Ответственность за неосновательное уклонение от заключения договора

Прежде, чем говорить об ответственности за неосновательное уклонение от заключения договора, необходима разобраться в самом значении термина «неосновательное уклонение от заключения договора», который в свою очередь исходит из смысла статьи 445 ГК «Заключение договора в обязательном порядке». В определяемых законодательством случаях заключение договора предусматривается в обязательном порядке, оно становится не правом, а обязанностью. Такая обязанность заключить договор должна быть предусмотрена только ГК или законом РФ, а также добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой  в соответствии с ГК или иными  законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд  с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

ГК предусматривает следующие  случаи заключения договоров в обязательном порядке. Во-первых, это публичный договор, то есть договор заключаемый между коммерческим юридическим лицом и потребителем товаров (работ, услуг), которые выпускает (осуществляет) данная коммерческая организация в отношении каждого, кто к ней обратится. При наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги или выполнить для него определенную работу коммерческая организация не вправе отказываться от заключения этого договора.

В случае необоснованного  уклонения от заключения такого договора потребитель вправе через суд понудить коммерческую организацию, заключить с ним договор, а также требовать возмещения причиненных этим убытков.

Бремя доказывания в суде отсутствия возможности выполнить  работы, передать товары, оказать услуги стоит на коммерческой организации.

Во-вторых, обязанность заключить договор предусмотрена предварительным договором (ст. 429 ГК).

Если сторона, заключившая  предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, то другая сторона вправе требовать  понуждения к заключению договора на условиях, определенных предварительным, и возмещения убытков.

В третьих, если договор заключается  на торгах, а предметом торгов является только право на заключение договора, стороны не вправе уклоняться от подписания договора. Последствия этого те же самые, что и в публичном договоре.

В четвертых, в соответствии с п.4 ст. 527 ГК, для государственного заказчика заключение государственного контракта с поставщиком является обязательным, если заказ на поставку товаров для государственных  нужд размещается по конкурсу и поставщик объявлен его победителем.

Обязанность заключить договор  также может быть предусмотрена  добровольно принятым стороной обязательством. Так, в соответствии со ст. 446 ГК стороны  вправе по своему соглашению передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение арбитражного суда. При этом условия, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из этого правила можно сделать вывод, что сторона обязалась заключить договор на условиях, которые сформулирует суд.

Заключение договора в  обязательном порядке предусмотрено  и рядом российских законов, таких  как ФЗ «О поставках продукции  для федеральных государственных  нужд», ФЗ «О государственном материальном резерве», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «О государственном оборонном заказе», где ответственность за неосновательное уклонение от его заключения установлена путем уплаты штрафов.

При отказе стороны, обязанной  заключить договор, от его заключения  (например, невозвращении подписанного проекта в установленный 30-дневный срок) вторая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор. Обязанной стороне право на предъявление такого иска не предоставлено.

Подводя промежуточный итог всему вышесказанному, можно сделать  вывод, что отказ обязанной стороны от заключения договора может повлечь для нее ряд неблагоприятных последствий:

а) возмещение убытков, причиненных  необоснованным отказом или уклонением от заключения договора;

б) понуждение ее судом к  заключению договора;

в) уплату штрафа в предусмотренных законом случаях.¹

Но стоит отметить, что  в своей статье, посвященной рассмотрению данного вопроса, А. Хвощинский говорит, что «указанная в ч. 2 п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность возместить убытки, причиненные необоснованным уклонением от заключения договора, явно не задумана законодателем как универсальный инструмент ответственности за необоснованное уклонение от заключения договора»². Основываясь на зарубежном опыте, он предлагает несколько возможных вариантов поиска инструмента воздействия, например,таких как:

• генеральный деликт, то есть общие основания ответственности за причинение вреда (ст. 1064 ГК РФ), расшифровывая это положение, как то, что хоть стороны еще и не дошли до стадии заключения договора, но уже не выступают как случайные участники деликтных правоотношений, возникающих из причинения вреда (Голландия, Франция, Испания, Дания)
• применение по аналогии (ст. 6 ГК РФ) специальных правил о недобросовестной преддоговорной практике, установленных применительно к специфическим ситуациям (например, таких статей как ответственность за уклонение от согласования разногласий при заключении договора поставки (п. 2 ст. 507 ГК РФ), ответственность за необоснованное уклонение от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки (п. 4 ст. 165 ГК РФ))
• немецкая конструкция culpa in contrahendo или квази договорной ответственности, разработанная Рудольфом фон Иерингом, в основе которой лежит предположение, что стороны, вступая в переговоры, как бы заключают между собой договор о том, что они будут осуществлять добросовестные действия, направленные на заключение договора, то есть необоснованный срыв переговоров, равно как и иная недобросовестная преддоговорная практика влекут меры преддоговорной ответственности³.

  В заключении также хочется отметить, зачастую уклонение от заключения договора связано с созданием дискриминационных условий. Это часто встречается в практике субъектов, злоупотребляющих своим доминирующим положением⁴. Из чего приведу следующий пример.

Согласно материалам дела ОАО "Татнефть" оказывало ООО "ВУМН" услуги, связанные с подготовкой нефти на Акташской УПВСН. После окончания срока действия договора ОАО "ВУМН" направило новый договор на следующий период (2008 г.). Однако ОАО "Татнефть" отказало ОАО "ВУМН" в заключении данного договора. Затем ОАО "Татнефть" направило свой проект договора, на который контрагент направил протокол разногласий. На данный протокол ОАО "Татнефть" не отреагировало.

Девятый арбитражный апелляционный  суд в своем постановлении  указал следующее. ОАО "Татнефть" занимает доминирующее положение на рынке услуг по подготовке нефти в Республике Татарстан. Те условия, которые были предложены Татнефтью ОАО "ВУМН", носили дискриминационный характер, поскольку ставили ОАО "ВУМН" в неравные условия по сравнению с ЗАО "Татех", ОАО "Акмай" и ЗАО "Татойлгаз". При данных обстоятельствах судебная коллегия посчитала, что вывод антимонопольного органа о создании для ОАО "ВУМН" дискриминационных условий является обоснованным и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем действия ОАО "Татнефть", связанные с неоднократным отказом в подписании соответствующего договора, правильно квалифицированы антимонопольным органом по п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции как необоснованное уклонение от договора.

 

 

Список ипользованной  литературы:

 

Кодексы:

1. Гражданский кодекс РФ

 

Книги и периодика:

2. Осипова М. В. Гражданское право. Курс лекций.
3. Хвощинский А. В поисках договора о переговорах// Бизнес-адвокат

 

Электронные ресурсы:

4. Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.univer5.ru/grazhdanskoe-pravo/pravovoe-obespechenie-razvitiya-konkurentsii-varlamova-a.n-211/Page-58.html
5. Заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1815_page_179.html
6. Общие положения о гражданско-правовом договоре [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo/g001/17.htm

 

 

 

¹ Заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1815_page_179.html

² Хвощинский А. В поисках договора о переговорах// Бизнес-адвокат

³ Хвощинский А. В поисках договора о переговорах// Бизнес-адвокат

⁴ Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.univer5.ru/grazhdanskoe-pravo/pravovoe-obespechenie-razvitiya-konkurentsii-varlamova-a.n-211/Page-58.html