Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Апреля 2014 в 15:28, контрольная работа
Согласно Политологическому словарю-справочнику термин «сепаратизм» (лат. separatus – отдельный) означает стремление к отделению части государства и превращение ее в новое независимое государство или автономное образование (См. www.politike.ru › Политологический словарь-справочник). Такое же толкование этого термина мы находим и в Большом энциклопедическом словаре, где под термином «сепаратизм» понимается стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии. (См. dic.academic.ru › Большой энциклопедический словарь).
Эссе: Сепаратизм в современной Европе.
«Поощрять сепаратистские тенденции, я считаю, аморально».
Сергей Лавров, министр иностранных дел России. РИА «Новости», 18 марта 2008 года.
Согласно Политологическому словарю-справочнику
термин «сепаратизм» (лат. separatus – отдельный) означает стремление к отделению
части государства и превращение ее в
новое независимое государство или автономное
образование (См. www.politike.ru ›
Усвоение понятий этих терминов необходимы при исследовании процессов, связанных с проблемами сепаратизма, которые, к сожалению, имеют место быть в современном европейском обществе.
Проблема сепаратизма в современной Европе на сегодняшний день остро захлестнула входящие в нее страны, где движение сепаратизма выступает под лозунгами национал-сепаратизма. Особенно наглядно процессы сепаратизма проявляют себя в Испании, в условиях нового этапа финансового кризиса в этой стране, порожденного несостоятельностью испанского банковского сектора (май 2012 года), который сразу же перешел на региональный уровень (июль 2012 года).
Экономические проблемы испанцев, раздуваемые кризисом, словно огонь ветром, снова вывели на улицы испанских городов организованные массы людей. К примеру, 11 сентября 2012 года – (Национальный день Каталонии2 (Diada Nacional de Catalunya)), каталонцы на улицах Барселоны вновь, как и в 2010 и 2011 годах, обозначили переход испанского кризиса из экономической стадии в политическую по худшему из возможных сценариев – региональному сепаратизму и развалу страны. Это была самая крупная за последние годы демонстрация с требованием независимости этого региона от Испании, которая вылилась в серию массовых митингов в Барселоне под сепаратистскими флагами и с лозунгом «Каталония. Новая европейская нация». Беспрецедентные по размаху действия каталонских сепаратистов «подогрело» решение испанского конституционного суда, занимавшегося каталонским вопросом по запросу оппозиционной Народной партии, выступающей против сепаратизма. Накануне массовых акций было принято решение испанского конституционного суда о том, что правовой основы считать в Испании Каталонию отдельной нацией нет и каталанский язык не получил преимуществ перед испанским (кастильским) языком.
Историческая справка
Каталонский сепаратизм имеет под собой историческую почву. Испания, как централизованное государство, начала складываться в конце ХV века. В ней на протяжении столетий только три исторических региона пользовались широкими правами автономий – это Страна Басков, Наварра и Каталония. Последняя утратила право самостоятельно решать вопросы, касающиеся внутреннего законодательства и управления, лишь в начале ХVIII века. Нынешний каталонский вопрос усугубляет конфликтная история Испании ХХ века. В 1931 году Каталония уже провозглашала неудачно свою независимость. Она обрела автономию в 1936 году при правительстве Народного фронта, одним из оплотов которого она и стала в последовавшей гражданской войне с националистами. После победы в ней генерал Франсиско Франко ликвидировал автономию Каталонии, создав централизованное авторитарное государство.
После смерти Франко в 1975 году, в Испании конституцией 1978 года вместе с демократией было установлено федеральное устройство с разделением страны на 17 автономных регионов. В 1979 году Каталония получила желанный автономный статус, за которым последовало официальное признание каталанского языка. Осенью 2005 года парламент Каталонии одобрил новый статут региона. Затем он был направлен на рассмотрение и утверждение в обе палаты испанского парламента – Генеральные кортесы и сенат. После одобрения в этих инстанциях весной 2006 года, текст статута был вынесен для утверждения на референдум, который прошел в Каталонии 18 июня 2006 года. На референдуме 2006 года каталонцы высказались за большую независимость от Мадрида. В таких областях, как языковая, законодательная, юридическая, налоговая, внешние связи и т. д., статут предлагает модель, свойственную скорее независимому государству, а не поликультурному автономному сообществу, интегрированному в испанское государство. Региональный парламент по новому статуту получил дополнительные права в деле местного налогообложения и судопроизводства. Спустя несколько лет Каталония потребовала и де-факто своей независимости. В Барселоне в июле 2010 года прошла массовая манифестация сторонников сепаратизма. По проекту новой конституции Каталонии, поддержанной манифестантами, каталонцы объявлялись нацией, отдельной от испанской. Их язык становился в Каталонии даже не равноправным с испанским, а «предпочтительным» языком. Сейчас конституционный суд Испании, признав все это незаконным, вызвал массовые сепаратистские выступления в Барселоне.
В настоящее время Испания состоит из 17 автономных регионов, самым крупным из них является Каталония.
Сепаратистские настроения имеют под собой как экономическую, так и социальную почву.
В части экономики недовольство каталонцев вызывает бюджетное перераспределение Мадридом финансовых средств. По имеющимся расчетам в 2009 году Каталония дала федеральному правительству 19,49% бюджетных поступлений, а получила обратно всего 14,3% от общей суммы бюджетных расходов.
Такое бюджетное перераспределение «играет на руку» каталонским сепаратистам, которые бросая в массы экстремистские лозунги, приводят простую арифметику в пользу «лучшей жизни». От общего числа населения Испании жители Каталонии составляют 7,2 миллиона человек или 16%, но при этом они обеспечивает 19% национального ВВП3 всей страны. Вот эта разница в три процента и вселяет в местных сепаратистов надежду, что без Мадрида Каталония в условиях кризиса может сама решить свои проблемы и жить лучше.
Недавно новый испанский премьер Рахой поставил излишне жесткие бюджетные рамки правительству Каталонии. В текущем 2013 году правительство провинции должно снизить бюджетный дефицит с 3,7% до 1,5%. Что вновь дает почву сепаратистам говорить, что Мадрид решает перед лицом Брюсселя общую проблему снижения бюджетного дефицита Испании за счет самой крупной своей провинции – Каталонии.
Социальным базисом для растущего каталонского сепаратизма являются лавочники и другие мелкие предприниматели, несущие невосполнимые убытки от экономического кризиса, а также молодежь, страдающая от массовой безработицы. В условиях каждодневной борьбы за выживание именно им независимость Каталонии стала представляться панацеей от всех бед. Постепенно, и общественное мнение в Каталонии склоняется к сецессии от Испании. Это фиксируют опросы общественного мнения. По данным опросов Каталонского центра исследования общественного мнения в 2010 году 25,2% населения провинции выступали за независимость. По результатам опросов проведенных в 2012 году этот уровень составил уже 51,1%.
Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что прошедший 2012 год стал годом нового расцвета сепаратизма в Европе. Это подтверждают полуторамиллионные демонстрации в Барселоне в поддержку каталонской независимости и оказавшийся под контролем двух сепаратистских партий каталонский парламент. К этому процессу следует отнести и подписание, в октябре 2012 года, британским премьером Кэмероном и первым министром Шотландии Сэлмондом соглашения о проведении референдума о независимости страны в 2014 году. В этот же период на местных выборах в Бельгии с 38% голосов победили фламандские сепаратисты («Новый фламандский альянс»). Националисты, хотя и не выдвигающие сейчас радикальных требований, пришли к власти и в стране басков.
Приведённые примеры представляют лишь небольшую часть общей картины. Европейский свободный альянс – своего рода сепаратистский интернационал – включает более 40 партий и движений. Их тенденции варьируются между «сепаратизмом богатых» и «сепаратизмом метрополий».
Так, в Испании кроме баскской и каталонской проблем, существуют сепаратистские движения в Астурии, Галисии, Андалузии, Валенсии, на Балеарских и Канарских островах и в африканских анклавах, принадлежащих королевству. В Италии кроме «паданского» проекта, предусматривающего отделение или автономизацию севера страны в целом, существуют более локальные движения – например в Венеции, «немецком» Южном Тироле и провинции Валле-д-Аоста. Во Франции «отделенческие» настроения присутствуют, например, в Бретани, Савойе и на Корсике. В Польше – в Силезии. Действующая на британских островах и во французской Бретани Кельтская лига объединяет, кроме бретонцев и националистов Шотландии, Ирландии и Уэльса ещё и региональные движения в Корнуэлле и на острове Мэн. В Германии автономистские настроения заметны в Баварии. В северной Европе сепаратистские движения существуют на Аландских островах и Фарерах.
Сейчас наибольшую активность демонстрируют движения, существующие в рамках «сепаратизма богатых» – центробежные тенденции процветают в регионах донорах. Каталония, Страна Басков и Фландрия получают от центральных властей существенно меньше, чем отдают, националисты дотационной Шотландии рассчитывают на целиком достающиеся Лондону доходы от добычи нефти. Другой примечательной тенденцией является усиление «сепаратизма метрополий» – так, доля французов, поддерживающих идею отделения бедной и проблемной Корсики, вдвое больше, чем доля корсиканцев, придерживающихся того же мнения. Та же тенденция прослеживается и в отношении ряда заморских департаментов Франции – например, Гваделупы. Похожие настроения существуют в Англии.
Для мощного всплеска сепаратизма в Европе имеются исторические предпосылки. Можно вспомнить стагнацию конца 1960-1970-х годов имевшую более чем определённые последствия. После 1968-го началась «карьера» многих «традиционных» террористических организаций – таких, как баскская ЭТА и Ирландская республиканская армия. Тогда же вспышку терроризма с сотнями пострадавших пережил Квебек. К 1970 году относится всплеск корсиканского террора, шотландского и фламандского сепаратизма.
Следует заметить, что в 1970-х годах характерный «сепаратизм богатых» благополучно сосуществовал с «сепаратизмом бедных» – типичным примером которого является корсиканский. Столкнувшись с кризисом, элиты проблемных регионов эффективно использовали сепаратистские настроения для давления на центральные власти, буквально вымогая дотации. В качестве инструмента мобилизации «сепаратистской массы» при этом использовалась «внеэкономическая» риторика, сопряженная с «теорией потенциального богатства», в рамках которой политика «центра» позиционировалась как причина бедности. Несмотря на зачастую явную иррациональность, она была достаточно эффективной. Экономические кризисы зачастую оказывают весьма причудливое влияние на массовую психологию – достаточно вспомнить коллапс СССР с экзотическими проявлениями в стиле откровенно дотационной Грузии, где население в 1991 году разбирало железнодорожные пути, чтобы «не кормить Россию».
К сожалению не все и не всегда помнят уроки истории. Любители сепаратистского лозунга «хватит кормить...» также страдают слишком короткой исторической памятью. Не мешало бы им напомнить некоторые из них. К примеру, не желающая кормить «отсталую» Валлонию Фландрия сама жила за её счёт вплоть до начала 1960-х годов, и эта ситуация может воспроизвестись – если валлоны уже преодолели пик кризиса, то фламандцы в него только входят, при этом у них есть все предпосылки, чтобы попасть в него глубоко и надолго.
Скрупулезно подсчитывающие свои отчисления в германский федеральный бюджет баварские политики забывают, что регион был дотационным ещё в середине 1980-х годов.
Шотландские националисты жаждут отобрать у Лондона месторождения нефти, добыча на которых резко упадёт в ближайшие десять лет, при этом перспективные месторождения в Ирландском море достанутся «грабящим» Эдинбург англичанам. Иными словами, «сепаратизм богатых» может обернуться независимостью бедных – стать действительно серьёзной проблемой, как для Европейского Союза, так и для самих сепаратистов.
В современном динамично меняющемся мире сепаратизм является не просто инструментом давления на власть, эдакой «страшилкой» для власть имущих, но реальной угрозой возникновения «очага напряженности», а затем и очередной «горячей точкой», как это было в Косово, где после окончания вооружённого противостояния воспользовавшись безвластием, вооружённые формирования сепаратистов изгнали представителей «имперской нации» и, игнорируя правовые нормы, повели дело к созданию независимого моноэтничного государства.
Касаясь этого вопроса, Президент Российской Федерации Владимир Путин сказал: «Прецедент Косово – это страшный прецедент. Он по сути дела взламывает всю систему международных отношений, сложившуюся даже не за десятилетия, а за столетия. И он, без всяких сомнений, может повлечь за собой целую цепочку непредсказуемых последствий» (РИА «Лента. ру», 23 февраля 2008 года).
На современном этапе долговой кризис зачастую превращает центральные правительства проблемных европейских стран в мало что решающую промежуточную инстанцию, просто транслирующую указания европейского центрального банка. В такой ситуации, очевидно, что по мере развития кризиса центробежные тенденции в этих государствах будут усиливаться, а список «жертв» сепаратизма расширятся, в том числе за счёт пытающихся давить на национальные правительства бедных регионов.
1 ГОСУДАРСТВО ПОЛИЭТНИЧЕСКОЕ (ИНКЛЮЗИВНОЕ) - 1. Страна, на территории которой проживает много народов (этносов). 2. Государство, в одинаковой степени представляющее и защищающее интересы всех народов, проживающих на территории страны.(Яценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов.-СПб., 1999).