Правовые основы социального государства

Социальное государство - это правовое государство развитого  гражданского общества, которое , соединяя в своей деятельности принципы свободы и равенства, социальной справедливости, надклассовости, реально обеспечивает социально-экономические права человека.

9. Как с учетом положений Конституции признаются и гарантируются права и свободы, которые в ней не отражены или могут возникнуть в будущем?

Конституционная обязанность  государства соблюдать и защищать права и свободы человека и  гражданина состоит в создании условий  для их реализации и механизма  для их защиты. Обеспечение таких  условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции  всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 18, входящая в состав главы 2 Конституции, устанавливает, что права  человека и гражданина являются непосредственно  действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием.

Для осуществления государством его обязанностей по защите прав и  свобод человека и гражданина Конституция  предусматривает широкий набор  гарантий этих прав и соответствующих  юридических процедур (см. ст. 33, 45-47, 59, 60, 82, ч. 1 п. «е» ст. 114, ст. 125 и др. ).

Особую роль в защите прав и свобод человека и гражданина от нарушения органами государственной  власти и органами местного самоуправления, а также другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой, - Уполномоченный по правам человека.

Тем не менее, остается настоятельной  необходимость преодолеть различные  проявления недооценки значения прав и свобод человека и гражданина, недостаточное их признание, неполное соблюдение, слабую защищенность, систематические  нарушения, которые были неоднократно констатированы органами Совета Европы (СЕ), подготовлявшими вступление России в его состав. Вслед за принятием  в феврале 1996 г. двух федеральных  законов - о присоединении Российской Федерации к Уставу СЕ и о присоединении  России к ряду других документов СЕ, Россия подписала и вскоре ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Конвенция  и протоколы СЕ стали частью российской правовой системы согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Парламентская ассамблея  СЕ в сотрудничестве с Федеральным  Собранием Российской Федерации  осуществляет меры рекомендательного  и контрольного характера, касающиеся совершенствования политических, правовых, социальных, административных и иных отношений, прежде всего в области охраны и защиты прав человека в России.

10. Охарактеризуйте содержание социальных и экономических прав человека.

Социальные и экономические  права призваны обеспечивать человеку достойный жизненный уровень, право  на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право  на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также  относят и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие  в культурной жизни и пользовании  учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

Социальные права  обеспечивают человеку достойный уровень  жизни и социальную защищенность. Одним из главных является право  на социальное обеспечение, включая  социальное страхование, пенсионное обеспечение  и медицинское обслуживание.

11. Какими нормативными актами предусматриваются ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина?

Конституционные ограничения  – это установленные в Конституции  границы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы.

Подобные границы "возводятся" в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и  ответственности.

Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция  РФ установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".¹

Классификация конституционных  ограничений.

1. В зависимости от  прав и свобод – на ограничения  гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, в использовании права собственности на землю).

2. В зависимости от времени действия – на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа.

3. В зависимости от сферы действия – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено конституционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновенности жилища);

4. С учетом пределов  использования – на государственные  (федеральные, субъектов Федерации) и муниципальные;

5. По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т. п.);

6. По способам осуществления  – запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и др.