Політичні партії Португалії

                                     План

Вступ

1. Політична система Португалії ( Президент, Парламент, Уряд).
2. Політичні партії Португалії.

Висновок

Список використаної літератури

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Вступ

Офіційна назва - Португальська  Республіка (Republica Portuguesa).

     Португальська Республіка (Republic Potruguesa) розташована на західному узбережжі Іберійського напівострова. В її склад входять Азорські острови і Мадейра. Площа території 91 921 км2, населення 9,9 млн. ч. (1993 р.) — переважно португальці, іноземців усього 1%. Устрій згідно Конституції 1976 р. — демократія на чолі з президентом. Законодавча влада належить однопалатному парламенту. Головні партії — соціал-демократична, соціалістична, комуністична і народна. Острівні території мають адміністративну автономію. Домінує католицька церква.

     Вступ країни в Європейський Союз прискорив її еволюцію, хоч за своїм потенціалом і ВНП, який припадає на одного мешканця, вона поступається решті країн Західної Європи. Частка промисловості у ВПН 32%, сільського господарства 6,7%. Розвинений туризм, щорічно прибуває понад 10 млн. туристів. Португалія експортує продукцію легкої і харчової промисловості, корок, кораблі, хімічну продукцію тощо. Грошова одиниця — ескудо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Політична система Португалії ( Президент, Уряд, Парламент).

     Державний лад Португалії , передбачає Конституція 1976 , ґрунтується на демократичних принципах з елементами соціалізму.

    Законодавчий орган - однопалатний парламент ( Асамблея Республіки ), складається з 250 депутатів , що обираються на загальних виборах на чотирирічний термін. Асамблея приймає закони і затверджує бюджет . Виконавча влада розділена між президентом і урядом на чолі з прем'єр -міністром. Президент обирається на загальних виборах строком на п'ять років і не може бути переобраний на третій термін. У число повноважень президента входять призначення та усунення прем'єр -міністра та інших міністрів , він може накладати вето на законопроекти , прийняті парламентом. Уряд визначає політику країни , формує бюджет і здійснює контроль за державним управлінням.

     З 1976 по 1982 при президенті існував Державна рада , який згодом був замінений трьома новими органами : Конституційним судом , Консультативним державним радою, очолюваною президентом і укомплектованим політичними та громадськими діячами , і Верховною радою національної оборони .

     У 1989 був прийнятий ряд поправок до конституції 1976 : як мету проголошувалося побудова « вільного і справедливого суспільства, що проявляє турботу про ближніх » , замість колишньої формулювання - «побудова безкласового суспільства». Був внесений пункт , що дозволяє продаж раніше націоналізованих компаній , і визначено новий курс реформування сільського господарства . Деякі статті конституції були переглянуті в 1992 .

     У Португалії діє централізована система управління . Континентальна частина країни підрозділяється на 18 адміністративних округів. Більш дрібні адміністративні одиниці - муніципії та парафії .

      Президент Республіки представляє Португальську Республіку, забезпечує національну незалежність, єдність держави і нормальне функціонування демократичних інститутів і, за посадою, є Верховним головнокомандувачем Збройними Силами. Президент Республіки обирається за шістдесят днів до закінчення повноважень його попередника на цій посаді або через шістдесят днів після відкриття вакансії на президентський пост. Вибори не можуть проводитися протягом дев'яноста днів до і після дати виборів в Асамблею Республіки. У випадку, передбаченому в попередньому пункті, вибори проводяться через десять днів після закінчення зазначеного періоду, причому повноваження Президента, термін мандата якого закінчується, автоматично продовжуються на необхідний період.

     Обраний Президент вступає на посаду перед Асамблеєю Республіки. Вступ на посаду відбувається в останній день дії мандата попереднього Президента або, в разі обрання чинності відкриття вакансії, на восьмий день після оголошення результатів виборів. При вступі на посаду обраний Президент Республіки складає таку присягу: "Я клянусь честю, що буду сумлінно виконувати обов'язки, які на себе приймаю, і захищати, виконувати і домагатися виконання Конституції Португальської Республіки". Термін повноважень Президента Республіки становить п'ять років і закінчується в момент вступу на посаду нового Президента. Термін повноважень Президента Республіки, обраного в разі відкриття вакансії, починає обчислюватися заново.

     У компетенцію Президента Республіки по відношенню до інших органів входить: головувати в Державній раді ; призначати згідно з виборчим законом дату виборів Президента Республіки , депутатів Асамблеї Республіки , депутатів Європейського парламенту і депутатів обласних законодавчих асамблей ; скликати Асамблею Республіки на позачергову сесію ;направляти послання до Асамблеї Республіки та обласні законодавчі асамблеї ; розпускати Асамблею Республіки з дотриманням положень статті 172 , заслухавши думку представлених у ній партій і Державної ради ; призначати Прем'єр -міністра згідно з пунктом 1 статті 187 ; відправляти у відставку Уряд , згідно з пунктом 2 статті 195 , та звільняти з посади Прем'єр -міністра , згідно з пунктом 4 статті 186 ; призначати і відстороняти членів Уряду за пропозицією Прем'єр -міністра; головувати в Раді міністрів на прохання Прем'єр -міністра; розпускати органи автономних областей з власної ініціативи або за пропозицією Уряду , заслухавши думку Асамблеї Республіки та Державної ради ; призначати і звільняти з посади міністрів Республіки в автономних областях за пропозицією Уряду , заслухавши думку Державної ради ; призначати і відстороняти за пропозицією Уряду голови Рахункової палати та Генерального прокурора Республіки ; призначати п'ятьох членів Державної ради і двох голосних Вищої ради магістратури ; головувати у Вищій раді національної оборони ; призначати і звільняти у відставку за пропозицією Уряду начальника Генерального штабу Збройних Сил , заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил , якщо така посада існує , начальників штабів трьох видів Збройних Сил , заслухавши в останніх двох випадках думка начальника Генерального штабу Збройних Сил .

     У сферу безпосередніх повноважень Президента Республіки входить: виконувати функції Верховного головнокомандувача Збройними Силами ; направляти для опублікування закони , декрети - закони і регламентуючі декрети, підписувати резолюції Асамблеї Республіки про схвалення міжнародних угод і всі інші декрети Уряду; виносити на референдум питання, що представляють суттєвий національний інтерес. оголошувати стан облоги і надзвичайний положення з дотриманням положень статей 19 і 138 ; висловлюватися по всіх серйозних надзвичайних випадків у житті Республіки; скасовувати або пом'якшувати покарання , заслухавши думку Уряду; звертатися до Конституційного суду із запитом про попередню перевірку конституційності норм, що містяться в законах , декретах - законах і міжнародних договорах ; звертатися до Конституційного суду із запитом про оголошення про неконституційність юридичних норм , а також про перевірку виконання Конституції у зв'язку з прогалинами в законодавстві ; проводити нагородження , відповідно до закону , і виконувати функції Великого магістра почесних португальських орденів.

     Асамблея Республіки є зборами, які представляють усіх португальських громадян. У Асамблею Республіки входить мінімум 180, максимум 230 депутатів, згідно з виборчим законом. У повноваження депутатів входить: висувати проекти перегляду Конституції ; представляти законопроекти , проекти Регламенту і резолюцій , зокрема , про референдум і пропозиції рішень і вимагати включення їх до порядку денного ; брати участь і виступати в парламентських дебатах , згідно з Регламентом; направляти запити Уряду по будь-яких питань діяльності самого Уряду або державної адміністрації та отримувати відповіді в розумні терміни , за винятком випадків , коли , відповідно до закону , питання відноситься до сфери державної таємниці ; вимагати і одержувати від Уряду або будь-якого державної установи відомості , офіційну інформацію і публікації , які вважають корисними для здійснення депутатських повноважень ; вимагати створення парламентських слідчих комісій; здійснювати функції , закріплені в Регламенті.

     Обов'язками депутатів є: брати участь у пленарних засіданнях та роботі комісій, в яких вони складаються; виконувати обов'язки в Асамблеї і функції, які їм були довірені за пропозицією відповідних парламентських груп; брати участь у голосуванні.

     У компетенцію Асамблеї Республіки входить: схвалювати зміни Конституції , відповідно до статей 284 - 289 ;схвалювати політико -адміністративні статути автономних областей; законодавство з усіх питань , крім тих , які віднесені Конституцією до компетенції Уряду; делегувати Уряду законодавчі повноваження ; делегувати обласним законодавчих асамблей повноваження , передбачені підпунктом " b " пункту 1 статті 227 Конституції; оголошувати амністію і загальне помилування; схвалювати закони про основні обраних напрямках національних планів і бюджету держави за пропозицією Уряду ; дозволяти Уряду брати і надавати позики і здійснювати інші кредитні операції , не пов'язані з поточним боргом , визначаючи відповідні загальні умови , і встановлювати максимально можливу кількість авалей , що надаються Урядом щороку ; схвалювати міжнародні договори , що стосуються питань його виняткової законодавчої компетенції , договори про участь Португалії в міжнародних організаціях , договори про дружбу , світі , про оборону , про зміну меж , договори, що стосуються військових питань, і будь-які інші , які Уряд несе на її розгляд ; пропонувати Президенту Республіки винести на референдум питання, що представляють суттєвий національний інтерес; дозволяти і стверджувати оголошення стану облоги та надзвичайного положень; уповноважувати Президента Республіки на оголошення війни і укладення миру; висловлюватися , згідно закону , з питань , рішення по яких готуються до прийняття на рівні органів Європейського Союзу і які знаходяться в сфері законодавчої компетенції Асамблеї ; здійснювати інші повноваження , покладені на неї Конституцією та законом.

     Уряд - це орган, керівний загальною політикою країни, і вищий орган державної адміністрації. Уряд складається з Прем'єр-міністра, міністрів, державних секретарів та заступників державних секретарів. Уряд може включати одного або більше заступників Прем'єр-міністра. Чисельність, призначення і прерогативи міністрів і державних секретарів, а також форми координації їх діяльності будуть визначені в кожному випадку декретами про призначення відповідних вищих державних посадових осіб або декретами-законами.

     Прем'єр-міністр несе відповідальність перед Президентом Республіки та в рамках політичної відповідальності Уряду - перед Асамблеєю Республіки. Заступники Прем'єр-міністра і міністри несуть відповідальність перед Прем'єр-міністром і в рамках політичної відповідальності Уряду - перед Асамблеєю Республіки. Державні секретарі та заступники державних секретарів несуть відповідальність перед Прем'єр-міністром і відповідним міністром.

     В області здійснення політичних функцій до компетенції Уряду входить: вести переговори та укладати міжнародні угоди ; схвалювати міжнародні договори , схвалення яких не входить до компетенції Асамблеї Республіки , або договори , які не були спрямовані Урядом на схвалення Асамблеї ; вносити пропозиції законів і постанов у Асамблею Республіки ; пропонувати Президенту Республіки винесення на референдум питань, що становлять національний інтерес , відповідно до статті 115 ; висловлюватися про оголошення стану облоги чи надзвичайного стану ; вносити Президенту Республіки пропозиції про оголошення війни або укладення миру ; подавати Асамблеї Республіки , згідно з підпунктом " d " статті 162 , фінансові звіти держави і публічних установ , які вказані в законі ; своєчасно надавати Асамблеї Республіки для цілей , зазначених у підпункті " п " статті 161 та підпункті " f " статті 163 , інформацію, що відноситься до будівництва Європейського Союзу; здійснювати інші дії , на які вона уповноважена Конституцією або законом. Схвалення Урядом міжнародних договорів і угод проводиться у формі видання декрету.

     У компетенцію Прем'єр -міністра входить: здійснювати керівництво загальною політикою Уряду , координуючи і орієнтуючи діяльність всіх міністрів ; здійснювати керівництво функціонуванням Уряду і відносинами загального характеру з іншими органами держави; інформувати Президента Республіки з питань , що стосуються проведення внутрішньої і зовнішньої політики країни ; здійснювати інші функції , закріплені за ним Конституцією або законом.

      У компетенцію міністрів входить: здійснення політики, визначеної для їх міністерств ; забезпечення відносин загального характеру між Урядом та іншими органами держави у сфері діяльності їхніх міністерств. Декрети - закони та інші декрети Уряду підписують Прем'єр -міністр і міністри , компетентні по суті питання , якому присвячено підписується акт.

 

 

 

 

 

 

 

                      2.  Політичні партії Португалії.

     В даний час в Португалії діють партії і організації, що представляють весь спектр політичних та ідейних сил.

     Соціал -демократична партія ( СДП) після виборів у березні 2002 стала найбільшою в країні , завоювавши 102 місця в Асамблеї республіки. СДП була створена в травні 1974 під ім'ям Народно -демократичної партії. Прийнята в той період програма носила центристський характер. Основною метою НДП проголошувалося побудова «суспільства рівних можливостей» та плюралістичної демократії ; членом партії міг стати всякий , хто виступав на підтримку «основних цінностей демократичного і гуманного соціалізму». У жовтні 1976 НДП була перейменована в СДП .

     З часом СДП відмовилася від свого « соціал -демократичного » вигляду . Під керівництвом свого генерального секретаря Франсишку са Карнейру партія все більше зміщувалася вправо і в даний час займає позиції , аналогічні європейським ліберальним партіям . Вона виступає за переважний розвиток приватної ініціативи.

     Після прийняття демократичної конституції в 1976 СДП очолила праву опозицію уряду соціалістів. У 1979 під керівництвом СДП виник правоцентристський блок - Демократичний альянс , в якому взяли участь також Соціально -демократичний центр ( СДЦ ) , Народно- монархічна партія та ін. Здобувши перемогу на виборах у грудні 1979 , альянс сформував уряд на чолі з лідером СДП Са Карнейру , який у грудні 1980 загинув в авіаційній катастрофі . Згідно пізнішим парламентського розслідування , причиною аварії з'явився терористичний акт. До грудня 1982 країною керував кабінет на чолі з новим лідером СДП Франсишку Пінту Балсемау . На зміну йому прийшла спочатку коаліція СП і СДП , а з листопада 1985 - однопартійний уряд керівника СДП Анібала Каваку Сілва , що протрималося при владі до жовтня 1995 , знову поступившись місце соціалістам. У 2002 СДП повернулася до влади в коаліції з Народною партією (колишнім СДЦ ) . Вона отримала 40,1 % голосів і 105 з 230 місць в Асамблеї республіки.

     Народна партія (до кінця 1990 -х називалася Соціально -демократичний центр) заснована в липні 1974 як організація християнсько -демократичної спрямованості. Згідно своєї першій програмі ( 1975 ) , СДЦ був « центристською партією , яка виступає за ротацію партій в уряді» . У своїй діяльності він мав намір керуватися «виключно християнським духом» , прагненням забезпечити « свободу і безпеку португальських громадян». В економічній області партія виступила за пріоритетний розвиток « планованої приватної ініціативи» , « підтримуваної і контрольованою державою». СДЦ вважався найбільш правої з великих партій країни , що не завадило йому в 1978 увійти до коаліції з соціалістами. Це уряд протримався недовго , і СДЦ , очолюваний Діогу Фрейташ ду Амаралом , став молодшим партнером СДП по Демократичному альянсу і в 1980-1985 брав участь в правоцентристських кабінетах. У 2002 партія , перетворена в 1990 -х в Народну партію , вела виборчу кампанію під гаслами «твердої руки» і закликала вжити рішучих заходів з обмеження імміграції. Отримавши 8,8 % голосів і 14 місць в Асамблеї республіки , Народна партія увійшла до коаліційного уряду на чолі з СДП .