Политическая система КНР

Согласно Конституции  Китайская Народная  Республика — социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом через КПК и основанное на союзе рабочих и крестьян. Действует Конституция 1982. В неё вносились поправки, в частности, в 1988 в них были легализованы частные хозяйства и установлена возможность передачи права землепользования, в 1993 была закреплена задача осуществления «программы 4 модернизаций», многопартийного сотрудничества под руководством КПК и строительства рыночной экономики при сохранении регулирующей роли государства.

Административное деление: в состав КНР входят четыре города центрального подчинения — Пекин, Шанхай, Тяньцзинь и др.; 5 автономных районов. Высший орган законодательной власти — Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), на местах — местные Собрания народных представителей (СНП) различных ступеней. Высший орган исполнительной власти — председатель КНР (глава государства), Госсовет КНР (Центральное народное правительство). Консультативный орган — Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). Глава государства — председатель КНР Ху Цзиньтао. Премьер Госсовета КНР — Вэнь Цзябао. Глава Постоянного комитета ВСНП — У Банго. Глава НПКСК — Цзя Цинлинь.

В ВСНП входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и Вооружённых сил. Депутаты ВСНП избираются на срок 5 лет. Сессии ВСНП обычно созываются Постоянным комитетом ВСНП раз в год. ВСНП осуществляет следующие функции: 1) вносит изменения в Конституцию КНР, осуществляет контроль за её исполнением, принимает государственные законы и вносит в них изменения; 2) избирает председателя и заместителя председателя КНР, утверждает кандидатуры премьера и заместителя премьера Госсовета КНР, членов Госсовета КНР, министров, председателей комитетов, главного ревизора и начальника секретариата Госсовета, избирает председателя Центрального военного совета (ЦВС) и утверждает кандидатуры других членов ЦВС, избирает председателя Верховного народного суда и генерального прокурора, а также имеет право смещать всех вышеуказанных лиц; 3) рассматривает и утверждает план социально-экономического развития страны, отчёт о его выполнении, государственный бюджет и отчёт о его исполнении, утверждает образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, утверждает создание особых административных районов и их режим, решает вопросы войны и мира, изменяет или отменяет утратившие силу постановления ПК ВСНП; 4) осуществляет другие функции высшего органа государственной власти. Постоянно действующим органом ВСНП является Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП), который осуществляет функции высшего органа государственной власти в перерывах между сессиями ВСНП. ПК ВСНП заседает раз в 2 месяца. ПК ВСНП осуществляет следующие функции: 1) принимает законы и вносит в них изменения, за исключением тех, которые должны приниматься ВСНП; 2) даёт толкование Конституции и законов, отменяет акты, постановления и распоряжения центральных и местных исполнительных органов и местных законодательных органов, противоречащие Конституции, законам и административно-правовым актам; 3) осуществляет контроль за работой высших исполнительных органов государства, утверждает и назначает руководителей центральных исполнительных, военных и судебных органов; 4) рассматривает необходимые поправки к государственному плану и принимает решения по вопросам текущей государственной деятельности, а также выполняет другие функции, возложенные на него ВСНП.

 Председатель КНР  на основании решений ВСНП  и ПК ВСНП публикует законы, назначает и смещает премьера Госсовета КНР, заместителей премьера, министров, председателей комитетов, награждает государственными орденами, публикует указы о помиловании, о введении военного положения, объявляет о состоянии войны, публикует указы о мобилизации, ратифицирует и денонсирует договоры и соглашения, заключённые с иностранными государствами.

Госсовет КНР, или Центральное  народное правительство, является исполнительным органом государства, высшим государственным  административным органом. Госсовет утверждается на сессии ВСНП и ему подотчётен, в перерывах между сессиями ВСНП подотчётен ПК ВСНП. В состав Госсовета входят премьер, заместители премьера, члены Госсовета, министры, председатели комитетов, главный ревизор и начальник секретариата. Госсовет осуществляет следующие функции: 1) на основе Конституции и законов определяет административные мероприятия, издаёт подзаконные акты; 2) вносит предложения на рассмотрение ВСНП или ПК ВСНП; 3) определяет задачи органов Госсовета, осуществляет единое руководство работой министерств и комитетов, местных государственных административных органов по всей стране; 4) составляет и осуществляет план социального и экономического развития страны, государственный бюджет, руководит и управляет работой в области экономики, решает другие вопросы развития народного хозяйства; 5) утверждает территориальное деление административных районов страны; 6) рассматривает и принимает решения о штатах административных органов, назначает, смещает и обучает административный персонал.

Органами государственной  власти и государственными административными  органами на местах являются местные  СНП и народные правительства, которые  создаются в соответствии с административным делением. СНП (включая их постоянные комитеты на уровне уезда и выше) и народные правительства создаются в провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения, автономных округах, уездах, автономных уездах, городах; городских районах, волостях, национальных волостях и посёлках. Депутаты СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов и городов с районным делением избираются СНП на ступень ниже; депутаты СНП уездов, автономных уездов, городов без районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей и посёлков избираются непосредственно избирателями. Местные народные правительства являются исполнительными органами местных СНП, государственными органами на местах. Губернаторы провинций, председатели автономных районов, начальники округов, уездов, районов, волостные и поселковые старосты несут ответственность за работу своих народных правительств.

Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК) был создан в январе 1946 в Чунцине (тогда он назывался Политическим консультативным советом (ПКС), переименован в НПКСК в сентябре 1949 в Пекине). НПКСК является организацией Единого патриотического фронта китайского народа, органом содействия демократии и осуществления взаимного контроля политических партий в политической системе Китая. Единый фронт состоит из представителей Коммунистической партии Китая (КПК), различных демократических партий, беспартийных демократов, представителей общественных организаций и общественных деятелей, этнических меньшинств, соотечественников с Тайваня, Сянгана (Гонконга) и Аомэня (Макао), китайцев, проживающих за границей. НПКСК проводит консультации по главным направлениям государственной политики и важным проблемам страны, осуществляет контроль за работой КПК, народными правительствами и другими государственными органами, выступает с предложениями и критическими замечаниями. Обычно НПКСК обсуждает проблемы в период работы ВСНП и по итогам обсуждения на сессии доводит своё мнение до сессии ВСНП перед принятием решения по важным вопросам. 

Коммунистическая партия Китая (КПК) образована в июне 1921 в Шанхае. Со времени образования КНР в 1949 является правящей партией, насчитывает св. 58 млн чел. На XIV съезде КПК (сентябрь 1997) теория Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой была утверждена как руководящая идея КПК, выработана Основная программа партии на начальной стадии социализма, разработаны основные цели и политические принципы развития экономики, политики и культуры. В принятой на XVI съезде КПК (ноябрь 2002) новой редакции Устава генеральная задача партии состоит в том, чтобы в сплочении со всеми народами страны при опоре на собственные силы постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники и превратить Китай в социалистическое государство с высокоразвитой культурой и демократией. В 2000 начался процесс обновления КПК в условиях перехода к рынку, выразившийся в выдвинутой генеральным секретарём ЦК КПК Цзян Цзэминем теории «трёх представительств», согласно которой партия в новых условиях должна представлять и выражать интересы развития передовых производительных сил, передовой культуры и широких слоёв населения страны.

В Единый фронт, помимо КПК, входят 8 демократических партий, которые  все участвуют в работе НПКСК. К ним относятся: 1) Революционный  комитет Гоминьдана (РКГД2), 2)Демократическая лига К. (ДЛК), самая крупная по численности — св. 131 тыс. чел. 3) Ассоциация демократического национального строительства Китая (АДНСК) 4) Ассоциация содействия развитию демократии в Китае (АСРДК) 5) Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (РКДПК), 6) Чжунго Чжигундан (Партия стремления к справедливости), 7) общество «Цзюсань» («3 сентября»), 8) Лига демократического самоуправления Тайваня (ТЛДС).

Ведущей организацией деловых  кругов является Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев (ВАПТ), создана в октябре 1953. Является народным коммерческим обществом для развития внутренних и внешних связей. В неё входят предприниматели в промышленности и торговле, многие из которых хорошо знакомы с современной технологией, имеют большой хозяйственный и управленческий опыт. Высший руководящий орган ассоциации — съезд, который избирает Центральный исполнительный комитет. Председатель Исполнительного комитета ВАПТ — Цзин Шупин.

В Китае существует множество  общественных организаций, важнейшими из которых являются Всекитайская федерация профсоюзов (ВКФП), Коммунистический союз молодёжи Китая (КСМК), Всекитайская федерация женщин (ВКФЖ), Всекитайская федерация молодёжи (ВКФМ) и Всекитайская федерация студентов (ВКФС).

Во внутренней политике в последние годы проводится курс на разделение функций партии и государства  через реформу государственного аппарата. Одним из важных направлений  этой реформы стало формирование механизма сменяемости руководителей  высшего звена.

В области внешней политики в последнее десятилетие Китай приспосабливался к резко изменившимся внешним условиям. В этом плане делались попытки ввести в нормальное русло отношения со странами Запада, резко ухудшившиеся после событий на площади Тяньаньмэнь в мае-июне 1989, а также развивать отношения с Российской Федерацией, странами СНГ после распада СССР и с развивающимися странами, особенно с «группой 77». В настоящее время КНР поддерживает дипломатические отношения более чем со 160 странами мира. Однако более 20 стран поддерживают дипломатические отношения с Тайванем, что исключает установление КНР дипломатических отношений с ними. Помимо официальных отношений со странами мира по линии Министерства иностранных дел, КНР развивает народную дипломатию с неправительственными организациями в различных странах мира по линии Китайского народного общества дружбы с зарубежными странами (КНОДЗ). Деятельность общества пользуется помощью и поддержкой со стороны китайского правительства и различных кругов общественности.