Понятие политической партии

Понятие политической партии

 

Термин «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». Т.е. в буквальном смысле слова партия – это часть населения.

 

Партии являются весьма своеобразным участником общественной жизни. Это своеобразие заключается в двойственной природе партий, а именно – социальной и институциональной одновременно.

 

Когда говорят о социальной природе партий, имеют в виду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, т.е. партии берут свое начало в обществе.

 

 

Когда говорят об институциональной  природе партий, имеют в виду, что партии являются важнейшим элементом  в механизме государственной  власти.

 

В силу своей двойственной природы партии выступают в качестве посредника между гражданским общест­вом и государством, трансформируя интересы гражданского общества в реальную политику государства. В этом состоит уникальное значение партий как общественного института.

 

В современной политологии  существует более 200 определений политической партии. В качестве рабочего примем следующее:

 

Политическая партия есть организованная сила, объединяющая граждан  одного политического направления  для мобилизации общественного  мнения по определенным целям, для участия  в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (автор – американский политолог  Льюис Кермонн).

 

Признаки политической партии:

 

1. Любая партия является  носителем идеологии. Речь идет  о том, что партия стремится  выразить наиболее существенные, коренные, долговременные интересы  той или иной социальной группы, обосновать ее претензии на  власть. Для этого партия должна  осознать место данной социальной  группы в контексте общественного развития. Для этого, в свою очередь, партия должна сформировать свое видение закономерностей и тенденций общественного развития. Идеология и есть система взглядов на мир, на закономерности и тенденции его развития с позиции определенного класса.

 

2. Любая партия представляет  собой организацию. Это означает:

наличие у партии программы  и устава;

наличие определенной структуры  и иерархии;

 наличие определенной  партийной дисциплины.

 

3. Цель любой партии  – захват и удержание государственной  власти. Это важнейшее отличие  политической партии от общественного  движения.

 

4. Любая партия стремится  обеспечить себе поддержку населения  вплоть до активного членства  в ней.

 

Место партии в общественной жизни раскрывается через ее функции. К важнейшим функциям политических партий относят следующие:

 

1. Сплочение масс на  основе общности их коренных  интересов, отражение этих интересов  в идеологии и программе развития  общества.

 

2. Социально-политическое  просвещение масс. Оно заключается  в разъяснении массам проводимой  правительством политики, анализе  ее недостатков и пропаганде  собственной платформы действий.

 

3. Организация и проведение  избирательных кампаний по формированию  центральных и местных органов  власти.

 

4. Формирование в парламенте  партийной фракции. Именно через  нее партия получает возможность  влиять на формирование государственной  политики.

 

5. Разработка принципов  отношений с другими политическими  партиями. Это может быть сотрудничество, партнерство, создание избирательного  блока или блока фракций в  парламенте или, напротив, соперничество,  борьба вплоть до антагонизма.

 

 

 

2. Итак, мы рассмотрели  общие черты политических партий. Теперь целесообразно познакомиться  с их классификацией.

 

Возможны различные подходы  к классификации политических партий. Например, партии в зависимости от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся  на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим - преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

 

Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную организационную  структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит  профессиональным политикам, партийной  бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в  самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. КПСС являлась массовой партией, сюда же надо отнести  большинство западноевропейских социал-демократических  партий. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом  деятелей (Республиканская и Демократическая  партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущественно  в период предвыборных кампаний.

 

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории  относилось большинство партий бывших социалистических государств.

 

Патронажные партии создают  преимущества для лидера и его  окружения.

 

Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных социальных слоев или групп.

 

По отношению к существующей действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные в зависимости от того, намереваются ли они сохранить ее, частично изменить или преобразовать радикальным образом.

 

Есть партии с индивидуальным или коллективным членством, когда  прием в партию осуществляется опосредованно, через другие организации, например профсоюзы (Лейбористская партия Великобритании).

 

По месту в политической системе партии можно разделить  на правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские и внепарламентские, легальные и нелегальные или полулегальные.

 

По характеру политических действий можно выделить умеренные, радикальные и экстремистские партии.

 

По месту в политическом спектре различают партии левые, центристские, правые.

 

Предложенные критерии классификации  нельзя рассматривать в качестве застывших схем, тем более что  одна и та же партия может быть рассмотрена  под различными углами зрения, классифицирована по разным основаниям. К примеру, она  может одновременно быть правящей и  массовой с жесткой организацией.

 

 

 

 

3. В зависимости от положения  политических партий в политической  системе, взаимодействия между  ними, типа самих политических  партий складывается партийная  система, под которой понимается  совокупность всех политических  партий, действующих в данной  стране, их взаимоотношения друг  с другом.

 

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии  партийных систем, наиболее распространенным является количественный критерий. В  своем капитальном труде "Политические партии" современный итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семиступенчатую классификацию: система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с преобладающей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

 

Партийную система с единственной партией, стоящей у аласти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе партия срастается с государством, нередко подменяет его. Создание других партий запрещено законом.

 

Партия монополизирует политическую деятельность: любая политическая деятельность вне партии ставится вне закона. Основные политические решения в  стране принимаются высшими партийными руководителями, роль государственных  деятелей часто только исполнительская. Такова система в КНДР и на Кубе, до недавних пор так было в Советском  Союзе, Албании, Румынии.

 

Система с партией, осуществляющей гегемонию, существует в обществе, где  формально функционирует несколько  партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей  по отношению к другим партиям  на правах "старшего брата" и имеющей  бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее  время в Китае, до недавних пор  была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

 

В системе с доминирующей партией действует несколько  политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода  находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая  партия Японии.

 

Классическим образцом двухпартийной  системы служат США. Периодически Демократическая  и Республиканская партии США  сменяют друг друга у кормила  государственной власти. Это не означает, что в стране нет других политических партий. Они есть, но существенного  влияния на политическую жизнь оказать  не могут, тем более реально соперничать  с ведущими партиями в избирательной  кампании. Неоднократно предпринимались  попытки создать "третью партию", однако их нельзя считать удач-ными. Своеобразие партийной системы США в том, что при правлении президента-республиканца Дж.Буша большинство в сенате принадлежало демократам, при нынешнем президенте-демократе Б. Клинтоне большинство у республиканцев, что создает определенный противовес гегемонии одной партии в политической жизни страны.

 

Главным признаком ограниченного, или умеренного, плюрализма является ориентированность всех функционирующих  в обществе партий на участие в  правительстве, на возможность участия  в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.

 

Система крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия) включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий.

 

Другой признак поляризованного  плюрализма - наличие двусторонней оппозиции, которая характеризуется  тем, что "располагается" по обе  стороны от правительства - слева  и справа. Эти две оппозиции  взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии  перманентного конфликта.

 

Третий признак такой  многопартийности в том, что система  поляризованного плюрализма характеризуется  центральным положением одной или  группы партий.

 

Неотъемлемыми признаками поляризованного  плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие - ослабление центра. Еще один признак - наличие безответственных оппозиций. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, то есть партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве.

 

Наконец, поляризованному  плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в  раздаче "направо и налево" обещаний без особой ответственности  за их выполнение.

 

Следующая разновидность  многопартийности - атомизиро-ванная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько (20, 300) партий действует в стране (Малайзия, Боливия).

 

Классификацию Дж. Сартори целесообразно дополнить двухпартийной модифицированной системой (иногда ее называют системой 2,5 или "2+1 " партии). Именно такая система существует я Федеративной Республике Германии, где ведущие партии -ХДС/ХСС и СДПГ могут сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Подобная система существует также в Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Там "третьи" партии располагают возможностью служить балансом власти.

 

3. Современные партийные  системы 

 

 

Поскольку борьба за власть является одним из сущностных признаков  политической партии, возникает потребность  в механизме цивилизованного  прихода партий к власти и участия  в ней, что обеспечивается институтом многопартийности. Его возникновение  детерминировано, прежде всего, многообразием  интересов различных социальных групп, неоднородным национальным и  конфессиональным составом населения, идеологическим плюрализмом и т. д. При этом существование нескольких партий имеет смысл только в рамках правового государства, в противном  случае, для данной политической системы  будет характерен монопартизм или система партии-гегемона. Таким образом, партийная система и тип политического режима взаимовлияют друг на друга. Кроме того, тот или иной тип многопартийности определяется как количеством политических партий, так и рядом качественных характеристик: социально-политическими и правовыми условиями их деятельности, в том числе реальными возможностями доступа партий к власти; спецификой устройства политических партий; условиями коалиционной политики; типом электоральной системы.