Политическая элита

 

Тема 10.

Политическая  элита 

I   Сущность, функции и типология политической элиты.

II   Тесты 

I   Сущность, функции и типология политической элиты. 
 

Введение.

   Роль  высшей политической элиты в любом  государстве  трудно переоценить. Политическая элита играет особую роль в жизни  общества. Несмотря на то, что в российском обществе в 1990-е годы произошли глобальные социально-экономические изменения, прошедшие под лозунгом демократизации, в том числе и в элитообразовании, политическая элита остается важным фактором политического процесса. В современном обществе наблюдается значительное укрепление позиций политической элиты.  Это обусловлено тенденциями современного развития. 

Сущность  политической элиты.

   Элита (в переводе с французского)  означает «лучшее», «избранное».

   Политическая  элита – привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции  во властных структурах и непосредственно  участвует в принятии важнейших  решений, связанных с использованием власти.

   Политическая  элита представляет собой социальную группу, которая, прежде всего  выполняет специализированные функции в сфере управления государством и обществом. На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счет этого пути и формы его политического развития. В политическую элиту входит лишь определенная масса из более широких элитарных слоев общества в целом. Это представители экономических кругов, гуманитарной и технической интелегенции, других профессиональных образований. Как видно из практики, деятельность политической элиты не определяется интересами населения. Политическая элита вообще слабо подвержена влиянию со стороны основной части населения. Строит свою деятельность согласно правилам и нормам внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образует не требование масс, а интересы элитарных слоев (не отрывающиеся совсем от потребностей широких социальных слоев).

   Перемены  в политическом курсе в основном осуществляются из нутрии этой управляющей  подсистемы общества. В любом обществе могут складываться серьезные противоречия между составом и интересами элитарных  и не элитарных групп. Стабильность политических порядков обуславливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений.

   На  основе написанного, политическую элиту  можно определить, как группу лиц, подготовленных для выражения социальных интересов той или иной общности, приспособленных для продуцирования определенных политических ценностей  и целей и контролирующих процесс  принятия решений. Политическая элита  в этом случае представляет собой  результат институциализации политического влияния различных социальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.

   Как отмечал Г. Моска и Р. Михельс что возможность вырождения и олигархиизации правящих структур может привести к закостенелости, усилению закрытости элит, их кастовость. Это приведет к прекращению осуществления ими многих социальных функций. В этом случае их роль становится негативной, что стимулирует распад общественных связей, падение авторитета власти и т.д.

   Несколько слов хочется сказать о причинах образования политических элит: 

• общество нуждается в профессиональном управляющем воздействии;
• необходимы люди, способные осуществлять управленческие функции;
• политическое неравенство создает возможность заниматься политикой социальным группам и индивидам;
• стремление людей попасть во властные институты;
• пассивность широких слоев населения.

Функции политической элиты.

      Социальное  предназначение политической элиты  отражается прежде всего в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны и связаны с большой ответственностью. Этих функций достаточно много. Мы рассмотрим лишь наиболее существенные: стратегическую, коммуникативную, организаторскую и интегративную. Остановлюсь на этом подробнее.

• Стратегическая функция.

  Эта функция стоит на первом месте. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в  определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.

  Стратегическая  функция в полной мере может быть реализована лишь на высшем уровне политической элиты — парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощниками президента, с использованием специалистов научно-исследовательских институтов, аналитических центров, крупных ученых.

  Можно сделать вывод, что  выполнение политической элитой ее стратегической функции требует от нее высокого уровня компетентности и профессионализма. Также требует смелости и решительности тогда, когда большая часть господствующего слоя не согласна с ее стратегическим планом.

• Коммуникативная функция.

  Эта функция  предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей (политических, экономических, культурных, региональных, профессиональных и др.) различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным вопросам. Коммуникативная функция предполагает также защиту социальных целей, идеалов и ценностей (мир, безопасность, всеобщая занятость).

  Для налаживания контактов с различными социальными группами политическое руководство государства проводит регулярные встречи с людьми, поездки  по стране и так далее. Существуют разнообразные каналы поступления информации — сообщения средств массовой информации, выяснение общественного мнения, почтовая переписка и многое другое.

  Коммуникативная функция требует от представителей политической элиты определенных качеств таких как: умения общаться с большими массами людей, способности четко и интересно отвечать на задаваемые вопросы, обладать авторитетом, способности так излагать программу развития общества, чтобы она вызывала одобрение и энтузиазм людей.

• Организаторская функция.

Политическая  элита сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Организаторская функция политической элиты предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Выполнение организаторской функции требует от политической элиты - особых качеств. Очевидно, что это под силу только политикам-профессионалам высокого уровня.

• Интегративная функция.

    Сущность интегративной функции состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политических структур.

  Важными содержательными элементами являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе.

  В функции интеграции выражаются искусство  политиков, гибкость, дипломатичность, связь и взаимодействие со всеми  слоями общества. Главная задача интегративной  функции — создание устойчивого равновесия политических сил, развертывание интеграционного процесса. Неспособность политической элиты выполнять данную функцию может привести, как об этом свидетельствует история, к катастрофическим последствиям.

   Благодаря своим функциям, политическая элита  является ведущим звеном, направляющим развитие общества. 

Типология политической элиты

   Исследование  явлений политической жизни может  проводиться в разных парадигмах, в связи с чем меняются подходы к выделению критериев типологизации элит.

   В рамках социальной парадигмы: деление  элиты на типы возможно с той точки  зрения, какой род деятельности ею осуществляется (политическая, экономическая, бюрократическая, военная).

   В рамках рационально-критической  парадигмы  – элита характеризуется, как  самостоятельная категория.

В зависимости  от критериев типологизации различают следующие типы элит.

ПО СПОСОБУ  ОТБОРА

• Открытая (антрепренерская) элита.

При отборе в нее существует небольшое  число формальных ограничений доступа. В основном это значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы. Данный тип элиты обеспечивает возможность попасть в нее представителям разных слоев, что способствует притоку людей с новыми идеями.

• Закрытая элита.

При отборе в нее существует большое  число формальных требований. Это  преданность руководству и беспрекословное  выполнение приказов. это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). Механизм отбора – назначение. Данный тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности и низкую степень конфликтов. Минус заключается в том, что существует низкая степень циркуляции. И как следствие – деградация и вырождение этой элиты. Ярким примером является - советское политическое руководство. 

ПО РОДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Политическая  элита по роду деятельности осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений  и представлена политическими лидерами, главами политических партий.

• Экономическая элита.

В ее состав входят банкиры, главы промышленно-финансовых групп, владельцы крупных капиталов. Они осуществляют руководство в  экономической сфере жизни общества.

• Военная элита.

В состав входит высший генералитет страны и  осуществляет руководство в сфере  обороны.

• Бюрократическая элита.

Представлена высшим слоем государственных служащих. Они руководят выполнение принятых политических решений.

• Культурно-информационная элита.

В ее состав входят крупные деятели культуры, науки, журналисты и так далее. Если сказать в общем, то сюда вошли  люди, формирующие общественное мнение. 

ПО МЕСТУ И  РОЛИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

• Правящая элита.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью. В нее входят политики или группа, которые реально принимают важные решения.

• Оппозиционная элита (контрэлита).

Элита, которая находится в оппозиции правящему режиму.  Сюда входят политики или группа, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти. 

ПО ХАРАКТЕРУ  ВНУТРИЭЛИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

• Объединенная элита.

Сплоченная  элита, так как здесь низкая степень  межгрупповой конкуренции, конфликты  не носят непримирительный характер.

А) Идеологически  объединенная элита. Они формируют  единую идеологию.

Б) Консенсусно- объединенная элита.

Вырабатывает  согласие по основным ценностям, целям  и методам.

• Разъединенная элита.

Существует  острая борьба между группировками  за овладение позициями. Характерна высокая степень конкуренции.