Особенности политического процесса в России

     Важным  является и подразделение политических процессов на стабильные и переходные. Стабильные политические процессы выражают ярко очерченную направленность изменений, преобладание определенного типа властных отношений, форм организации власти, предполагающих устойчивое воспроизведение политических отношений даже при сопротивлении тех или иных сил и тенденций. Внешне они могут характеризоваться отсутствием войн, массовых протестов и других конфликтных ситуаций, грозящих свержением или изменением правящего режима. В нестабильных же процессах отсутствует четкое преобладание тех или иных базовых свойств организации власти, исключающих возможность качественной идентификации изменений. В этом смысле отправление власти осуществляется в условиях как неравновесности влияния основных (экономических, социальных, ценностных, правовых) предпосылок, так и несбалансированности политической активности основных субъектов в политическом пространстве.

     В науке представлены и попытки  типологизировать политические процессы на цивилизованной основе.

     В отечественной политической науке  в зависимости от социокультурных  и социально-экономических характеристик  процесса выделяют технократический, идеократический и харизматический политический процесс.

     Политический  процесс технократического типа генетически свойственен англосаксонским  и романо-германским государствам. Он отличается наличием традиций эволюционизма, непрерывного и постепенного адаптирования

                                         10.

политических  институтов и механизмов к изменяющимся условиям среды, приоритетом технологического (процессуального) подхода при внесении изменений в политическую систему  и ролевые функции, исключением  из политической практики радикальной  ломки политических структур, складывающихся на протяжении веков.

     Политический  процесс идеократического типа характерен для большинства государств, переживающих начальные стадии модернизации. Он отличается господством одной идеи (идеологии), в отношении которой имеется (достигается или декларируется) общенациональный консенсус. Господствующая идея определяет цели, содержание и направленность политического процесса, тип государственного устройства, принципы и механизмы формирования и обновления правящей элиты, формы и способы участия граждан в политике.

     Политический  процесс харизматического тина характеризуется  всевластием лидера-харизмы, под  политические цели которого подстраиваются идеологические доктрины и политические институты. Он во многом сам определяет цели, содержание и направленность политического процесса.

     По  масштабу пространственно-временных  параметров политические процессы можно  подразделить на глобальные и локально-региональные. Первые оказывают свое воздействие на общий ход мировой политики. Вторые затрагивают интересы локального сообщества и составляющих его групп. Но, следует учитывать, что нередко результат того или иного локального процесса может иметь воздействие на мировую политику.

 

     СТАДИИ  ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА.

 

     Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса или режимы его протекания. Эти стадии следующие:

     Первая  стадия - конститутирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.

     Конститутирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.

     Вторая  стадия - функционирование.

                                   11.

     Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы  без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и  легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства  одобряется и поддерживается большинством населения.

     Третья  стадия - развитие.

     Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных  органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении  вопросов общественной жизни.

     На  этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется  за влияние на народные массы, на электорат.

     Четвертая стадия - разложение, упадок.

     На  определенном уровне политической системы  происходит ее застой, стагнация. Элита  оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии  сформировать иные, новые формы организации  политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет  негативный характер по отношению к  существующему институту власти. В результате правящая элита и  связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического  процесса.

     Однако  политическая система в своем  развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.

     Политическая  модернизация - совокупность приемов  и средств совершенствования  политической системы государства, повышения ее эффективности.

     Во  всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая технология.

     Политическая  технология - это совокупность используемых средств и приемов достижения результата политического процесса.

     Технология  каждого политического процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов  политического процесса.

 
 
 
 

     12.

     III. Понятие политических отношений.

     Политические  отношения определяют как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом. Они возникают с того момента, когда извечная потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений начинает осуществляться при активном участии государства. Их корни в конечном счете находятся в экономике общества, в тех отношениях, которые возникают в ходе удовлетворения первичных наиболее фундаментальных потребностей людей. Такая деятельность содержит в себе факторы, которые способствуют как объединению (кооперация, взаимозависимость индивидов и социальных групп друг от друга), так и разъединению людей (конкуренция, соперничество из-за источников и условий существования и т. д.). Политические отношения несут в себе все необходимые атрибутивные качества политики: их смысл заключается в установлении связи бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, свойственными всей социальной целостности. Государство, и в этом его необходимость и специфика как социального института, выступает инструментом поддержания и регуляции этой связи; возникая при активном участии сознания, политические отношения существуют не в головах людей, а в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государствами, партиями. Для их изменения отнюдь не достаточно слова, а требуется соответствующее действие, ведь они далеко выходят за рамки субъективного мира человека, его сознания, и в этом смысле являются объективными, для субъекта они выступают как уже сложившаяся данность и развиваются часто независимо от него, по своей собственной логике; деятельный, активный характер политических отношений позволяет людям с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования. Нерасторжимым единством целостности и социальной фрагментарности политические отношения отличаются от экономических отношений, где доминируют частные, фрагментарные интересы. Причем их ограничение или подавление, непосредственное подчинение общим задачам оборачивается деструктивными для экономики процессами: падением инициативы, усыханием конкуренции, прекращением роста производительности труда, торможением технического прогресса. Отличаются они и от морали в сфере, в которой, наоборот, существует абсолютный приоритет общечеловеческих ценностей, интересов и потребностей. Любое их умаление в

 
 

                                   13.

пользу  частных приоритетов («классовая»  или национальная мораль) оборачивается  нарастающим разрушением моральных  норм, дегуманизацией социальных отношений. Отпечаток этой специфики невольно несет на себе любой человек, вступающий в сферу политических отношений. В его деятельности и сознании действительно нельзя будет разорвать  частное и общее, интересы личные и общественные или групповые. Как  только политик перестает заботиться об общих интересах, общем благе, он превращается в своекорыстного дельца. Политика становится для него сферой предпринимательской, по сути дела, активности. Ее природа разрушается в таких  известных явлениях, как взяточничество, коррупция, бюрократизм. Но и отношение  к политике только как к сфере  заботы об общем благе, игнорирование  особых интересов участвующих в  ней социальных групп и личностей  оказывается для нее разрушительным. Люди, в силу тех или иных причин идущие на это, превращаются из полномочных  и заинтересованных политических деятелей в бессильных моралистов, которых  другие участники политического  действия перестают рассматривать  в качестве равноценных партнеров.

     Термин  «политика» имеет много значений, но чаще всего и в теории и на практике он употребляется в двух:

      1. Целенаправленная деятельность  людей в сфере властных, государственных,  классовых, национальных отношений. 

     2. Характеристика атрибутов существования  государственных институтов и  иных политических формирований. В английском языке для выражения  различия этих двух смыслов  политики используются даже два  слова: policy (первое значение) и politics (второе значение).

       Так в языке фиксируется наличие  двух аспектов бытия политических  отношений: деятельного, при его  выделении внимание фиксируется  на такой их стороне, как  динамизм, зависимость от социальных  усилий субъектов политических  отношений, взаимосвязь с другими  видами социальной деятельности; и институционального, указывающего  на структурированность политических  отношений, их организацию на  основе определенного принципа. Институтом и называется отношение,  организованное на основе определенной  нормы, санкционированного правила.

       Отношения политической организации  обладают некоторыми существенными  признаками:

 
 

                                   14.

     во-первых, они служат важнейшим средством  определения и выражения интересов  социальных групп, действующих в  обществе, формирования и воплощением  воли субъектов политики;

       во-вторых, они связаны с реализацией  авторитетных решений, с деятельностью  аппарата власти;

       в-третьих, направлены на преодоление  противоречий внутри субъекта  политической деятельности. Выделение  двух аспектов политических отношений  служит результатом теоретического  анализа. Внимание исследователя  может сосредоточиваться как  на структуре политических отношений,  на политических институтах, так  и на их динамике, способах  изменения структуры (ведь и  то, и другое политика). В действительности же существует неразрывное единство политических институтов и политической деятельности. Односторонняя интерпретация политических отношений как только институционального образования оборачивается ощутимыми потерями, исчезает их специфическая субстанция. Искажается специфика политики и при сведении ее только к определенной сумме действий: ведь сущность, этих действий раскрывается прежде всего через то, на что они направлены, в чем осуществляется закрепление их результатов, т. е. в специфических институциональных образованиях.

 

     Субъекты  и объекты политических отношений.

 

     Структура политических отношений включает следующие  элементы: взаимодействующие субъекты и объекты политических действий; политические потребности; политические интересы; политические цели; политическая воля.

     Субъекты  политики - это индивиды, классы, социальные группы, а также созданные ими  организации, активная практическая деятельность которых направлена на сохранение или  изменение политических и других сфер жизнедеятельности людей.

     Объекты политики - элементы политической системы  общества, а также явления политической сферы в их разнообразных проявлениях, на которые направлена деятельность субъектов политики.

     В обществе субъектом политики является человек, социальные группы, организации, движения, коллективы, государство, общество в целом. Субъект политики - тот, кто  творит политику.

     Возможности влияния субъекта политики на саму политику обуславливаются, во-первых, качественными характеристиками самого субъекта (знания, умения, последовательность, эмоциональность); во-вторых, -