Политическая элита

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по политологии

Студента заочного отделения

Факультета Физическая Культура

Группы ФК – 52

Осипкова Кирилла Александровича

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема № 12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА

 

План 

 

1. Понятие политической  элиты, ее основные признаки  и функции.

2. Механизмы формирования  политической элиты.

3. Процессы смены (циркуляции) элит во власти и обществе.

 

1. Понятие политической элиты, ее основные признаки и функции.

 

Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. В среднем для индустриально развитых стран доля политически активного населения составляет около трети взрослых жителей. Они, как правило, состоят в политических партиях, часто выступают на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает.

В свою очередь, политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего  организующего центра. Этим центром  служит политическая элита.

Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени. Эти факторы могут привести лишь к изменению способа формирования элит и, ее качественного и количественного состава, системы ее взаимосвязи с обществом, т. е. того, что относится к технологической стороне функционирования элиты. В то же время ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда.

Политическая элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти.

 

 

Элиты формируют цели и перспективы  развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

 

Политическая  элита имеет свои характерные  черты:

 

•    право выдвижения из своей среды политических лидеров;

 

•    право на привилегии;

 

•    закрытость или полу закрытость для чужих социальных слоев;

 

•    психологию превосходства;

 

•    собственную  идеологию;

 

•    доступ к  закрытой информации и высокой культуре.

 

В каждой стране взаимодействие политической элиты с остальной частью общества имеет свои особенности, которые из меняются в зависимости от ряда факторов и, в первую очередь, под влиянием переживаемого момента. В то же время можно констатировать, что во взаимодействии элиты с обществом в разных странах наблюдаются и сходные черты. Так, при переходе от тоталитарного общества к демократическому (Германия, Италия, Испания) произошло противостояние политических элит, что символизировало разрыв со старой системой, разрыв с тоталитаризмом, разрыв с фашистской идеологией. Вес это позволило в послевоенный период создать в данных странах стабильные и эффективные демократические общества.

Структура политической элиты (классификация  польского политолога В. Милановски) такова:

 

• «правящая элита» – группа, управляющая  обществом от имени государства;

 

• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;

 

• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

 

• «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся  к очередным выборам (оппозиция  и сторонники политического режима);

 

• «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;

 

• «группы вето» – группы в  составе правящей элиты, от которых  зависит окончательное принятие политических решений;

 

«связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

 

В зависимости от источников влияния  элиты подразделяются на: 1) наследственные, например аристократия, 2) ценностные –  лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции, 3) властные – носители власти и 4) функциональные – профессионалы-управленцы.

Среди элит различают правящую, непосредственно  обладающую государственной властью  и оппозиционную (контрэлита).

 

Элита может быть закрытой и открытой.

 

Закрытая элита – это замкнутая  группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом  обладает человек, которого условно  называют «тираном».

Критериями отбора в открытую элиту  считаются компетентность в вопросах политики, общественная репутация, личный успех, экономический вес и т.п. Деятельность этой элиты публична. Этот тип элиты внимательно следит за общественным мнением и заинтересован  в благоприятной репутации.

Особой разновидностью элиты является номенклатура. Номенклатура – это  порождение системы, основанной на исключительно  государственной собственности, директивном  планировании и административном управлении. Для нее характерны 1) всевластие, 2) предельная замкнутость, 3) корпоративная солидарность, 4) закрытая система привилегий, 5) строгая иерархия. Таким образом, номенклатура по своим характеристикам близка к элите закрытого типа, однако, все ее черты доведены в этом случае до крайности.

Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита  непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

 

Политическая  элита выполняет ряд важнейших  функций:

 

1. Стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отображающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев.

 

2. Коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев населения и реализацию их в практических действиях.

 

3. Организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

 

4.  Интеграционная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

 

 

2. Механизмы  формирования политической элиты.

 

Характеристика политической элиты  будет неполной, если не рассмотреть вопрос о ее формировании и воспроизводстве. В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, критерии и порядок отбора элит. Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит. Сравним их.

 

Для первой тенденции характерна закрытость механизма формирования политической элиты:

 

• социальная база ее формирования очень узкая;

 

• как правило, приток происходит за счет лиц из господствующих социальных слоев общества;

 

• круг лиц (селекторат), осуществляющих отбор, ограничен.

 

Данная тенденция типична для  государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений. Чем более  замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.

В рамках данной тенденции находится  номенклатурный путь формирования политической элиты в бывшем СССР. По существу это был процесс "антиселекции". Последствия такого механизма формирования политической элиты ощущаются и в настоящее время, когда Россия стала на путь демократических преобра­зований. "Номенклатурность" некоторых наших политических деятелей очевидна. Ясно также, почему это происходит. Некоторые из них имеют недостаточный уровень профессионализма, потому что никогда ранее не входили в политическую элиту, а следовательно, не имеют "школы", опыта соответствующей работы. Но как это ни парадоксально, другие некомпетентны именно потому, что ранее принадлежали к элите, формирующейся по номенклатурному принципу "антиселекции", и, следовательно, "отягощены" грузом прошлых понятий и представлений о задачах политической элиты общества, механизме ее функционирования.

 

Вторая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит прямо противоположный характер. Сразу отметим, что действие данной тенденции характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется те путем назначений, а в результате всеобщих выборов.

В силу названных обстоятельств  данная тенденция характеризуется:

 

• широтой селектората (все избиратели);

 

• открытостью процесса отбора;

 

• возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителями любой социальной группы общества;

 

• конкурентным характером отбора;

 

• высокими требованиями к личным качествам и способностям претендентов на руководящие должности.

 

Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди способные, волевые, профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не "издали", а "изнутри".

Однако тенденции есть тенденции. Поэтому не следует думать, что  в политической элите бывшего СССР не было одаренных политиков, профессионалов высокого класса, людей умных и одаренных, которые даже в той сложной атмосфере тоталитаризма сумели немало сделать для Отечества. Не следует также думать, что формирование и воспроизводство политической элиты в США, Англии, ФРГ и других государствах происходит исключительно в соответствии с названными выше демократическими принципами. Как, например, объяснить, что подавляющее большинство политической элиты этих стран составляют выходцы из семей крупных собственников? Чем можно объяснить, что в целом непропорциональность представительства различных социальных слоев общества в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности? На нижних этажах политической пирамиды низшие слои представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

 

 

3. Процессы смены (циркуляции) элит во власти и обществе.

 

На основе изучения истории  Европы, Вильфредо Парето сформулировал  теорию циркуляции элит: постепеннго  элита, которой й принадлежит  власть, деградирует – ей на смену  приходит новая контр-элита …  Через некоторое время цикл повторяется.

 

Деление на способную к управлению «элиту» и «контр-элиту» Вильфредо Парето считал «… существенной чертой всех человеческих обществ, а «круговорот» элит, то есть их стабилизацию и последующую деградацию, - движущей силой общественного развития, лежащей в основе всех исторических событий. Вера в прогресс или эволюцию бессмысленна, ибо человеческое общество обречено на циклическое движение властных структур: от правления «львов» к правлению «лис» и обратно. В понимании Парето политикой и экономикой руководят две основные группы лидеров: «лисы», способные на эксперимент и открытия, но лишенные преданности принципам, которые гарантируют стабильность социальной жизни, а также «львы», (в указанном смысле ранее термины «львы» и «лисы» ранее использовал Никколо Макиавелли – Прим. И.Л. Викентьева) которые представляют консервативные силы, но имеют также глубокое чувство преданности ценностям семьи и нации. «Львы» отстаивают классовую солидарность, патриотизм и религиозные ценности. При этом они в отличие от склонных к постоянным интригам «лис» не боятся использовать силу, если это необходимо. Парето считал, что он живет во времена «лис» (имея в виду Италию и Францию). Политическая и экономическая сцена заполнена политически недобросовестными юристами и интеллектуалами-софистами, манипулирующими сознанием людей. Если это состояние оставить бесконтрольным, то социальное равновесие будет фундаментально подорвано. Однако он видел в истории доказательства тому, что всегда в подобной ситуации люди консервативных «львиных» качеств начинают набирать силу и отодвигают господство «лис». Они создают уверенность в том, что социальная стабильность установится, а вера, патриотизм и национальная гордость вновь заявят о себе».