Тема:
Сущность и виды власти.
Основные концепции
власти в современной
политологии. Политическая
власть и ее функции.
1)Введение.
Власть - одно из фундаментальных начал
человеческого общества. Она существует
везде, где есть устойчивые объединения
людей: в семье, производственных коллективах,
различного рода организациях и учреждениях,
во всем государстве. В общепринятом понимании
власть предстает как взаимодействие
ее субъекта и объекта, при котором субъект
с помощью определенных средств контролирует
объект и добивается него выполнения своих
волевых установок. Такое понимание власти
позволяет раскрыть ее структуру.
2) Сущность власти,
ее структура. Природа
подчинения
Основными компонентами власти являются
ее субъект, объект, средства (ресурсы)
и процесс, приводящий в движение все ее
элементы. Субъект власти воплощает ее
активное, направляющее начало. Им может
быть отдельный человек, организация,
общность людей, например, народ или даже
мировое сообщество, объединенное в ООН.
Для возникновения властных отношений
необходимо, чтобы субъект обладал рядом
качеств. Прежде всего, это желание властвовать,
воля к власти. Помимо желания руководить
субъект власти должен быть компетентным,
знать суть дела, состояние и настроение
подчиненных, уметь использовать ресурсы,
обладать авторитетом. Конечно, в реальной
жизни власть имущие в разной степени
наделены этими качествами.
Субъект определяет содержание властного
отношения через приказ (распоряжение,
команду). В приказе предписывается поведение
объекта власти, указываются (или подразумеваются)
санкции, которые влечет за собой выполнение
или невыполнение распоряжения. От приказа,
характера содержащихся в нем требований,
во многом зависит отношение к нему объекта,
т. е. исполнителя - второго важнейшего
элемента власти,
Власть возможна только при условии подчинения
объекта субъекту. Если такого подчинения
нет, то нет и власти, несмотря на то, что
стремящийся к ней субъект обладает мощными
средствами принуждения. В конечном счете,
у объекта властной коли есть выбор, хотя
и крайний - погибнуть, но не подчиниться,
что нашло, в частности, свое выражение
в свободолюбивом лозунге «лучше умереть,
сражаясь, чем жить на коленях».
Впрочем, масштабы отношения объекта к
субъекту властвования простираются от
ожесточенного сопротивления, борьбы
на уничтожение добровольно, с радостью
воспринимаемого повиновения. В принципе
подчинение так же соответственно присуще
человеческому обществу, как и руководство.
Готовность к подчинению зависит от ряда
факторов: от собственных качеств объекта,
от характера предъявляемых к нему требований,
от ситуации и средств воздействия, которыми
располагает субъект и т. д.
Вместе с тем, мотивация подчинения достаточно
сложна.
Она может основываться на страхе перед
санкциями; на долголетней привычке к
повиновению; на заинтересованности в
выполнении распоряжений; на убежденности
в необходимости подчинения; на авторитете,
вызываемом носителем власти у подчиненных.
Все эти мотивы существенно влияют на
силу власти, т. е. способность ее субъекта
влиять на объект.
Сила власти, основанная на страхе, вызываемом
угрозой наказания, как правило, имеет
тенденцию к ослаблению вследствие естественного
стремления людей избавиться от этого
неприятного эмоционального состояния.
Сравнительно безболезненно воспринимается
людьми власть, базирующаяся на привычке,
обычае повиноваться. Привычка - надежный
фактор стабильности власти до тех пор,
пока не приходит в противоречие с требованиями
реальной жизни.
Наиболее стабильной является власть,
построенная на интересе. Личная заинтересованность
побуждает подчиненных к добровольному
выполнению распоряжений, делает излишним
контроль и т. д.
3)Ресурсы,
процесс и виды власти
Важнейшей социальной причиной подчинения
одних людей другими является неравномерное
распределение ресурсов власти.
Ресурсы власти можно трактовать как совокупность
средств, использование которых обеспечивает
влияние на объект власти в соответствии
с целями субъекта. Ресурсы представляют
собой либо важные для объекта ценности
(деньги, предметы потребления), либо средства,
способные повлиять на внутренний мир,
мотивацию человека (телевидение, пресса),
либо орудия (инструменты), с помощью которых
можно лишить человека тех или иных ценностей,
высшей из которых является жизнь (оружие,
карательные органы в целом).
Ресурсы, наряду с субъектом и объектом,
выступают одним из важнейших оснований
власти. Они могут использоваться в качестве
позитивных (предоставление благ) и негативных
(лишение благ) санкций. В процессе их мобилизации
субъектом они трансформируются во власть,
которая и представляет собой способность
превращать определенные ресурсы во влияние
в системе властных взаимоотношений.
Ресурсы власти так же разнообразны, как
и многообразны средства удовлетворения
различных потребностей и интересов людей.
Как правило, ресурсы власти делят на:
1) экономические (материальные ценности,
необходимые для производства и потребления,
деньги, плодородные земли, полезные ископаемые,
продукты питания и т. д.);
2) социальные (способность повышения или
понижения социального статуса или ранга.
Социальные ресурсы выступают и в качестве
таких показателей, как должность, престиж,
образование, медицинское обслуживание,
социальное обеспечение и т. д.);
3) культурно-информационные (знания и
информация, а также средства их получения
и распространения: институты науки и
образования, СМИ и т. д.):
4) силовые (оружие, аппарат физического
принуждения, в государстве это: армия,
полиция, службы безопасности, суд и прокуратура);
5) демографические (люди как универсальный,
многофункциональный ресурс, который
создает другие ресурсы).
Использование ресурсов власти приводит
в движение все ее компоненты, делает реальностью
ее процесс, который характеризуется способами
и механизмами властвования.
Способы властвования могут быть различными:
демократическими, авторитарными, тоталитарными,
конституционными, деспотическими, либеральными
и другими.
Процесс властвования упорядочивается
и регулируется с помощью специального
механизма власти - системы организаций
и норм их устройства и деятельности. Применительно
и к такому сложному субъекту, как общество
(народ) механизмом власти выступают государственные
органы, право, политическая система в
целом.
Особенности различных элементов власти
- субъекта, объекта, ресурсов - могут использоваться
в качестве оснований ее типологии. Одной
из наиболее содержательных классификаций
власти является ее деление в соответствии
с ресурсами, на которых она основывается,
на экономическую, социальную, информационную,
политическую (которую часто называют
принудительной).
Экономическая власть - это контроль над
экономическими ресурсами, собственность
на различного рода материальные ценности.
Как правило, в обычные, относительно спокойные
периоды общественного развития экономическая
власть доминирует над другими видами
власти.
С экономической властью тесно связана
власть социальная. Если экономическая
власть предполагает распределение материальных
благ, то социальная - распределение положения
в социальной структуре, статусов, должностей,
льгот и привилегий. Современные государства
(социальные государства) с помощью социальной
политики могут влиять на статус широких
слоев населения, вызывая тем самым их
Лояльность и поддержку.
Информационная власть - это власть над
людьми, осуществляемая с помощью научных
знаний и информации. В современных условиях
без опоры на знания власть в обществе
не может быть эффективной. Знания используются
как для подготовки правительственных
решений, так и для непосредственного
воздействия на сознание людей для обеспечения
их лояльности и поддержки власти. Такое
воздействие осуществляется через школу
и образовательные учреждения, просветительские
общества и СМИ.
4) Политическая власть
как особый вид власти
Особым и наиболее известным видом власти
является власть политическая. Ее нередко
отождествляют с властью принудительной,
т. к. она выражается в реальной способности
социальной группы либо индивида проводить
свою волю при помощи особой системы средств
государственно-правового воздействия
или принуждения, в основном независимо
от того, нравится или не нравится это
массе людей.
Политическая власть характеризуется
рядом отличительных признаков:
1. Сущностным признаком политической
власти является её опора на государство,
что позволяет ей легально использовать
силу в пределах территории данного государства.
Но в, то, же время политическая власть
отнюдь не сводится к применению или угрозе
применения силы. Насилие, физическое
принуждение вообще могут использовать
и неполитические структуры (семья, преступные
группировки и т. д.). Что же касается политической
власти, то она включает практически все
известные ресурсы власти: и материальное
принуждение или стимулирование, и идеологическое
манипулирование, традиционное обоснование
и освящение.
2. Верховенство, обязательность решений
для всякой иной власти. Политическая
власть может ограничить влияние мощных
корпораций, СМИ и других учреждений или
же вовсе ликвидировать их.
3. Публичность, то есть всеобщность и безличность.
Это означает, что политическая власть
в отличие от личной власти, которая существует
в небольших группах, от имени всего общества
обращается с помощью права ко всем гражданам.
4. Моноцентричность, наличие единого центра
принятия решений. В отличие от политической
власти экономическая, социальная, информационная
власти полицентричны. В рыночном демократическом
обществе существует, как известно, много
независимых собственников, СМИ, социальных
фондов и т. д.
Политическая власть находится в сложном
взаимоотношении с другими формами общественной
власти. Политическая власть испытывает
сильное воздействие власти экономической.
В рыночном обществе, где почти все имеет
цену, деньги оказывают сильное влияние
на проведение избирательных кампаний
и итоги выборов, широко используются
для подкупа политиков. Концентрация экономической
власти у крупных собственников создает
опасность установления плутократии -
прямого политического правления небольшой
группы толстосумов. В современных западных
демократиях всевластие крупного капитала
сдерживается конкуренцией между собственниками,
политическим влиянием среднего класса,
демократическим государством и общественностью.
В определенных условиях доминирующее
влияние на общество может оказывать власть
информационная. Ее монополизация определенной
политической группировкой может обеспечить
ей победу на выборах и длительное сохранение
господства в обществе.
Во взаимодействии различных властей
в обществе имеет место т. н. кумулятивный
эффект - усиливающееся накопление власти.
Он проявляется в том, что богатство повышает
шансы на вхождение в политическую элиту
и доступ к СМИ; высокая политическая должность
способствует накоплению богатства, доступу
к информационному влиянию; последнее
же улучшает возможность занятий лидирующих
политических позиций и т. д.
Власть - центральная ось, вокруг которой
вращается вся политика. Она вездесуща
и пронизывает все структуры общества,
выступая его цементирующим элементом,
поддерживая внутреннюю организованность
и иерархичность общественных отношений.
В политологической теории не сложилось
единого определения власти. Наиболее
часто приводятся следующие определения:
- силовое, трактующее власть как господство
и принуждение к повиновению;
- волевое, понимающее власть как способность
проводить свою волю даже вопреки сопротивлению;
- власть как влияние. Суть влияния заключается
в способности воздействовать на поведение
других.
- телеологическое, в соответствии с которым,
власть - это достижение определенных
целей;
- инструменталистское, трактующее власть
как способность мобилизовывать ресурсы
для достижения определенных целей;
- конфликтное, сводящее власть к позиции
господства, связанную со способностью
отдельных групп и индивидов контролировать
механизм распределения дефицитных общественных
ценностей;
- структуралистское, представляющее власть
как особый род отношений между управляющим
и управляемым.
Перечисленные определения не являются
взаимоисключающими, а взаимно дополняют
друг друга. Признавая факт, что на сегодняшний
день в науке не сложилась общая теория
власти, отечественные политологи систематизировали
многочисленные теории власти. Было выделено
несколько подходов в рассмотрении сущности
власти.
Реляционистские теории
(от англ. relation - отношение) понимают власть
как межличностное отношение, позволяющее
одному индивиду изменять поведение другого.
Этот подход представлен несколькими
вариантами:
а) теория сопротивления (Д. Картрайт,
Дж. Френч, Б. Рейвен рассматривает власть
как отношение, в котором субъект подавляет
сопротивление объекта. Соответственно
разрабатывается классификация разнообразных
степеней и форм сопротивления, а также
оснований власти. Вводится понятие "сила
власти", которая понимается, как максимальная
потенциальная способность агента повлиять
на другого;
б) теория обмена (П. Блау, Д. Хиксон, К. Хайнигс)
трактует власть как ситуацию обмена ресурсами.
Ресурсы распределяются неравномерно:
одни индивиды их лишены и нуждаются в
них. В этом случае излишки ресурсов, которыми
обладают другие, могут трансформироваться
во власть. Излишки уступают тем, кто их
лишен, в обмен на желаемое поведение.
Авторы акцентируют внимание на асимметричном
характере отношений власти;
в) теория раздела сфер влияния (Д. Ронг)
ставит под сомнение вопрос относительно
асимметричности отношения власти. Власть
- это взаимодействие, где участники периодически
меняются ролями. Например, профсоюз контролирует
найм рабочей силы, наниматель же диктует
время и место работы.
Системные теории
власти рассматривают власть как безличностное
свойство, как атрибут системы. В рамках
этой концепции выделяются три похода:
а) власть как атрибут макросоциальной
системы (Т. Парсонс, Д. Истон). Для Т. Парсонса
власть - это обобщенный посредник в политической
системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые
выступают обобщенным посредником экономического
процесса. Власть понимается, как реальная
способность системы аккумулировать свои
интересы, достигать поставленные цели;
б) мезоподход (М. Крозье) рассматривает
власть на уровне подсистем (семья, организация).
Указывается непосредственная связь власти
с организационной структурой;
в) микроподход (М. Роджерс, Т. Кларк) трактует
власть как взаимодействие индивидов,
действующих в рамках специфической социальной
среды. Власть определяется как способность
индивида влиять на других и рассматривается
через его роли и статусы в системе;
г) коммуникативный подход (Н. Луман, К.
Дойч) понимает власть как средство социального
общения, позволяющего регулировать групповые
конфликты и обеспечивать интеграцию
общества.
Бихевиоральные
(поведенческие трактовки, от англ. behavior
-поведение) концепции
власти, так же как и реляционистские
теории, рассматривают власть как отношение
между людьми. Главное внимание уделяется
мотивам поведения в
борьбе за власть. Выделяется несколько
вариантов трактовок:
а) силовая модель (Г. Лассуэлл) считает,
что первопричиной власти является импульс
- стремление к власти. Из столкновений
и взаимодействий индивидуальных воль
к власти строится вся политическая материя.
Сама же власть проявляется в принятии
решений и в контроле над ресурсами;
б) рыночная модель (Дж. Кетлин) исходит
из аналогии между политикой и экономикой.
В политике действуют законы рыночной
торговли: учет спроса и предложения, стремление
к выгоде, конкуренция;
в) игровая модель (Ф. Знанецкий) предполагает,
что на политическом рынке субъекты различаются
не только различными запасами власти,
но и способностями, гибкостью стратегии,
азартом. Борьба за власть может мотивироваться
"игровым" характером, доставляющим
удовлетворение участникам. Политика
- это поле игры, театр, где успех зависит
от ловкости, от актерства и способности
субъекта к перевоплощению.
Итак, подведем итоги: власть трактуется
либо как характеристика индивидуума
(персональная власть), либо как ресурс
или товар. Наиболее популярно рассмотрение
власти как взаимодействия (отношения),
структурными компонентами которого будут
субъект и объект (субъект - активная сторона,
выступающая причиной изменения действий
другого - объекта). Отсутствие единого
определения подтверждает многоаспектность
этого явления.
Существуют разные точки зрения и относительно
природы власти (первоисточника власти):
- психологические трактовки выводят власть
из психологии человека: воли к власти,
комплекса неполноценности (в этом случае
власть выступает средством компенсации
ощущения собственной неполноценности);
- структурно-организационный подход выводит
власть за рамки психологии и связывает
ее с природой организации (своеобразный
"эффект" организации), со статусами
и ролями индивидов в организации;
- юридический подход выводит власть из
норм и санкций, с этой точки зрения власть
- это способность создавать нормы и требовать
их исполнения;
- классовый подход (марксистский) обосновал
классовую природу политической власти:
власть выступает организацией экономически
господствующего класса.
Категория "власть" имеет ряд родственных
понятий.
1) Власть связывают с господством, под
которым понимают принуждающее насилие,
приказание. Директивный момент (навязывание
своей воли в форме приказа) присутствует
во власти как обобщенный символ (возможность
применить насилие, наказание) и как реальная
власть по отношению к тем, кто нарушил
законы. С другой стороны, категория господства
уже категории власти, т.к. власть может
выступать в форме влияния и авторитета
и не прибегать к насилию.
2) Власть может осуществляться в форме
влияния. Но влияние по содержанию шире
власти. Говорить о власти можно в том
случае, если это влияние не носит случайного
характера, а наблюдается постоянно. Власть
как влияние осуществляется либо в форме
убеждения (воздействие на рациональный
уровень сознания), либо в форме внушения,
что предполагает использование особых
приемов манипулирования (воздействие
на подсознание).
3) Авторитет рассматривается как возможная
форма и источник власти. Авторитет - это
руководство, добровольно признаваемое
подвластными за субъектом власти права
на власть в силу его моральных качеств
или деловой компетенции.
Власть как категория политической науки
определяется неоднозначно, с точки зрения
понимания ее сущности и природы. Существуют
следующие основные концепции и подходы
к определению природы власти.
Политическая легитимность
Исторический анализ показывает, что политическая
власть может достаточно эффективно функционировать
только тогда, когда большинство членов
общества добровольно, без видимого внешнего
принуждения выполняет ее распоряжения.
Здесь возникает, пожалуй, центральная
проблема деятельности политической власти
- ее легитимизация.
Под легитимностью в политологии понимается
признание правомерности власти массами,
добровольное подчинение предписаниям
политической власти, когда большинство
граждан, без внешнего принуждения исполняет
властные распоряжения в своей повседневной
деятельности.
Что же заставляет людей добровольно подчиняться
указаниям политической власти и даже
в тех случаях, когда это противоречит
их коренным интересам?
Во-первых, необходимо признать бессознательную,
инстинктивную приверженность большинства
людей к власти. Со времен первобытного
общества человек осознал, что без системы
организованной власти он попросту не
смог бы выжить в бесконечной веренице
кровавых войн и конфликтов.
Во-вторых, люди подчиняются власти в силу
того, что она обеспечивает реализацию
их общих интересов, ибо они заинтересованы
в сохранении определенного социального
порядка.
В-третьих, особую роль в подчинении индивида
власти играет т. н. харизматическая легитимность.
В большинстве своем люди склонны воспринимать
власть как некую иррациональную силу,
всевидящую и всепроницающую. Особенно
это характерно для общества с авторитарной
традицией. Здесь имеет место безоглядное
доверие вождю, в личности которого персонифицируется
данная система власти. Подобный тип легитимности
очень характерен для России. Он воплощается
в приверженности царям, величии В. И. Ленина,
И. В. Сталина и т. д.
Вывод: Одной из наиболее благоприятных
для власти мотивации подчинения является
авторитет. Авторитет представляет собой
высоко ценимые качества, которыми подчиненные
наделяют руководителя и которые обеспечивают
их повиновение без угрозы санкций или
убеждения. В зависимости от тех качеств,
которые лежат в его основе, авторитет
бывает научным (качество учености), деловым
(компетентность, опыт), моральным (высокие
нравственные качества), религиозным (святость),
статусным (уважение к должности) и т. д.
Без авторитета власть не может быть прочной
и эффективной.
Информационная
власть способна служить разным целям:
не только распространению объективных
сведений о власти, но и манипулированию,
основанному на специальных методах
обмана, на управлении сознанием и
поведением людей вопреки их интересам,
а нередко и воле.
Слияние политической,
экономической, социальной и информационной
властей при командной роли политики
наблюдается в тоталитарных государствах.
Демократический же строй предполагает
разделение, как самих этих властей,
так и каждой из них: в экономике
- наличие множества конкурирующих
центров, в политике - разделение власти
между государством, партиями, а
также самой государственной
власти на три ветви, в духовной сфере
- доступность образования, культурно-информационный
плюрализм.
Таким образом, можно выделить два основных
типа легитимности:
- эмоциональная, в том числе харизматическая,
построенная на бессознательно-чувственном
восприятии власти;
- рациональная, исходящая из сознательного
понимания необходимости и целесообразности
конкретной системы политического устройства.
Критерием легитимности
власти является боязнь открыто нарушать
ее предписания. Если нарушители оказываются
вынужденными скрывать свои проступки
или преступления, это свидетельствует
о достаточной легитимности системы политической
власти. Если же законы и предписания власти
нарушаются открыто, это говорит о ее неавторитетности
и недостаточной дееспособности. Фактически
потеря легитимности означает кризис
власти, ее серьезные деформации.
Список
использованной литературы
1. Витченко А. С. Теоретические проблемы
исследования государственной власти.
- М., 1982.
2. Залысин И. К. Политическое насилие в
системе власти // СГЗ.- 2005.- № 3.
3. Курскова Г. Политический феномен власти//
СГЗ. - 2000. - №1.
4. Пушкарева Г. В. Власть как социальный
институт //СГЗ.- 2005. - № 2.
5. Фетисов А. С. Политическая власть: проблемы
легитимности // Соц.-полит. журнал. - 1995.
- № 3.
6. Цыганов А. П. Политический режим // Соц.-полит.
журнал. - 1996. - № 1.
План:
1)Введение.
2) Сущность власти,
ее структура. Природа подчинения .
3)Ресурсы, процесс
и виды власти.
4) Политическая власть
как особый вид власти.
5)Вывод.
У.О.
«Витебский государственный
медицинский университет»
Фармацевтический
факультет
Заочное
отделение
Реферат
По
Политологии
Студента
3 курса 5 группы
Федоринчик
Марии Сергеевны
Шифр 967
Дом.
адрес: г. Минск, ул. Есенина,
д. 113, кв. 17
Преподаватель:
Дата получения: