Отношения России и ЕС на современном этапе

В ходе пятнадцатого заседания ПСП был  одобрен План работы Диалога на 2011 – 2012 гг., заявленный в качестве основополагающего  документа для координации совместных действий и реализации практических мероприятий в рамках Диалога.

Указанный План предусматривает перечень конкретных тематических мероприятий на экспертном уровне, которые планируется провести в рамках Диалога в период между  встречами Старших должностных  лиц.

Сторонами было согласовано проведение в указанный период                     четырех тематических сессий, посвященных аспектам управления законной миграцией, международной защиты, предупреждения незаконной миграции, а также взаимосвязи между миграцией и развитием.

ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ДИАЛОГА

27 июня 2011 г. под эгидой директора  Федеральной миграционной службы  К.О. Ромодановского со стороны  Российской Федерации и Гендиректора  Генерального директората Еврокомиссии  по внутренним делам Стефаном  Мансервизи, а также представителя  венгерского председательства в ЕС Золтана Леко состоялось первое установочное заседание Диалога.

В указанном  мероприятии также приняли участие  представители Постоянного Представительства  Российской Федерации при Европейском  союзе, 27 государств-членов ЕС, Европейского Совета, Европейской комиссии, Государственной Думы Российской Федерации, МИД России, Минюст России, ФСБ России, а также европейского агентства «Фронтекс».

В рамках первого заседания Диалога Стороны  обсудили миграционную ситуацию на территориях  Российской Федерации и Европейского Союза. Обменялись мнениями по вопросам внедрения современных информационных технологий в миграционной сфере, а также осветили последние изменения в миграционных законодательствах Сторон, регулирующие аспекты трудовой миграции.

ПЕРВАЯ ТЕМАТИЧЕСКАЯ СЕССИЯ ДИАЛОГА ПО ТЕМЕ «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА»

14 декабря  2011 года в Москве была проведена  первая тематическая сессии Диалога,  посвященная вопросам международной  защиты, в ходе которой Стороны  предметно рассмотрели вопросы  статистики учета беженцев в России и ЕС, обменялись наилучшими практиками о процедурах предоставления убежища и условиях приема, а также обсудили перспективные направления сотрудничества в указанной области.

Тематическая  сессия была открыта приветственным словом директора ФМС России К.О. Ромодановского, в котором вновь была подчеркнута значимость проблематики «международной защиты» в свете общемировых тенденций и юбилейных мероприятий УВКБ ООН, а также освещена основная работа, проводимая в Российской Федерации в указанной области.

Делегацию Российской Федерации на тематической сессии возглавил заместитель директора  ФМС России Н.М. Смородин, сопредседателями со стороны Европейского союза выступили  заместитель Главы представительства  ЕС в России М. Вэбб и Глава Офиса  по делам иностранных граждан Республики Польша Р. Рогала.

Вниманию  российской делегации также была представлена расширенная презентация  о деятельности Европейского Бюро по предоставлению убежища и деятельности Миграционной службы Королевства Швеция.

По  результатам встречи Стороны договорились изучить возможность дальнейшего наращивания практического сотрудничества в области международной защиты.

ВТОРАЯ ТЕМАТИЧЕСКАЯ СЕССИЯ ДИАЛОГА  ПО ТЕМЕ «НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ»

В соответствии с Планом работы Диалога на 2011-2012 годы                  30 марта с.г. в г. Будапеште (Венгерская Республика) состоялась вторая тематическая сессия Диалога по теме «Незаконная миграция».

Делегацию Российской Федерации на тематической сессии возглавил заместитель директора  ФМС России А.Е. Кузнецов. Российскую делегацию также представили специалисты МИД России, ГУУР МВД России, Росграницы и Постпредства России при ЕС.

Со  стороны Евросоюза в мероприятии  приняли участие заместитель  Государственного Секретаря МВД  Венгрии Кристина Берта, заместитель  директора Департамента международных отношений Гендиректората Еврокомиссии по внутренним делам Роб Роценбург, начальник Департамента Министерства юстиции председательствующего в ЕС Королевства Дания Джеспер Гори, а также представители различных служб и структур Еврокомиссии, ФРОНТЕКС и представители более 20 государств-членов ЕС.

В ходе Диалога Стороны обсудили следующие  блоки вопросов: противодействие  незаконной миграции; противодействие  торговли людьми, включая защиту пострадавших; система въезда/выезда, регистрации и учета путешественников; фальшивые документы и защита документов.

В рамках указанной расширенной сессии также  состоялся обмен информационно-статистическими  сведениями, опытом и обсуждение перспектив расширения сотрудничества Сторон в  сфере противодействия незаконной миграции (статистическая информация, потоки и маршруты, результаты оперативного сотрудничества), Стороны обсудили также причинно-следственные связи в незаконной миграции, в том числе модели анализа соответствующих рисков, и превентивные меры противодействия незаконной миграции (повышение защищенности проездных документов, в том числе по средствам биометрии, отслеживание фальшивых документов и др.).

По  результатам сессии Стороны определили дальнейшие перспективные направления  сотрудничества в данной сфере с упором на реализацию совместных мероприятий и международных проектов.

Российская  делегация высказала уверенность, что в ходе Сессии был сделан реальный вклад в продвижение реализации обеими Сторонами «Совместных шагов  по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС».

В понедельник  в Москве о партнерстве ради модернизации директор Федеральной миграционной службы при МВД России Константин Ромодановский беседовал с коллегами  из Европейского союза.

Речь шла о  создании принципиально нового механизма миграционного сотрудничества. По словам Константина Ромодановского, открытый диалог с Евросоюзом означает более современный уровень управления миграционными процессами. Переговоры касались трех важных аспектов взаимодействия - мобильности, безопасности и развития миграции.

Участники переговоров  не скрывали, что проект миграционной политики России им кажется очень  перспективным. С другой стороны, никто  не скрывает масштабы миграционных процессов  и сложные, порой нелицеприятные ситуации, связанные с ростом этнической преступности, национализма, религиозного и этнического экстремизма, трудностей с ассимиляцией и диалога культур и цивилизаций.

Больше всего  европейцы опасаются не приезжих из России, а наплыва незаконных гостей из "проблемных" азиатских государств, которые могут транзитом перемещаться через наши границы.

С подобной проблемой европейцы  уже столкнулись, когда в их страны хлынули приезжие, в том числе  без документов, из Африки и мусульманских  стран.

Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев рассказал, что в России уже живет около 10 миллионов иностранных граждан, что сравнимо с населением Португалии. В 2025 году таких людей будет уже 20 миллионов - такова потребность российской экономики. А к 2050 году доля мигрантов и их потомков превысит треть населения нашей страны.

По словам парламентария, в 2009 году иностранные мигранты перечислили  из России в свои страны 19 миллиардов евро, что составляет два процента ВВП.

- Это больше, чем заработали  гастарбайтеры в Германии, - 16 миллиардов, в Италии - 13 миллиардов, в Испании - менее 13 миллиардов, - пояснил Косачев.

По мнению Международной  организации по миграции, к 2050 году число мигрантов в мире удвоится и превысит 405 миллионов человек. Косачев полагает, что к 2050 году Евросоюзу потребуется примерно 100 миллионов иностранных рабочих - примерно четверть населения европейских стран. Директор ФМС Константин Ромодановский сообщил, что диалог с Евросоюзом по миграции не выявил каких-то принципиальных разногласий или проблемных вопросов. Напротив, оказалось, что на все общие вопросы у участников переговоров сформировалась единая точка зрения.

http://www.rg.ru/2011/06/28/migracia.html