Понятие и состав хозяйственного правонарушения

Содержание

Введение 

1. Понятие и состав  хозяйственного правонарушения

2. Виды юридической  ответственности за хозяйственные  правонарушения

3. Классификация  правонарушений в сфере экономики

4. Приоритетные  задачи борьбы с правонарушениями  в сфере экономики

5. Направления реализации  Концепции Координация действий  государственных органов по борьбе  с экономическими правонарушениями

Список литературы

Введение

Конституцией Республики Казахстан (далее РК) приоритеты защиты всех форм собственности на равной основе, а также гарантии свободы  экономической деятельности послужили  основой развития рыночных отношений. Поскольку Казахстан вступил  в мировое сообщество, то в силу глобализации экономической деятельности и взаимодействия финансовых рынков при причинении вреда экономическим  преступлением существует опасность  и для других государств, даже если преступление и было совершено на территории одного государства. Как  отметил Президент РК Н. А. Назарбаев  в своем послании народу Казахстана: «Казахстан намерен участвовать  в процессах принятия глобальных решений при формировании новой  архитектуры международных отношений…». Казахстан, к которому в настоящее  время приковано все внимание Евразийского континента, как к председателю организации безопасности совета Европы (далее ОБСЕ), члену Шанхайской организации  сотрудничества и участнику Таможенного  союза, имеет огромную возможность  стать инициатором усиления взаимодействия большинства стран по борьбе с  экономическими правонарушениями и  предупреждения их совершения.

хозяйственное правонарушение экономический

1. Понятие и состав  хозяйственного правонарушения

В юридической литературе в настоящее время не сформулировано понятие хозяйственного правонарушения. Это и понятно. Идет формирование нового хозяйственного механизма. Новую  конструкцию понятия хозяйственного правонарушения, точнее преступления - это совершенные виновно общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его введения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц".

Хозяйственные преступления, как впрочем, любые другие, могут  быть систематизированы на основе самых  различных признаков (форм вины, места  совершения и т.д.). Однако при построении основной основополагающей системы  различных групп преступлений следует  использовать наиболее существенный и  специфический для них классификационный  признак. Таким является лишь объект преступления. Тем не менее, существующая на сегодняшний день система хозяйственных  преступлений построено на иной основе. При ее построении используется не соответствующая достигнутому уровню развития учения об объекте преступления классификация, предложенная еще в  самом начале 60-х годов. В основу построения этой системы положен  не объект преступления, а существующая классификация отраслей народного  хозяйства.

Одной из проблем  в сфере уголовного права является система экономических преступлений. С момента принятия в 1959 года Уголовного кодекса (далее УК) Казахской ССР (далее КазССР) ученые выполнили несколько десятков фундаментальных исследований по отдельным видам и аспектам преступности в сфере экономических (хозяйственных) отношений. Авторами таких трудов выступили: Г. Н. Борзенков, Б. В. Волженкин, Л. Д. Гаухман, Н. Ф. Кузнецова, Н. А. Лопашенко, С. В. Максимов, В. Я. Таций, П. С. Яни и другие. За рубежом наиболее крупные монографические исследования проблем борьбы с экономической преступностью были осуществлены М. Бассиони, Э. Сатерлендом, Б. Свенссоном, К. Тидиманом и некоторыми другими. Вместе с тем, нельзя сделать вывод о том, что экономических преступления относятся к числу наиболее исследованных проблем уголовно-правовой науки. Резкая смена форм экономической деятельности в конце 80-х -- начале 90-х гг. и активная (хотя и с заметным отставанием от социальных потребностей) соответствующая законотворческая деятельность естественным образом привели к необходимости переосмысления научного наследия по данной проблематике, выявления и описания новых проблем уголовно-правовой борьбы с экономическими преступлениями.

В масштабе РК данная проблема не подвергалась специальному исследованию, хотя ряд аспектов косвенно были затронуты такими авторами, как  И. Ш. Борчашвили, К.Ж. Балтабаев, Ж.Д. Бусурманов, С.Е. Каиржанова, Е.А.Онгарбаев, С.М. Рахметов, И.И. Рогов, Г.Б. Саматова, Г.Д. Тленчиева, отдельные вопросы были раскрыты А. К. Айкимбаевым, А. Капышевым, Б.У. Сейтхожиным, З. Е. Токубаевым и другими. Труды названных ученых, как казахстанских, так и зарубежных, представляя большую научную и практическую ценность, составляют теоретическую основу настоящего исследования. Вышеперечисленные авторы внесли существенный вклад в развитие науки уголовного права. Вместе с тем их труды не в полной мере освещают обозначенную проблему, имеющую особое значение в уголовном законодательстве и практике его применения. Обсуждаемые ими в полемическом плане отдельные моменты названной темы были рассмотрены на базе действовавшего в тот период законодательства, а некоторые исследованные вопросы остаются остро дискуссионными, другие нуждаются в дальнейшем изучении и теоретической разработке.

2. Виды юридической  ответственности за хозяйственные  правонарушения

Уголовное законодательство призвано охранять сферу экономической  деятельности Казахстана. УК определяет: за посягательство, на какие именно общественные отношения наступает  уголовная ответственность. Охрана общественных отношений, регулирующих сферу экономической деятельности Казахстана, регламентируется в главе 7 УК РК с законодательным закреплением системы экономических преступлений.

Развитие данного  феномена уже давно привлекает внимание специалистов на протяжении всей истории  борьбы с преступлениями. Первоначальное понимание фактически сводилось  к ее отождествлению с имущественными преступлениями. В уголовные законодательства различных государств постепенно включались нормы, предусматривающие ответственность  за хозяйственные преступления, ранее  содержащиеся в гражданском праве.

С позиции законодателя к экономическим преступлениям  относятся все преступления, предусмотренные  в главе 7 УК РК. Экономические преступления - наиболее изменчивый и подвижный  вид преступлений. Объектом посягательства экономических преступлений могут  быть отношения в сфере как  микро-, так и макроэкономики, а также и на международном уровне. Законодатель не дает определения экономического преступления, и существующий пробел пытается заполнить уголовно-правовая наука. В настоящее время вопрос о понятии и признаках экономических преступлений является наиболее дискуссионным и в казахстанской уголовно-правовой науке. На основании проведенного исследования, автор делает вывод, что «преступления в сфере экономической деятельности» и «экономические преступления» - это однопорядковые понятия. Они соотносятся между собой как целое с частью, где целым выступает понятие «экономические преступления», а частью - «преступления в сфере экономической деятельности». Сопоставление и анализ различных точек зрения, высказанных учеными по вопросу определения понятия преступления, приводит автора к выводу о том, экономические преступления - это запрещенные уголовным законом, умышленные общественно опасные деяния (действия и бездействия), посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование экономической деятельности, причиняющие или создающие возможность причинения вреда участникам экономических отношений, социальным ценностям и благам. экономические преступления уголовно наказуемые виновные общественно опасные деяния, посягающие или использующие законные экономические институты, то есть правила, формы, процедуры, контрольные и санкционные механизмы экономической деятельности в любых ее формах.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать следующее  определение: «Под системой экономических  преступлений необходимо понимать целенаправленно  функционирующий законодательно определенный порядок расположения взаимодействующих  между собой уголовно-правовых норм, осуществляющих охрану общественных отношений, складывающихся в сфере экономической  деятельности, от противоправных посягательств». Глава 7 УК РК «Преступления в сфере  экономической деятельности» является структурным элементом взаимосвязанной  системы, позволяющей решать поставленные задачи по обеспечению безопасности личности, общества, государства от преступных посягательств.

Среди ученых-юристов, занимавшихся рассмотрением данного  вопроса, не сложилось единого мнения относительно того, что следует понимать под объектом преступления в сфере  экономической деятельности. Не останавливаясь на рассмотрении спорных точек зрения ученых, автор отмечает, что исходя из структуры нового УК РК преступления в сфере экономической деятельности, посягают на общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование экономической деятельности Казахстана, причиняющие или создающие возможность причинения вреда участникам экономических отношений, социальным ценностям и благам. Эти общественные отношения и составляют родовой объект рассматриваемых преступлений.

3. Классификация  правонарушений в сфере экономики

В системе экономических  преступлений важное место занимает классификация. Под классификацией преступлений понимается логически  завершенный прием деления составов преступлений, входящих в общую систему  главы 7 УК РК, на однородные, однотипные группы, виды на основе единого критерия.

Анализ юридической  литературы зарубежных государств показывает, что в большинстве стран различаются  виды экономических преступлений в  зависимости от объекта посягательства, а именно:

- Финансовые преступления;

- Преступления, посягающие  на правила конкуренции;

- Преступления, посягающие  на права потребителей;

- Преступления, посягающие  на порядок государственного  регулирования экономики;

- Компьютерные  преступления;

- Преступления, связанные  с незаконной эксплуатацией природной  среды;

В главе 7 УК РК «Преступления  в сфере экономической деятельности»  закреплены 41 статья. Это разные преступления, отличающиеся друг от друга признаками объективной стороны, характером общественной опасности и степенью тяжести. Недостаток большинства классификаций, имеющихся  в трудах ученых, состоит в множественности  критериев, положенных в их основу, большая часть которых, характерна лишь для отдельных преступлений в сфере экономической деятельности. Принцип же научной систематизации требует, чтобы выдвигаемые критерии могли быть применены к каждому  элементу, образующему систему.

Классификация преступлений в сфере экономической деятельности в настоящее время связана  с рядом объективных трудностей: сложностью установления непосредственного  объекта многих преступлений, непростым  законодательным описанием признаков  составов в диспозициях норм, несоответствием  законодательной формы описания деяния его содержанию в новых  нормативных актах, к которым  отсылают диспозиции большинства норм.

При классификации  преступлений и выделении понятия  преступления в сфере экономической  деятельности общепризнанным критерием  является непосредственный объект. Некоторые  авторы на основе изучения зарубежной литературы в качестве критерия разграничения  предлагают выделять способы совершения преступлений.

Автор полагает, что  указание на способы совершения преступления не исключает возможностей непосредственного  объекта, как критерия классификации  преступлений. Поскольку уголовное  законодательство построено на классификации  преступлений по непосредственному  объекту, то учет способов совершения преступления может создать трудности  для правильной квалификации преступлений, что в свою очередь, повлечет нарушение  прав и свобод человека и гражданина. В этой связи указание при формулировании понятия преступления в сфере  экономической деятельности на способы  совершения преступления не требуется.

Проведенное исследование позволяет автору сделать вывод  о том, что большинство позиций  ученых, высказывавших свои мнения в юридической литературе по вопросу  разграничения по группам, являются сходными и классификация преступлений в сфере экономической деятельности является достаточно условной. Исходя из разграничения преступлений по непосредственному  объекту, автор считает наиболее приемлемой классификацию преступлений в сфере экономической деятельности на следующие виды:

Преступления в  сфере предпринимательской и  банковской деятельности, предусмотренные  статьями 189-193, 195, 200, 219-220 УК РК;

Преступления, связанные  с банкротством - ст.ст 215-217УК РК;

Преступления в  сфере обращения денег, ценных бумаг  и иных платежных документов - ст.ст. 194, 202-207 УК РК;

Преступления в  сфере таможенного регулирования - ст.ст. 209 и 214 УК РК;

Преступления в  сфере валютного регулирования - ст. 213 УК РК;

Преступления в  сфере налоговых и иных платежей - ст. 218, 221 - 222-1 УК РК;

Преступления, связанные  с нарушением интересов потребителей - ст. 223, 196. 198, 199, 201, 224, 226,227, 227-1.УК РК.

Большинство казахстанских  ученых, занимавшихся рассмотрением  данного вопроса на страницах  юридической печати, также классифицируют преступления в сфере экономической деятельности исходя из непосредственного объекта.

Другим вопросом, относящимся к систематизации экономических  преступлений, является рассмотрение вопроса об отнесении рассматриваемых  преступлений небольшой тяжести  к уголовно-правовым проступкам либо об их декриминализации с закреплением ответственности за их совершение в  административном законодательстве. Задача о декриминализации правонарушений, не представляющих большой общественной опасности, и об устранении внутренних противоречий в действующем праве  поставлена в Концепции правовой политики на 2010-2020 годы.