Политический режим: понятие, виды

Например, ст. 264 УК РФ, предусматривающая ответственность за эксплуатацию автомобиля с нарушением правил дорожного движения.

 

Гипотеза — это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные:

Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.

Например, для расторжения трудового договора по инициативе работника необходимо только наличие письменного заявления работника.

 

В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается, прежде всего, в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Демократичность российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т. д.

Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация - это государство, состоящее в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. В составе Российской Федерации находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

В Российской Федерации наряду с федеральными органами государственной власти, осуществляющими свои полномочия на всей ее территории, имеются органы государственной власти соответствующих субъектов Федерации. Они осуществляют всю полноту государственной власти на своей территории в пределах своих полномочий. Субъекты Российской Федерации имеют свое законодательство; их статус закреплен не только в федеральном законодательстве, но и в конституциях республик, уставах краев, областей, округов, городов федерального значения.

Наличие единой федеральной государственной власти отличает федерацию от конфедерации, которая не является государством. Федеративное устройство России находит свое отражение в структуре ее представительного и законодательного органа - Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Для России с ее огромными территориями, со множеством ее регионов, значительно отличающихся друг от друга по своим природным и экономическим условиям, с большим разнообразием исторических и национально-культурных особенностей проживающих в ней народов именно последовательный федерализм является оптимальной политико-юридической формой сочетания главных интересов Российской Федерации в целом и составляющих ее субъектов.

Характеристика Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство «связано» правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Конституцией и законами, причем в рамках предусмотренных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.       

Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. Республиканская форма правления предполагает также, в частности, что соответствующие лица избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в этих органах принимаются большинством. Республика отличается от монархии, где главой государства является, как правило, лицо, получающее прерогативы государственной власти по наследству (король, царь, император и т. д.), и где выборного представительного органа государственной власти может и не быть. Главой государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года, а представительным и законодательным органом - Федеральное Собрание (парламент), одна из палат которого - Совет Федерации - составляется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации, а другая - Государственная Дума - избирается населением сроком на четыре года.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Такое разделение единой государственной власти выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

Согласно Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную - Правительство, а судебную - федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды). Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех властей, а, как сказано в части второй статьи 80, «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме статьей 10, реализуется и конкретизируется в нормах Конституции, определяющих статус Президента, Федерального Собрания, Правительства и судов Российской Федерации. Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие.

Так, обособление функции принятия законов и наделение соответствующими полномочиями Федерального Собрания (федеральные законы принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации) сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента. Такой статус Президента произведен от его титула главы государства и гаранта Конституции.

Акты исполнительного характера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневного осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением исполнительной власти дискреционными полномочиями (дискреция - право усмотрения в рамках, определенных законом).

Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость является важнейшей характеристикой, отличающей судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов.

Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конституционный Суд Российской Федерации, правомочный решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации.

В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения равны перед законом, что предполагает пресечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии.

 

Список литературы:

 

1. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: Состояние и перспективы федерального устройства М., 1996 г.
2. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права.- М., 2003 г.
3. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997 г.
4. Большой юридический словарь/под ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М., 1999 г.
5. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1999 г.
6. Карапетян Л.М. Федеративное устройство и правовой статус народов. М., 1996 г.
7. Кашанина Т.В., Кашанин А.В.Основы российского права.- М., 2000 г.
8. Колибаб К.Е. Договоры РФ с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей// ЖРП-1998-№8
9. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М, 1999 г.
10. Конституционное право зарубежных стран /Под ред.М.В.Баглая.-          М., 2003 г.
11. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация. // Государство и право. 1999 г. № 4.
12. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституции России.// ГиП – 1997г., №8.
13. Сравнительное конституционное право. Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 1996г.
14. Синюков В.Н. О форме федерации в России // ГиП –1996 г., №5.
15. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных цивилизаций // ГиП – 1997 г., №8;
16. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М., 1995 г.
17. Фадеева Т.Ш. Европейский Союз: федералистские концепции европейского строительства. М., 1996 г.
18. Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997 г.
19. Чиркин В.Е.Государственная власть субъекта федерации //ГиП-2000г.-№1
20. Чиркин Е.Е. Государствоведение. М.2005 г.

¹Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституции России. // ГиП – 1997, №8; Тадевосян Э.В.                       О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных цивилизаций // ГиП – 1997, №8; Крылов Б.С. Государственный федерализм – гарантия демократии и прав человека // 2000, №1; Синюков В.Н. О форме федерации в России // ГиБ –1993, №5.

² Чиркин В.Е. Государствоведение. –М., 1999

³ Арановский К.В. Ук. соч. – с. 192

⁴ Арановский К.В. Ук. соч. – с. 192

⁵ Арановский К.В. Ук. соч. – с. 192

⁶ Кошанина Т.В. Кошанин А.В. Основы российского права. – М., 2000 – с.21

⁷ Кошанина Т.В. Кошанин А.В. Основы российского права. – М., 2000 – с.21

⁸ Кошанина Т.В., Кошанин А.В. Основы российского права. – М., 2000 – с.21

⁹ Проблемы теории государства и права. – М., 1999 – с. 183

¹⁰ Конституция зарубежных государств. – М., 1993 – с. 43

¹¹ Чиркин В.Е. Ук. соч. – с. 165

¹² См., например: Бабаев В.К. и др. Ук. соч. –с 223; Конституционное право зарубежных стран. / Под ред. М.В. Баглая. – М., 2000 – с. 131; Федерация в зарубежных странах. – М., 1993 –с. 24; Синюков В.Н. О форме федерации в России. // ГиП. – 1993 - №5.

¹³ Подробнее см.: Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть. –М., 2000

¹⁴ Федерация в зарубежных странах. М., 1993 – С.7

¹⁵ Федерация в зарубежных странах. М., 1993 – С.7

¹⁶ Чудновский Г.Л. Реформирование федеральных отношений: как обеспечить сбалансированность центра и регионов? // ЖРБ – 1999 - №7/8 –с.34

¹⁷ Коваленко А.И. Теория государства и права. – М., 1994 – с. 45.

¹⁸ Арановский К.В. Ук. соч. – с. 208-209.

¹⁹ Чиркин В.Е.Ук.соч.- с.192

²⁰ Страновский К.В. Ук.соч.- с.210

²¹ Коваленко А.И. Ук.соч. – с.45

²² Межгосударственные союзы.-В кн.:Конституционное право/Под ред. В.В. Лазарева.- М., 1999-с.300-310

²³ Арановский К.В.Ук.соч.-с.215

²⁴ Давид Р., Жофре-Спинози К. Основы правовой системы современности.- М.,1996- с.56

²⁵ Федерация в зарубеж.странах.-М.,1993 с. 4-5.

²⁶ Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - См.: Русич, 2001.

²⁷ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2006. - С. 80-82

²⁸ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - М.: Юристъ, 2000. - С. 79 .

²⁹ Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - См.: Русич, 2001. - С.8.

³⁰ Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - См.: Русич, 2001. - С. 30.