Политическая власть

План:

1. Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки.
2. Структура и ресурсы политической власти. Принцип разделения властей. Понятие «легитимность власти».
3. Используя классификацию типов легитимного политического господства М.Вебера, охарактеризуйте последовательно основные периоды российской политической истории.

Введение

Проблема власти и властных отношений изучается рядом наук, в том числе политологией. В  фокусе внимания политологии находятся  особенности функционирования власти вообще и политической власти в частности, условия ее стабильности, адекватного  достижения общественно значимых целей.

Политические знания и  культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать  с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой  в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения  со стороны более активных в политическом отношении сил.

Власть – ключевой вопрос политики, поэтому для ориентации в современных политических реалиях  необходимо понимание смысла данной категории, причин необходимости политической власти для общества, ее легитимности, ресурсов, выполняемых функций. Изучение механизмов реализации власти необходимо для осмысления современного состояния  России. 

1       Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки

Из множества определений  власти наиболее часто употребляется  осовремененное определение М. Вебера, согласно которому власть – это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли.

В зависимости от признака классификации выделяют различные  виды власти. Так, по субъекту власти разграничиваются классовая, групповая и личная власть. Каждый вид характеризуется средствами осуществления власти, определяющими  способами воздействия на поведение  людей – авторитетом, традициями либо насилием.

Корни власти могут быть как биологические, так и социальные. Первые изучаются социобиологией. К биологическим относят как внутривидовые различия, например, половозрастные, реализующиеся в установлении внутригрупповой иерархии, так и межвидовые, формирующиеся на основе действия механизма идентификации: «свой – чужой».

Социальными предпосылками  власти можно считать индивидуальные и групповые, сословные и классовые  различия, обусловленные разделением  труда, размером собственности, распределением властных функций и т.д.

Власть как социальный феномен обладает рядом специфических  признаков. Так, например, для нее  характерна всеобщность – она  способна проникать во все сферы  деятельности отдельных индивидов, человеческих общностей и социальных институтов. Далее, функциональным признаком наличия власти выступают порядок и согласованность действий сторон, обусловленные различными факторами, например, общей материальной заинтересованностью, духовной близостью, страхом, подражанием, привычкой и т.д. В конечном счете, любая власть опирается на добровольный или вынужденный консенсус сторон, готовность к подчинению.

С точки зрения эволюции власти проводится различие между общинной, или недифференцированной, властью (при родовом строе), индивидуализированной  и персонифицированной (при племенном  строе, теократических и феодальных режимах) и институционализированной, т.е. автономной в правовом отношении (современное государство).

По содержанию можно выделить власть семейную, чувственно-эмоциональную, духовную, экономическую, политическую, информационную и др. [3, с.153-154]       

 Наиболее содержательна  классификация власти в обществе  в соответствии с ресурсами,  на которых она основывается, на экономическую, социальную, культурно-информационную, принудительную.    

  Экономическая власть - это контроль над экономическими ресурсами,

собственность на различного рода материальные ценности.    

  С экономической властью тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная - распределения позиций на социальной лестнице - статусов, должностей, льгот и привилегий.    

  Культурно-информационная власть - это прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета. В современном обществе из всех видов духовного влияния на первый план выдвигается научно-информационная власть. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школа, другие образовательные учреждения), а также с помощью СМИ.    

  Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию - управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана.    

  Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительную власть не следует отождествлять с властью политической, хотя легальное использование силы в масштабах государства - важнейшая особенность последней. [4, с.60-61]

Политическая власть характеризуется  рядом отличительных признаков:

1) легальностью использования  силы в пределах государства;

2) верховенством, обязательностью  решений для всякой иной власти, способностью проникновения в  любые общественные процессы. Политическая  власть может ограничить влияние  мощных корпораций, СМИ и других  учреждений или же вовсе ликвидировать  их;

3) публичностью, т.е. всеобщностью  и безличностью. Это означает, что  политическая власть, в отличие  от личной, приватной власти, которая  обычно существует в небольших,  контактных группах, обращается  от

имени всего общества с  помощью права ко всем гражданам;

4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В рыночном демократическом обществе, в отличие от политической власти, экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.;

5) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно  государство, использует не только  принуждение, но и экономические,  социальные и культурно-информационные  ресурсы.

Признавая факт, что на сегодняшний  день в науке не сложилась общая  теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории. Было выделено несколько концептуальных подходов в рассмотрении сущности власти. Например, структурный функционализм (Т.Парсонс, Э. Шилз) рассматривают власть как способ самоорганизации человеческого общества, обусловленный асимметричностью отношений между субъектами, разделением социальных ролей на управленческие и исполнительские. Марксизм связывает феномен власти с отношением к собственности, экономическим господством определенных классов. Бихевиоризм (Г. Лассуэл) сводит понятие власти к субъективной мотивации, взаимодействию отдельных личностей на основе стремления к власти как средству обладания материальными благами или как самоцели. Телеологический подход (Б. Рассел) характеризует власть как способ достижения поставленных целей. Системный поход (К. Дойч) понимает под властью способность мобилизовать общественные ресурсы для достижения социально значимых целей. Для психоанализа (З. Фрейд, Э.Фромм) власть – это попытка индивида бессознательно преодолеть комплекс неполноценности либо в форме господства (садизма), либо в форме подчинения (мазохизма). [3, c. 152-153]

Политическая власть –  это реальная способность данного  социального слоя, группы или элиты  проводить свою волю путем распределения  властных отношений и кодификации  выгодных ему правовых норм.

politologiya-kontr.doc [90,5 Kb] (cкачиваний: 13)

1. 2.     Структура и ресурсы политической власти. Принцип разделения властей. Понятие «легитимность власти»

Политическая жизнь общества – это, кроме всего прочего, деятельность определенных социальных групп и  личностей по поводу власти. В зависимости  от степени их вовлеченности в  эту деятельность выделяют субъекты и объекты политической власти.

Субъекты политической власти воплощают в себе активное волетворящее начало, являются ее непосредственными носителями и творцами. Это могут быть отдельный индивид, правящая олигархия, политическая партия, нация и т.д. Отличительные особенности субъекта политической власти – его стремление к власти как средству достижения таких жизненных благ, как богатство, престиж, связи и т.д., а также способность своевременно принимать правильные политические решения, чувство ответственности за последствия проводимой им политики и, самое главное, политическую мудрость.

Объектом политической власти являются те личности и социальные группы, на которые распространяется эта власть, заставляющая их предпринимать  те или иные действия. При этом данные действия могут соответствовать  или не соответствовать их подлинным  интересам. Каждый человек или социальная группа могут выступать объектами  политической деятельности, если она  направляется не ими, и ее субъектами, если они сознательно реализуют в ней свои интересы, тем более, если они используют при этом свою власть.[3, c.159]

К источникам власти относятся  социальные факторы, обеспечивающие реализацию и доминирование господствующей воли. Это такие факторы, как сила, авторитет, закон, богатство, престиж, тайна, харизма и другие. Решающую роль среди них играют сила и авторитет, без которых невозможно осуществление воли и интересов властвующего социального субъекта.

Для выделения различных  видов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности  – на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые). Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, полезные ископаемые и т.п. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.Принудительные (силовые) ресурсы - это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. Специфическим ресурсом власти является сам человек - демографические ресурсы. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д.

Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который  характеризуется, прежде всего способами и механизмом властвования. Существуют два главных способа властвования (два "лица власти"). Первый из них заключается в побуждении объекта к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия подвластных, блокировании нежелательных для руководства видов их поведения. [2]

Политическая власть делится  на федеральную, региональную, местную. Статья 5 Конституции Российской Федерации гласит, что РФ «состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации».[1]

Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную (духовную, жреческую) власти, власть государства и церкви. Соперничество между этими властями продолжалось многие столетия. Для многих государств оно не завершено и ныне, при этом исход его далеко не однозначен для многих регионов мира. В светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. Происходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправлением), формировалась власть разных уровней с разными функциями. Разделение власти на государственном уровне шло неравномерно и сопровождалось острыми конфликтами и даже войнами между королевской властью и парламентами. Теория разделения властей, то есть теория о соотношении властей в государстве, впервые выдвинута Д. Локком, затем развита Ш.Монтескье, в последующее время разрабатывалась многими юристами, философами, политологами. В соответствии с современным уровнем этой теории для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная. Данная теория является обоснованием политико-правового принципа разделения властей. По принципу разделения властей построены конституции многих государств, в том числе РФ. Статья 10  Конституции Российской Федерации гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».[1] Законодательная власть в РФ представлена Федеральным собранием. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.