Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2014 в 17:20, реферат
Краткое описание
Исходя из поставленной цели, в процессе написания работы необходимо решить следующие задачи: - раскрыть сущность понятия политической элиты, рассмотрев исторический аспект темы; - рассмотреть какие функции выполняет политическая элита в современном обществе; - изучить структуру и типологическое многообразие политических элит; - проанализировать особенности эволюции политической элиты в современной России.
В начальный период первого
правления Владимира Путина высшая политэлита,
казалось, оставалась прежней. Значительное
время при новом президенте ключевые позиции
все еще оставались в руках «старой» элиты,
культивировавшей олигархат. Это, прежде
всего, глава администрации Александр
Волошин и премьер-министр Михаил Касьянов.
Но в политических недрах постепенно
начиналась борьба между ельцинской элитой
и новой, которая вошла в социологический
и журналистский обиход как «питерская».
Прошло всего два месяца
после президентских выборов в марте 2000г.,
как в офисе группы «Мост» начались первые
обыски, а глава группы В.Гусинский оказался
в Бутырской тюрьме. Дальнейшее - эмиграция
Б.Березовского, В.Гусинского, Л.Невзлина,
аресты П.Лебедева и М.Ходорковского. Концом
ельцинской элиты, полагают эксперты,
можно считать отставку Михаила Касьянова
в 2003 г.
Стремление президента деприватизировать
государственную власть неизбежно было
сопряжено с урезанием власти тех, чьи
полномочия при Ельцине разрослись за
счет полномочий федеральной политической
элиты. Это экономические и региональные
элиты. Существенное снижение влияния
этих двух категорий элит стало стратегической
линией Путина в области внутренней политики.
Если региональные элиты практически
без боя приняли новые правила игры, то,
стремление подчинить крупный бизнес,
как и следовало ожидать, сопровождалось
острой борьбой. Перипетии отношений бизнеса
и власти (нашедшие отражение, в частности,
в противостоянии «силовиков» и «либералов»)
не просто стали основной интригой «путинского»
президентства, но предстали новым этапом
развития центральной коллизии постсоветской
политики - противостояния бюрократии
и олигархии.
История отношений государства
с крупным бизнесом при Путине включает
два этапа.
На первом этапе положение крупного
бизнеса не только не было ущемлено, но
даже укрепилось. Разгром империй Гусинского
и Березовского не был ущемлением позиций
крупного бизнеса, а стал опалой наиболее
одиозных олигархов ельцинской поры, демонстративно
противопоставивших себя президенту и
попытавшихся строить отношения с ним
по законам ельцинского времени, грубо
навязывая ему свою волю. Что касается
крупного бизнеса в целом, то он в 2000-2002
гг. осуществил крупномасштабное перераспределение
собственности за счет захвата не слишком
крепких средних компаний и таким образом
укрепил свои экономические позиции. Принципиальная
новация Путина по сравнению с ельцинской
моделью отношений с крупными собственниками
заключалась в том, что если при Ельцине
взаимодействие осуществлялось исключительно
по неформальным каналам по формуле «приватизация
власти», то Путин предпочел формулу «равноудаления»
бизнеса от «вертикали власти» и сделал
выбор в пользу институциональных форм
взаимодействия с крупным бизнесом. Основными
участниками взаимодействия с властью
от большого бизнеса стали созданный в
2000г. Совет по предпринимательству при
Правительстве РФ.
Однако идиллия длилась недолго,
поскольку крупный бизнес, резко нарастив
экономический потенциал, обрел также
значительные политические амбиции и
попытался вернуться к модели отношения
с государством, характерной для ельцинской
поры. Лидером этого движения стал М.Ходорковский,
заявивший о своих президентских амбициях.
Возникло «дело ЮКОСа», положившее начало
новому этапу отношений бизнеса и власти.
Сложные перипетии отношений
государства с крупным бизнесом нашли
отражение в изменении персонального
состава путинской элиты. Попытки восстановить
дееспособность государства при Путине
определило укрепление позиций административно-политической
бюрократии. Это, в свою очередь, обусловило
расширение в элитном пуле сегмента карьерных
бюрократов, призванных сменить сложившееся
при Ельцине доминирование выходцев из
крупного бизнеса в госаппарате. При Путине
основным источником пополнения элиты
стала военная и гражданская бюрократия.
Произошел массовый приток
в федеральную политическую элиту сослуживцев
Путина по работе в КГБ и питерской мэрии.
Именно эти обстоятельства определили
наиболее заметную тенденцию обновления
политической элиты при Путине - возрастание
численности бывших и действующих сотрудников
военных и специальных ведомств. За первые
два года правления Путина удельный вес
военных во всех элитных группах увеличился
с 11,25% до 25,1% .
Главными отличительными чертами
путинской элиты стали: снижение доли
«интеллектуалов», имеющих ученую степень
(при Б.Ельцине - 52,5%, при В.Путине - 20,9%),
уменьшение и без того крайне низкого
представительства женщин в элите (с 2,9%
до 1,7%), «провинциализация» элиты и резкое
увеличение числа военных, которых стали
называть «силовиками».
Но экспансия «силовиков» -
лишь внешняя сторона кадровой политики
Путина, не вполне адекватно отражающая
изменения в источниках рекрутирования
элит. По оценке экспертов, темпы вхождения
во власть представителей бизнеса заметно
опережают аналогичные показатели военных.
Так, за первые два года правления Путина
удельный вес выходцев из бизнеса в составе
политической элиты вырос в шесть раз
и достиг 11,3% против 1,6% в 1993г. Таким образом,
несмотря на более чем двукратное отставание
от военных по удельному весу (соответственно,
11,3% и 25,1%), присутствие представителей
деловых кругов в составе политико-управленческого
корпуса страны стало достаточно заметным.
Быстрый рост удельного веса предпринимателей,
заметно опережающий приток бывших военных
в состав элиты, определяет наиболее существенные
тенденции эволюции персонального состава
политической элиты в 2000-2005 гг.
Таким образом, наиболее значимыми
социальными категориями рекрутирования
элиты при Путине стали военные и предприниматели.
И если в течение первого срока ключевые
посты главы Администрации Президента
РФ и главы Правительства РФ занимали
ельцинские кадры, то команда второго
срока Путина практически полностью состоит
из его выдвиженцев.
После избрания В. Путина Президентом
РФ в этом поле произошли существенные
изменения. Ведущими субъектами российской
политики при Ельцине обоснованно считались
три игрока - федеральная и региональная
бюрократия и крупный бизнес. Итоги избирательного
цикла 2003-2004 гг. свидетельствуют, что его
безусловным победителем стала центральная
исполнительная власть, которая не только
добилась победы над «право-левой» оппозицией
с разгромным счетом, но и обеспечила себе
несомненное преимущество по отношению
к своим «младшим партнерам» - региональной
исполнительной вертикали и бизнесу. По
итогам избирательного цикла 2003 - 2004гг.
можно говорить об оформлении моноцентрической
политической конструкции, центром которой
является Президент Российской Федерации.
Абсолютно новая ситуация в
группах российских элит возникла накануне
выборов в пятую Государственную думу,
когда президент Путин неожиданно (для
широких слоев населения) возглавил список
партии «Единая Россия». Сотрудничество
федеральной, региональной политической
правящей и бизнес элит, предвыборная
риторика лидеров партии и самого президента
консолидировали подавляющее большинство
элитных групп перед решающим сражением
на следующих президентских выборах, от
которых зависит будущее России.
«Путинский» этап характеризуется
устранением причин, которые привели к
разрушению управленческой вертикали
при Б.Ельцине. Новый президент вернул
федеральному центру значительный объем
власти над регионами, расширил базу поддержки
центра на местах и наметил пути для восстановления
действия механизмов управления территориями,
при этом формально не нарушая демократических
принципов. Была создана управляемая,
упорядоченная система исполнительной
власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась,
перемещаясь от центра к регионам, то при
В.Путине власть снова стала возвращаться
в центр, центробежные тенденции уступили
место центростремительным.
В.Путин создал некую «монархическую
систему», политико-идеологическое единомыслие,
убрал из политики авантюрных пассионарных
представителей.
Заключение
Существует множество концепций
политических элит и подходов к определению
данного понятия в современной политологической
науке. На основе их можно определить политическую
элиту следующим образом: политическая
элита - это относительно самостоятельная,
привилегированная группа политических
деятелей и высших руководителей государства
и общества, обладающих выдающимися профессиональными,
социальными и психолого-личностными
качествами, обеспечивающими возможность
реализации принципиальных кардинальных
решений.
Политическая элита имеет сложную
структуру и отличается типологическим
многообразием.
В современном обществе она
выполняет следующие функции: стратегическую,
организаторскую, интегративную и коммуникативную.
Особенности эволюции политической
элиты современного российского общества
обусловлены переходом нашей страны от
командно-административной экономике
к рыночной.
Исследователи выделяют два
этапа в развитии современной политической
элиты: «ельцинский» и «путинский».
Итогом первого этапа стало,
то что Б.Ельцин так и не смог интегрировать
верховную власть. При этом ни одна государственная
структура не стала доминантной. В условиях
вакуума власти неформальные группировки
и кланы брали на себя государственные
функции, конкурируя между собой за право
выступать от имени президента. По мнению
ученого, в «ельцинский» период произошел
распад верховной власти. Диффузия власти
привела не к демократическому разделению
властей, а к управленческому хаосу.
«Путинский» этап характеризовался
устранением причин, которые привели к
разрушению управленческой вертикали
при Б.Ельцине. Новый президент вернул
федеральному центру значительный объем
власти над регионами, расширил базу поддержки
центра на местах и наметил пути для восстановления
действия механизмов управления территориями,
при этом формально не нарушая демократических
принципов. Была создана управляемая,
упорядоченная система исполнительной
власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась,
перемещаясь от центра к регионам, то при
В.Путине власть снова стала возвращаться
в центр, центробежные тенденции уступили
место центростремительным.
В.Путин создал некую «монархическую
систему», политико-идеологическое единомыслие,
убрал из политики авантюрных пассионарных
представителей.
Список литературы:
Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М.: РОССПЭН, 2006
Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов ВУЗов. М.: Аспект Пресс, 2003
Шибутов М.М., Собянин А.Д. Российская элита эпохи Владимира Путина в преддверии перемен. // Республика. – 2008 - №3
Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М.:2004.