Политическая система общества

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

1. Понятие политической системы

Политическая система общества - упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических,  идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система  включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой  одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами:  социальной, экономической,  идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее  общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим окружением. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.

2. Структура политической системы

Политическая система структурна, т.е. включает части или  подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней  власти и политических отношений: двух институциональных  -  высшего  или верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего,  массового  (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно  конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и  теневые.

Внутри этих структур политическая  система  включает  деление  на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

Таким образом, на институциональном макросистемном уровне  политическая система включает центральный  аппарат  государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом  государстве на законодательную, исполнительную и  судебную).  Вид политической системы зависит от типа общества и правления:  приоритет власти главы правительства (т.е. приоритет исполнительной власти), президента (вплоть  до  так  называемой  президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного  суда  (при  приоритете права и закона).

Особую арбитражную роль играет общественный контроль  государственной власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации (которую  сейчас нередко считают четвертой, информационной властью),  ассоциациями  (партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными, культурными  и пр.) массовыми движениями (забастовочными и др.), народными обществами (ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями и т.п.). Непосредственно в макросистему входят  разные формы политической оппозиции (парламентской, партийной).

 На том же уровне располагаются теневые, скрытые  политические структуры и функции макровласти: скрытые действия легальных  учреждений высших рангов (государственных, партийных), секретные документы, распоряжения, приказы и т.п. акты (государственные  и пр. секреты и тайны), скрытый смысл открытых политических  действий (интрига, игра), политических текстов (докладов, речей, бесед и т.п.), негласные функции и неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и др., официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения (разведки или контрразведки и т.п.).

 Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической  системы или неофициально и неформально входящих в него, образуют  различного рода элиты и элитарные  содружества  (клубы,  парламентские фракции, товарищеские группы и т.п.),  группы  давления  (парламентские лобби, близкое окружение  государственной  администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий  и т.п.).

 Аналогична по своему строению средняя (мезо-) структура  политической системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые  непосредственно  слиты со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонами  государственной власти и обществом, которое они связывают  с  государством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия  партийных, профсоюзных и других ассоциативных  структур  (обществ, союзов), крупные предприятия, лидеры экономики, органы  правосудия и органы порядка, другие учреждения, через которые  осуществляется политическая социализация (школа, театр, армия).

 Структуры среднего уровня служат связующим звеном  между  макроструктурами политической системы и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти  обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В  организации и осуществлении политического процесса  мезоуровень  политической системы играет ключевую роль. На этом уровне  формируются  наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые  массовые параллельные (теневые) структуры. К скрытым функциям  легальных государственных, партийных, административных  учреждений на этом уровне при определенных условиях (экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные  конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи, противоправная  активность  и  коррупция  официальных лиц и властей.  На  этом  же  уровне  формируются  нелегальные (теневые) структуры неполитического характера  (параллельная экономика, черный рынок,  организация  преступного  мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода), которые  имеют  тенденции смыкаться с легальными структурами и  могут  оказывать  на них серьезное влияние.

 Микроуровень политической системы  образуется  массовым  участием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в  политической жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых  политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микроуровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное  мнение,  складывается политическая культура общества - важная составная часть и  характеристика политической системы.

 Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе,  общество и все его граждане, с  их  политическими  взглядами,  формами участия в совместной политической жизни, хотя  политические  роли организационно и функционально их разделяют  по  разным  уровням.

Политическая система сформирована по принципу  пирамидальной  иерархии: с массовой социальной базой в основе,  вершиной  государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой  базы  к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы, и пр.).

 На каждом из уровней, на которые разделена политическая система, образуются специфические структуры и  отношения  между  ними.

Жизнь политической системы протекает как постоянная смена  равновесных состояний и кризисов разного рода -  от  частных  кризисов отдельных подсистем и структур  (правительственных,  партийных, парламентских и многие другие.) до общих кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в  совокупность    политического,    экономического    (сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что  сопровождается обострением социальных противоречий и классовой,  политической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. конфликтами.

 Функциональный кризис системы, или  кризис  перегрузки, имеет место только  когда она вынуждена решать задачи, которые она  решить  не  может.  При этом кризис может быть процедурным, который  разрешается  частичной или полной перестройкой системы (сменой руководства,  структур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. перестройками). Такой кризис связан с антагонистическими  конфликтами в обществе, которые порождают новые  формы  существующего  общественного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубокие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны  со  сменой политической системы и типа общества или его существенных  характеристик (форм собственности, экономических отношений и т.п.) и могут сопровождаться более или  менее  серьезными  революционными преобразованиями.

2. Сущность политической власти.

 Политическая власть - это специальный социальный институт, упорядочивающий  социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер.  Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть  мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.  Воля к власти у одних дополняется потребностью  других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.  Основными компонентами власти является:  субъект, объект. средства (ресурсы) и процесс ,приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта.  Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.  

Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются  индивиды, вторичными - политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими во властных отношениях различные общественные группы и весь  народ, политические элиты и лидеры.  Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от  масс и даже от приведших их в власти партий.  Субъект определяется содержанием властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влечет за собой выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нем требования во многом зависит отношение к нему объекта, исполнителей - второго важнейшего элемента власти.  Объект власти.  Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения  объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает  ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете у объекта  властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге “лучше умереть сражаясь, чем жить на коленях”.  Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения.  Понятие ресурсов власти. Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В широком смысле ресурсы власти представляют собой “все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других”.  Таким образом ресурсы власти - это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь  (оружие, карательные органы в целом).

 Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Политика, как мы видели ранее, является одним из способов регуляции поведения, а в этом смысле тесно связана с другим фактором общественной жизни, формой обоснования поведения в общественном сознании - моралью.

3. Мораль

3.1 Понятие морали.

Этимологически термин “мораль” восходит к латинскому слову “mos” (множественное число “mores”), обозначающему “нрав”. Другое значение этого слова - закон, правило, предписание. В современной философской литературе под моралью понимается нравственность, особая форма общественного сознания и вид общественных отношений;  один из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью норм.

Мораль возникает и развивается на основе потребности общества регулировать поведение людей в различных сферах их жизни. Мораль считается одним из самых доступных способов осмысления людьми сложных процессов социального бытия. Коренной проблемой морали является регулирование взаимоотношений и интересов личности и общества. Мораль включает: моральные отношения, моральное сознание, нравственное поведение.

3.2 Мораль и политика

В истории философской мысли вопрос о взаимоотношении морали и политики трактовался от полного отрицания каких бы то ни было связей между ними (Макиавелли, Гоббс) до признания, что мораль и политика могут быть сведены друг к другу (морализаторский подход). Взаимодействие  морали и политики разнообразно и многопланово. Политическая  борьба неизбежно сопровождается столкновением моральных установок. Политике присущи определенная стратегия и тактика, а также законы, нарушать которые нельзя безнаказанно, и  вместе с тем в своих стратегических целях политика содержит моральные ценности, следовательно, внутреннюю моральную ориентацию. Политика в тактике, в выборе целей и средств исходит из их эффективности и доступности, однако не должна игнорировать  их моральной оправданности. Мораль воздействует на политику через нравственные оценки и ориентации.  Политика также оказывает воздействие на мораль, но, как показывают факты отечественной истории,  в сторону ее попирательства.

Все формы общественного сознания, отражая единое общественное бытие и обладая внутренней спецификой, взаимодействуют между собой. Взаимообусловленность этих явлений заключается в том, что политические взгляды определяют становление и реализацию нравственных норм, так же как моральные отношения, нормы способствуют формированию политического сознания.