности) наиболее радикальные элементы и поддержать силы, склонные к компромиссам, переговорам;

- перерыв в конфликте, позволяющий расширить действие прагматических подходов к его регулированию. В результате чего снижается эмоциональный накал конфликта. [7, с. 23]

Даже в самых  острых конфликтных ситуациях одной из первых промежуточных фаз урегулирования должна быть юридизация конфликта. Она предполагает:

1. прекращение насилия;
2. организацию диалога между сторонами конфликта;
3. обеспечение участия в таком диалоге полномочных и ответственных представителей каждой стороны, лучше всего – государственных органов;
4. формулирование требований и претензий каждой из сторон в категориях, подлежащих юридическому переформулированию и правовой оценке;
5. юридическую фиксацию итогов каждой из стадий переговоров, в том числе поддающихся контролю обязательств каждой из сторон;
6. максимально определенное формулирование условий итогового соглашения, придание этому соглашению легитимности с помощью какой-либо из форм его ратификации или народного одобрения.

Для максимального успеха необходима прагматизация переговоров, т.е. деление глобальной цели на ряд последовательных задач. Как правило, стороны готовы заключить договоренности (перемирие) по жизненно важным потребностям, таким как: захоронение погибших, обмен пленными. Затем переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы решают в последнюю очередь. Если ясно, что в данный момент решить их невозможно, то используют тактику отложенных решений. Бывают случаи, когда переводу конфликта в стадию переговоров мешает позиция лидеров. Каждая сторона должна стремиться найти удовлетворяющие решения не только для себя, но и для партнера. Ключевыми фигурами участников переговоров должны быть юристы. Очень полезно участие в переговорах посредников и медиаторов, а в особо сложных ситуациях для легитимации договоренностей - представителей международных организаций.

Однако, подписание соглашений не гарантирует погашения конфликта. Определяющей является готовность сторон их выполнять. А для этого, в свою очередь, необходимо хотя бы частичное преодоление конфликта, или по крайней мере снижение его остроты, например, за счет появления в отношениях между сторонами новых стимулов.

Таким образом, в социально-политическом плане пути к преодолению конфликтов лежат либо через хотя бы частичное удовлетворение требований сторон, либо через понижение для них актуальности предмета конфликта. [5, с. 41] Но есть еще и другая, очень важная, эмоционально-когнитивная сторона проблемы. Многие межнациональные конфликты можно назвать ложными, т.к. в их основе лежат не объективные противоречия, а непонимание позиций и целей другой стороны, приписывание ей враждебных намерений, что порождает неадекватное чувство  угрозы. Необходимо снятие или хотя бы ослабление ложного конфликта за счет, скажем, образовательной, воспитательно-разъяснительной работы среди населения. Причем апеллировать следует не только к рациональным, интеллектуальным уровням человеческой психики, но и к эмоциям, к массовым настроениям. В этой связи важную роль может сыграть национальная интеллигенция. 

Изучение межнациональных  конфликтов в различных странах  мира, включая Россию, позволяет предложить такую систему их урегулирования, которая предполагает сочетание институционального и инструментального подходов.

Институциональный подход подразумевает создание сети организаций, особой инфраструктуры предотвращения и урегулирования внутренних конфликтов. Она должна включать институты национального, регионального и глобального уровней.

Инструментальный подход состоит в сочетании конкретных мер, инструментов регулирующего воздействия на межэтнический конфликт. Среди них выделяют тактические, оперативные и стратегические решения.

Тактические решения  направлены на регулирование конфликтов путем силового, в том числе  и экономического, давления на его участников или посредством налаживания переговорного процесса.

Оперативные решения  связаны с разовыми действиями, направленными на ограничение разрастания конфликтов (разоружение «боевиков», разъединение воюющих сторон, усиление охраны жизненно важных объектов) или на устранение последствий конфликтов (обустройство беженцев, восстановление коммуникаций, наказание организаторов погромов и т. п.).

Стратегические решения  ориентированы на предупреждение кризисов в межнациональных отношениях на основе заблаговременного создания правовых, политических, экономических и социально-психологических уровней безболезненного решения проблем.

 

 

 

Заключение

Существуют  две точки зрения по поводу значения межнациональных конфликтов. Одна утверждает, что они несут угрозу распада общества, другая – что они необходимы для процесса социального изменения.  И все же межнациональный конфликт представляется тормозом в решении проблем общественной жизни различных наций. Погасить его крайне сложно, он может длиться столетиями и нести за собой огромные потери. От подобных проблем не застрахованы ни развивающиеся страны, ни страны со сложившимся демократическим строем. Межнациональные конфликты - специфическое, конкретно этническое выражение общих социальных противоречий.

В настоящее  время исследователи, прогрессивные  политики ведут активный поиск решений многочисленных этнических конфликтов. Передовой частью мирового сообщества признан гуманистический подход к урегулированию национальных разногласий. Он заключается в добровольном обоюдном согласии, отказе от любых форм насилия, развитии правовых начал и демократии, т.к. обеспечение прав и свобод человека, независимо от национальности, является условием свободы любого народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1.  Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология [Текст]: Учебник. – М.: Юрайт, 2006. – 692 с.

2. Дружинин В.В., Канторов Д.С., Конторов М.Д. Введение в теорию конфликта [Текст]. - М.: Радио и связь, 1989. - 288 с.

3. Лимонов В.А., Уколова И.П. Словарь основных  терминов по политологии [Текст]: Справочное пособие. – СПб: СПбГИЭУ, 2005. – 98 с.

4. Международные конфликты [Текст]. - М.: Международные отношения, 1972. - 238с.

5. Рыжов О. Политические конфликты [Текст]. - М.: ВУ, 1997. - 64 с.

6. Чуланов Ю.Г.  Политология [Текст]: Учебник. – СПб: Бизнесс-пресса, 2008. – 455 с.

7.  Шевцов В.М. Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения [Текст]. - М.: ГАВС, 1994. - 44 с.