Политические партии и общественые движения

Цели политической партии: 
• формирование общественного мнения; 
• политическое образование и воспитание граждан; 
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; 
• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. 
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: 
Социальные функции партии: 
• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; 
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп; 
• смягчение, примирение конфликтных интересов; 
• коммуникация между социальными группами и государ-ством. 
Теоретические функции партии: 
• разработка стратегии и тактики; 
• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп; 
• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества; 
• уточнение и коррекция политической доктрины. 
Идеологические функции партии: 
• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; 
• пропаганда своих программных целей и политики; 
• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; 
• социально-политическое просвещение. 
Политические функции партии: 
• борьба за власть; 
• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства; 
• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет); 
• выполнение предвыборной программы; 
• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями. 
Организационные функции партии: 
• реализация программных установок и решений; 
• проведение избирательных кампаний; 
• подбор кандидатов на выборные должности; 
• подготовка кадров для правящей элиты; 
• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; 
• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу). 
В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят: 
• партийный аппарат; 
• ядро партии; 
• партийная масса; 
• сторонники; 
• способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды; 
• создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации. 
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям: 
По социальной среде деятельности: 
• моносредные; 
• промежуточные; 
• всеобщие (универсальные). 
По отношению к социальной действительности: 
• революционные; 
• реформистские; 
• реакционные; 
• консервативные. 
По идеологической направленности доктрин: 
• социал-демократические; 
• коммунистические; 
• либеральные; 
• консервативные; 
• конфессионные; 
• монархические; 
• националистические; 
• фашистские (неофашистские). 
По отношению к власти: 
• правящие; 
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные). 
По внутренней организации: 
• с формальными принципами членства; 
• со свободным членством; 
• с сильной структурой; 
• со слабой структурой. 
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет: 
• кадровые; 
• массовые партии. 
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Политические партии, их сущность и функции.

В жизни современного общества значительное место принадлежит  политическим партиям. Слово «партия» – латинского происхождения (partis - часть). Предшественники современных партий – английские тори и виги XVII–XVIII вв., появившиеся в эпоху, когда субъектами политики были только верхи общества. Эти партии напоминали скорее политические кланы, группировавшиеся вокруг лидеров и боровшиеся за влияние при королевском дворе. Война США за независимость, Великая французская революция и последовавшие события в Европе и Америке сделали партии к концу XIX в. обязательным элементом общественной жизни. К концу XIX – началу ХХ в. сложился классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. Роль партии возрастала по мере расширения избирательного права и вовлечения в политику широких масс.

Существуют  различные подходы к определению  политической партии. Одни понимают партию как преимущественно идеологическое объединение, другие связывают ее с избирательным процессом, третьи (марксисты) видят в ней представителя определенного класса. Можно принять за основу наиболее взвешенное, нейтральное определение:политическая партия – это наиболее активная и организованная группа граждан, их добровольный союз, связанный идеологической общностью и стремящийся к обладанию властью в государстве.

Власть –  конечная цель любой партии. Какие  бы задачи ни ставила партия, будь то построение коммунизма или охрана окружающей среды, она добивается их с помощью борьбы за власть, формирования собственного правительства или включения в коалиционное правительство своих представителей. Придя к власти, партия стремится использовать всю государственную мощь в интересах тех сил, которые она представляет. Этим партия отличается от общественных организаций и движений, лоббистских формирований, которые тоже активно участвуют в политической жизни, но не ставят целью завоевание политической власти в государстве.

К основным признакам политических партий относят: их активное участие в политической борьбе; наличие членства; определенной социаьной базы; политической программы и устава; общих интересов и идеологических взглядов объединившихся в партию людей; наличие одного или нескольких лидеров. В демократическом обществе партии являются самым важным звеном, связующим народ, парламент и правительство. Именно через партии государственные органы обращаются к массам за поддержкой, а массы влияют на формирование и работу парламента  и правительства.

В истории  становления партий Макс Вебер выделяет три этапа:аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия. Сейчас такая классификация партий в политологии общепризнанна. Но вместе с тем все три стадии прошли только две английские партии – консервативная (тори) и либеральная (виги). Большинство же современных партий возникло стразу в виде массовых партий. Клубы отличались от аристократических группировок не только социальной базой (у первых – буржуазия, у вторых – землевладельческая аристократия), но и прочностью идеологических связей, более устойчивой структурой, более широким радиусом деятельности. А вот массовые партии, появившиеся в Европе и Америке во 2-й половинеXIX в., отличались от клубов тем, что были ориентированы на поиск путей массового влияния как в парламентской, так и во внепарламентской деятельности. Первая такая партия была основана в Великобритании в 1861 г. под названием «Либеральное объединение регистрации выборов» (в нее затем трансформировалась партия вигов), а через 2 года, в 1863 г., в Германии была основана вторая массовая партия в мире – «Всеобщий германский союз» (считается первой в мире рабочей, социал-демократической партией). Главной причиной становления массовых партий является расширение избирательного права.

Классификация политических партий очень разнообразна. Здесь многое зависит от критериев. Если за критерий брать характер и задачи партии, то все партии сводятся к следующим типам:революционные, выступающие за глубокие изменения в обществе;реформистские, выступающие за умеренные изменения и не посягающие на основы существующего порядка; консервативные, стоящие за сохранение всего этого строя; и реакционные, ставящие задачу восстановления старых структур и порядков. Марксистский анализ подразделяет партии по классовым критериям, выделяя буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские и пролетарские партии. В зависимости от участия во власти партии подразделяются направящие и  оппозиционные. По размещению на шкале политического спектра партии делят на правые, центристские и левые, а между ними выделяют правоцентристские и левоцентристские. По условиям деятельности партии могут подразделяться на легальные,полулегальные и нелегальные.

Основными чертами политической партии являются:

·        наличие партийной организации, аппарата, руководящих органов, массовой базы рядовых членов партии;

·        разработанная программа или политическая платформа, дающая представление об основных целях партии;

·        активное участие в борьбе за власть в государстве как решающее средство реализации программных целей;

·        широкая пропагандистская деятельность партии среди различных слоев населения с целью удержать максимальную часть избирателей под своим влиянием.

В современных условиях политические партии выполняютследующие функции:

·        формирование и обоснование интересов больших гражданских групп;

·        разработка идеологии, политических программ;

·        участие в образовании политических систем;

·        участие в борьбе за власть в государстве и в ее осуществлении;

·        формирование общественного мнения и политическое просвещение общества или его части;

·        подготовка и выдвижение кадров для государственного аппарата.

Часть функций  партий выполняют политические организации и движения, группы давления.

Оставаясь важным субъектом  политики, партии в странах развитой демократии в начале XXI века претерпевают определенную эволюцию. Некоторые крупные партии утратили свою социальную базу, о чем говорит сокращение численности их членов, рост числа тех граждан, которые голосуют то за одну, то за другую партию. Основная причина – партии не всегда оказываются на высоте при решении проблем, стоящих перед обществом. Кроме того, вследствие возрастания роли СМИ, особенно телевидения, государственные и политические деятели получают все бОльшую возможность вступать в контакт с избирателями без посредничества партий. И все же партии остаются одной из активных форм выражения общественного мнения.