Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2013 в 20:21, контрольная работа
Понятие «элита» происходит от латинского «eligere» (отбирать) и французского «elite» (отборный). В литературе можно встретить много разных определений элиты, когда имеется в виду властвующая часть общества, правящий слой. Если суммировать различные точки зрения, то можно констатировать, что данным понятием обозначается социальная общность, представленная людьми, имеющими высокое положение в обществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными в политической и иных сферах деятельности.
Однако такая сплоченность и групповой эгоизм не исключают проявления противоречий внутри политической элиты. Внутри этого слоя возможны соперничество и конкуренция. Таким образом, мы подошли к вопросу о том, что политическая элита может сыграть в жизни общества не просто отрицательную, но даже драматическую роль. В политологической литературе применительно к политической элите часто можно встретить такое сравнение: «Наверху собираются сливки. И пена тоже». Возглавляемая Гитлером политическая верхушка Германии ввергла мир, человечество в самую разрушительную войну - Вторую мировую. Политическая элита тоталитарных обществ изобрела изощреннейшие средства подавления свобод и прав личности, превращения человека в «винтик» в гигантском государственном механизме.
Исторические факты убеждают нас в том, что там, где есть политическая власть, есть и борьба за нее. Она может вестись в разных формах - цивилизованных, демократических до самых жестоких и бесчеловечных. В этой борьбе если не непосредственно, то опосредованно принимают участие все слои властвующей элиты.
1.3. Механизм формирования политической элиты
Характеристика политической элиты будет неполной, если не рассмотреть вопрос о ее формировании и воспроизводстве. В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются: широта социальной базы; круг лиц, осуществляющих отбор; критерии и порядок отбора элит. Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит. Сравним их: авторитарная и демократическая.
Для авторитарной тенденции характерна закрытость механизма формирования политической элиты:
Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений. Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.
Демократическая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит прямо противоположный характер. Сразу отметим, что действие данной тенденции характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.
В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется:
Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не «издали», а «изнутри».
Однако тенденции есть тенденции. Поэтому не следует думать, что в политической элите бывшего СССР не было одаренных политиков, профессионалов высокого класса, людей умных и одаренных, которые даже в той сложной атмосфере тоталитаризма сумели немало сделать для Отечества. Не следует также думать, что формирование и воспроизводство политической элиты в США, Великобритании, ФРГ и других государствах происходит исключительно в соответствии с названными выше демократическими принципами. Как, например, объяснить, что подавляющее большинство политической элиты этих стран составляют крупные собственники? Чем можно объяснить, что в целом непропорциональность представительства различных социальных слоев общества в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности? На нижних этажах политической пирамиды низшие слои представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.
1.4. Властвующая элита: понятие и структура
Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие «политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовой информации и т.д. В основном это часть общества, не принимающая непосредственного участия в политическом управлении, но занимающая руководящие посты в своей профессиональной сфере (экономической, научной, технической, культурной и т.д.). Благодаря этому она имеет ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.
Итак, кроме политической элиты властвующая элита включает также экономическую, идеологическую, военную, культурную, научную элиты.
Экономическая элита состоит из представителей крупного капитала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.
Идеологическая, информационная элита включает в свой состав деятелей идеологического фронта - ведущих представителей гуманитарных наук, образования, средств массовой информации, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентации, идей и убеждений людей. В этом отношении особенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать).
Военная элита - важнейший слой властвующей элиты. Она играет большую роль в жизни общества, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят к политической элите, учитывая ее исключительную роль в осуществлении политической власти в обществе. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима. Например, огромным влиянием обладает военная элита в государствах с авторитарным режимом. Хотя ее влияние велико и в других странах, например в США. Становление военно-промышленного комплекса открыло данной группе большие возможности для экономического и политического влияния и давления.
Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы и других представителей творческой интеллигенции. Ее роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.
Научная элита состоит из наиболее одаренной части интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.
Важно отметить, что в различных сферах общественной жизни всегда имеют место разного рода противоречия, которые могут проявляться как между различными политическими силами и группами, так и между различными слоями властвующей элиты. Например, в рамках самой властвующей элиты возможно время от времени обострение противоречий между политической элитой и экономической элитой, между военной и культурной и т.д. Поскольку политика служит полем взаимодействия и противодействия различных политических сил, политическая элита должна учитывать все разнообразие запросов и потребностей как народа в целом, так и различных слоев правящего класса (экономической, научной, культурной, военной и других элит). Учет всего многообразия имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства - важнейшая задача политической элиты.
1.5. Теории элит
Родиной теорий элит можно считать Италию, где независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке этой концепции. Впервые понятие «политический (правящий) класс» ввел в научный оборот Гаэтано Моска (1858-1941). Вильфредо Парето (1848-1923) определял элиту как группу «наиболее продуктивных или наиболее способных» людей. Он писал: «История человечества - это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок». Причину этого он видел в изменении психологии элит. Поэтому такой подход был назван психологическим. Г. Моска же считал организованность элит их главным преимуществом, поэтому разработанное им направление было названо организационным. Его последователем был Роберт Михельс (1876-1936), который, развивая организационный подход Гаэтано Моски, акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени ее организованности.
Названные ученые являются
представителями макиавеллистск
1. Любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Теории демократического элитизма. Для этих теорий (Р. Даль, С. Липсет) общими являются следующие положения.
2. Понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит (борьбы за поддержку народом на выборах) и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан. Элита рассматривается как поборница либерально-демократических ценностей - свободы, равенства, права в отличие от масс, радикально настроенных в борьбе за свои права на труд, социальное обеспечение и т.д. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.
Ценностные теории. Для ценностных теорий (В. Рёпке, Ор-тега-и-Гасет) характерны следующие положения:
Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Положение элиты как высшего слоя оправдано, так как отвечает интересам общества в целом. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.
Концепции плюрализма элит (или функциональные теории элит). Для концепций множественности, плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерны следующие утверждения. Элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления. Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны общества. Границы между элитой и обществом условны. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и представителям других слоев общества, обладающим выдающимися способностями и знаниями. Леволиберальные концепции элит. В противоположность плюралистическому элитизму представители данных концепций (Р. Миллс) исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Основные положения этих концепций.
В реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны. Властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность. Между элитой и массами большое различие, преодоление которого практически невозможно.
1.6. Российская элита в условиях трансформации общества (в период 1990-2005 гг.)
Каковы особенности формирования института политической элиты в России в период реформ? Каковы важнейшие тенденции в ее становлении и функционировании в условиях стремительных изменений во всех сферах жизни российского общества?
Институт политической элиты с его важнейшей демократической характеристикой - выборностью и сменяемостью - позволяет со значительной степенью достоверности выявить основные тенденции в становлении и функционировании правящей элиты в условиях перестройки политической системы российского общества в период 1990-2005 гг.
С началом президентства Б.Н. Ельцина начался процесс формирования новой политической элиты страны. Хотя неизбежно новая пирамида власти вырастала над старой, все же на смену номенклатурного способа назначения кадров в высших эшелонах политической власти приходят демократические процедуры (выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы в 1993 г. и т.д.).
В состав стратегической элиты в Российской Федерации кроме депутатов Государственной Думы и Совета Федерации входят члены Правительства РФ и Совета безопасности РФ, а также главы субъектов РФ.