Достоинства и недостатки корпоративных нормативных актов

Инкорпорация – это форма систематизации, в процессе которой корпоративные нормативные акты подвергаются внешней обработке и объединяются полностью или частично по определенной системе в разного рода сборники.

При инкорпорации в акты вносятся последующие изменения, устраняются устаревшие положения и противоречия, дублирующие предписания.

Нормативный материал располагается по определенной схеме. Для построения такой схемы могут быть выбраны различные критерии.

Если в качестве такового избирается время издания актов, то инкорпорация называется хронологической.

Если критерием является предмет регулирования, то инкорпорацию следует считать предметной (систематической). Систематическая инкорпорация – это результат более высокой и сложной работы. Она дает возможность более обстоятельно упорядочить нормативный материал, обеспечить удобство в пользовании корпоративными актами. При систематической инкорпорации нормативный материал делится на множество рубрик, чаще всего эти рубрики группируются по отраслям права. Но на тех предприятиях, где работой по систематизации корпоративных актов занимаются не юристы, рубрики посвящаются отдельным вопросам, не находящимся во взаимосвязи, и располагаются в алфавитном порядке.

Работа по инкорпорации корпоративных нормативных актов может выражаться в составлении:

• подшивок нормативных актов предприятия. Это наиболее простая и доступная всем форма инкорпорации, не требующая к тому же специальных знаний, больших трудовых усилий, а также не связанная со значительными финансовыми затратами. Подшивку можно производить как по хронологическому, так и по предметному признакам. На небольших предприятиях, где массив корпоративных актов незначителен, предпочитают использовать хронологическую инкорпорацию;
• сборников корпоративных актов. Это форма систематизации, требующая не только наличия квалифицированных работников, но и определенных материальных затрат. Могут составляться тематические сборники, например, по вопросам применения труда, по вопросам ведения договорной работы на предприятии, сборник положений о структурных единицах, сборник должностных инструкций и т. д. Сборники могут носить и комплексный характер, т. е. касаться всех видов деятельности. Очень редко сборники корпоративных актов составляются по хронологическому признаку. Как правило, таковые представляют собой лишь первый опыт систематизации нормативных актов предприятия;
• программ для ввода корпоративных актов в ЭВМ. Сейчас все большее количество предприятий может себе позволить заниматься работой по систематизации нормативных актов с помощью ЭВМ. Конечно, чаще всего это осуществляется на крупных предприятиях, в противном случае издержки, связанные с автоматизированным поиском нормативной информации, могут превысить полученные от нее выгоды. Характер информационного обслуживания зависит от составленной программы. Компьютер может выдать по первому требованию перечень корпоративных (а чаще вкупе с общегосударственными) актов по тому или иному вопросу, может дать целиком подборку текстов корпоративных нормативных актов, которые затрагивают интересующий вопрос, либо подборку лишь нормативных положений по определенному вопросу и т. п.

Консолидация – это сведение корпоративных нормативных актов по тому или иному вопросу в единый акт.

Ранее действовавшие нормативные акты в этой связи прекращают свое существование. В результате такой работы получаются укрупненные нормативные документы, объединяющие значительное количество правовых норм корпорации.

Кодификация – это форма систематизации корпоративных нормативных актов, в процессе которой производится существенное изменение нормативного материала, причем такое, которое приводит к появлению принципиально иных нормативных предписаний.

Определенное значение для систематизации корпоративных актов имеет справочно-информационная работа. Она проводится на предприятии юридическими отделами, юрисконсультами, а если таковых нет в штате, то работниками, которые назначаются за нее ответственными (обычно работниками отделов кадров) либо ее выполняют по собственной инициативе. В отличие от систематизации, в процессе справочно-информационной работы нормативные акты не подвергаются какой-либо обработке, а остаются такими, какими они были приняты. Подготавливаемые в процессе справочно-информационной работы материалы могут быть стадией, предваряющей систематизацию нормативных актов. Справочно-информационная работа имеет и самостоятельное значение, когда процесс систематизации еще не получил необходимого развития: она может в определенной мере ослабить отрицательные последствия, связанные с отсутствием систематизированных подшивок, сборников, подборок актов. Но и при налаженной работе по систематизации корпоративных актов необходимо проводить справочно-информационную работу, поскольку она является плацдармом для качественной и глубокой систематизации корпоративных актов.

В заключение можно отметить, что деятельность по систематизации корпоративных актов является одним из важных показателей работы предприятия, к какой бы организационно-правовой форме оно ни относилось.

II Достоинства и недостатки корпоративных нормативных актов

Достоинства. В системе корпоративных актов того или иного предприятия, корпорации, юридического лица встречается довольно много актов, одновременно закрепляющих и нормы права, и индивидуальные предписания. Во-первых, если в корпоративном акте содержится всего лишь одна корпоративная норма или ее часть (нормативное предписание), то такой корпоративный акт должен быть признан нормативным. ' Во-вторых, корпоративные акты часто используются в качестве ретрансляторов, т.е. своеобразных передатчиков норм, издаваемых государственными органами. С помощью корпоративных актов как бы доводятся до сведения вышеуказанные нормы. Однако нормативным считается лишь тот акт, которым нормы права устанавливаются, изменяются или прекращаются. Поскольку в случае издания корпоративного акта, доводящего до сведения нормы государственных органов, этого нет, по юридическим канонам такие корпоративные акты не должны вообще признаваться нормативными. В случае необходимости проинформировать участников, работников корпорации о нормах общего действия (законах, указах, постановлениях, инструкциях министерств, госкомитетов и других органов центрального управления) более целесообразно использовать правовую форму, в которую обычно облекаются индивидуальные предписания или распоряжения органов управления корпорацией, например приказ руководителя или какой-то локальный акт организации. В-третьих, обращает на себя внимание тот факт, что во многих случаях корпоративные нормативные акты излишне детализированы. Да- леко не всегда это оправданно, но все-таки это можно отнести к их достоинствам. Все-таки все достаточно хорошо в них изложено и с учетом условий конкретной организации. В-четвертых, среди корпоративных (локальных) актов встречается множество актов процедурного характера, т.е. таких актов, которые регулируют порядок применения материально-правовой нормы. Обычно это положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, положение о порядке предоставления отпусков и т.п. В общем массиве корпоративных норм такого рода норм большинство. В-пятых, как уже было сказано выше, корпоративные акты включают в себя именно те нормы и положения, которые подходят именно к данной организации, они обусловлены какими-то возможностями и необходимостями именно данной корпорации или юридического лица, включают в себя ее особенности и отличия от других организаций нашей страны. В-шестых, корпоративные акты несут в себе декларативные положения, без которых не может обойтись почти ни один законодательный нормативный акт общего действия.

Недостатки. Корпоративные акты порой страдают излишней за урегулированностью, чем сковывают работников в проявлении инициативы. Некоторые же корпоративные акты напоминают научные раз- работки и по объему превышают сотню страниц. Корпоративные акты редко содержат декларативные положения, без которых не может обойтись почти ни один законодательный нормативный акт общего действия. Почему-то считается, что декларации в корпоративных актах излишни, что здесь нужны нормы, не воздействующие на сознание вообще, а побуждающие к совершению вполне конкретных действий. Думается, что недооценка общего настроя сознания работников таит в себе немало отрицательных моментов и в конечном счете приводит к большим издержкам. Особенностью российского законодательства является то, что в нем очень мало применяются дефинитивные нормы, т.е. нормы, в которых дается определение того или иного явления, понятия и т.д. В корпоративном праве этот недостаток во много раз усиливается. В корпоративных актах практически не встречаются дефиниции (определения), результат — путаница в понимании терминов, исполь- зование одних и тех же терминов для обозначения разных понятий, подмена терминов и т.д. Среди корпоративных актов встречается множество актов процедурного характера, т.е. ак- тов, регулирующих порядок применения материально-правовой нормы. В качестве примера можно привести положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, положение о порядке предоставления отпусков и т.п. В общем массиве корпоративных норм такого рода норм большинство. Характеризуя корпоративные акты, следует указать еще на одну особенность, им присущую: создатели корпоративных актов в большинстве своем пренебрегают корпоративными актами оперативного характера. Оперативные акты - это акты, содержащие предписания, которые отменяют действующие нормативные акты или продляют их действие на новый срок, или распространяют нормы на новые ситуации, недавно выявившиеся или возникшие, и др. Одним словом, оперативные акты дают возможность упорядочить весь массив корпоративных норм. Они не позволяют допустить существование дублирующих норм или норм, утративших силу, и т.д. Как видим, содержание корпоративных нормативных актов довольно специфично. В одних случаях их особенности обусловлены сущ- ностью, характером корпоративных норм и несут в себе позитивный смысл. В других - специфика корпоративных актов не совсем оправданна и объясняется неразвитостью корпоративного регулирования, а как следствие этого -неразвитостью корпоративного регулирования на большинстве предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Наблюдаемый рост корпоративного правотворчества включает следующие основные направления. С одной стороны, это распространение корпоративного регулирования на новые виды корпоративных отношений, появление которых связано с проводимыми экономическими реформами. Корпоративные акты регулируют, прежде всего, организационные (управленческие и административные) и хозяйственные отношения, -связывают корпорацию с ее структурными подразделениями, дочерними и зависимыми обществами, осуществляющими единую промышленную, торговую, консалтинговую и управленческую деятельность. С другой стороны, процесс углубления и расширения сферы регулирования корпоративных актов связан с укреплением и развитием крупных частных корпораций, прошедших период «первоначального накопления капитала». Деятельность таких корпораций и их объединений в значительной мере базируется на саморегуляции.

Проведенный общетеоретический анализ юридической природы корпоративных правовых актов позволяет говорить об их особой, а иногда и уникальной правовой природе. Их социальная ценность состоит в том, что они позволяют на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений позитивно регулировать общественные отношения применительно к их специфике, а также способствуют преодолению противоречий в правовом регулировании, связанных с динамичностью развития общественных отношений, громоздкостью законодательства, имеющимися в нем неувязками.

Корпоративный нормативный акт является разновидностью нормативного акта. Его особенность состоит в том, что он принимается в локально-правовом порядке и направлен на регулирование внутренних отношений корпорации. Наравне с этим, корпоративный нормативный акт сохраняет все преимущества, присущие нормативным актам.6

Корпоративные нормативные акты наряду с законодательством формируют политику корпоративного поведения общества, базирующуюся на учете интересов акционеров и органов управления корпорации, что способствует укреплению позиций самой корпорации и увеличению ее капитализации. Совершенствование корпоративного правотворчества в российской правовой системе — важнейшая мера, необходимая для увеличения притока инвестиций во все отрасли российской экономики как из источников внутри страны, так и от зарубежных инвесторов.

Отмеченные процессы подтверждают, что в современных условиях издание корпоративных актов является одной из важнейших форм организации внутренней деятельности корпораций. Акты корпораций не могут игнорироваться в процессе теоретической разработки проблем правового регулирования и источников права в Российской Федерации, они требуют пристального внимания, изучения и обобщения не только в рамках отраслевых юридических дисциплин, но и, прежде всего в общей теории государства и права. Формирование теории корпоративного регулирования и корпоративных актов в качестве самостоятельного исследовательского направления в рамках общей теории права значительно углубляет исследование, раздвигает его рамки, подводит под него необходимый теоретический фундамент. В тоже время расширяются горизонты общетеоретических исследований многих проблем, обогащается их эмпирическая база. Со всей определенностью можно констатировать, что комплексная общетеоретическая разработка темы корпоративных нормативных актов еще только начинается и является делом ближайшего будущего юридической науки.

 

Список использованной литературы

Нормативно-правые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - №4. - ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 года (с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2008 №161-ФЗ, от 18.07.2009 №181-ФЗ).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон №14-ФЗ от 26 января 1996 года (с изм., внесенными Федеральным законом от 26.01.1996 №15-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21-П, от 15.07.2009 №13-П).

 

Учебная и научная литература:

4. Кашанина Т. В.. Юридическая техника : учебник. — 2-е изд., пересмотр. — М. : Норма : ИНФРА-М. — 496 с., 2011.
5. Кашанина Т. В. Корпоративное право – М.: НОРМА–ИНФРА • М, 2009. С. 240-243.
6. Общая теория права. Отв. Ред. А.С. Пиголкин. 2004г., С. 174.
7. Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты. Журнал «Право и Экономика», 2003, №3.
8. Учредительные документы хозяйственных обществ. — М.: Юстицинформцентр, 2008.
9. Хозяйственные общества. В.А.Белов, Е.А. Пестерева. 2002г.
10. Шиткина И.С. Холдинги. Правовое регулирование и корпоративное управление. Волтерс Клувер, 2008.

 
 

1 Учредительные документы хозяйственных обществ. — М.: Юстицинформцентр, 2008.

2 Кашанина Т. В. Корпоративное право – М.: НОРМА–ИНФРА • М, 2009. С. 240

3 Шиткина И.С. Холдинги. Правовое регулирование и корпоративное управление. Волтерс Клувер, 2008.

 

4 Кашанина Т. В. Корпоративное право – М.: НОРМА–ИНФРА • М, 2009. С. 243

5 Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты. Журнал «Право и Экономика», 2003, №3.

6 Общая теория права. Отв. Ред. А.С. Пиголкин. 2004г., С. 174.