- утверждает показатели экономической  эффективности деятельности унитарного  предприятия и контролирует их выполнение;

     - дает согласие на создание  филиалов, открытие представительств  унитарного предприятия, а также  на участие унитарного предприятия  в иных юридических лицах;

     - принимает решение о проведении  аудиторских проверок, утверждает  аудитора и размер оплаты его услуг (п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

     При этом предприятие вправе распоряжаться  движимым имуществом без согласия собственника, за исключением случаев, закрепленных в Законе. Собственник имущества формирует уставный фонд унитарного предприятия. Размер фонда государственного предприятия не может быть ниже 5000 минимальных размеров оплаты труда, муниципального - 1000 минимальных размеров оплаты труда. Собственник имущества имеет право на получение лишь части прибыли унитарного предприятия и не вправе изъять используемое не по назначению имущество унитарного предприятия.

     Собственник имущества несет субсидиарную ответственность  по обязательствам унитарного предприятия  только в случаях, когда банкротство предприятия вызвано его решениями.

     Субъектами  права оперативного управления являются государственные и муниципальные  казенные предприятия и учреждения. Полномочия собственника имущества  казанного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственника унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Дополнительные полномочия собственника казенного предприятия состоят в том, что он:

     - определяет порядок распределения  доходов казенного предприятия;

     - дает согласие на распоряжение движимым имуществом;

     - вправе изъять излишнее, не используемое  либо используемое не по назначению  имущество и распорядиться им  по своему усмотрению;

     - доводит до казенного предприятия  обязательные для исполнения  заказы (п. 2 ст. 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

     Собственник имущества во всех случаях несет  субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности  его имущества.

 

      2. Приобретение (возникновение) права собственности.

 

     Для формирования имущественной основы в целях ведения предпринимательской  деятельности организация или индивидуальный предприниматель могут приобретать  имущество в собственность или  во временное владение и пользование. Приобретение имущества на праве собственности происходит при формировании уставного (складочного капитала) хозяйственного общества (товарищества), а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

     Основания (способы) возникновения права собственности  принято делить на первоначальные и производные.

     Первоначальные  способы - это случаи, когда право  собственности возникает впервые  или помимо воли прежнего собственника.

     Производные способы - это способы, при которых  право собственности у приобретателя  возникает по воле предшествующего собственника и с согласия приобретателя. Важная особенность данной классификации заключается в том, что при производном способе возникновения права собственности первоначальный собственник не может передать приобретателю прав больше, чем он имеет, и если его право собственности было ограничено, то приобретатель получает право собственности с существующими ограничениями.

     К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

     - изготовление вещи для себя (ст. 218 ГК РФ);

     - переработка вещи в случае, когда  стоимость переработки существенно  превышает стоимость не принадлежащих  переработчику материалов (ст. 220 ГК  РФ);

     - приобретение права собственности  на результаты хозяйственного  использования имущества - плоды,  продукцию, доходы (ст. 136 ГК РФ);

     - приобретение права собственности  на общедоступные для сбора  вещи (ст. 221 ГК РФ), бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ), вещи, от которых  собственник отказался (ст. 226 ГК  РФ), на находку (ст. 227 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ);

     - приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

     Производными  способами приобретения предпринимателями  права собственности являются:

     - приобретение права собственности  юридическим лицом путем внесения  его учредителями имущественных  взносов (паев) в уставный (складочный) капитал, паевой фонд;

     - правопреемство в результате  реорганизации юридического лица (ст. ст. 57, 58 ГК РФ);

     - приобретение права собственности  на основании договора купли-продажи,  поставки, мены, дарения, подряда,  учредительного договора о создании организации или иной гражданско-правовой сделки.

     Осуществление предпринимательской деятельности не предполагает обязательного использования  собственного имущества предпринимателя.

     Имущество, используемое для ведения предпринимательской  деятельности, может приобретаться не только в собственность, но во владение и пользование по различным основаниям, например по договору аренды, лизинга и пр.

     Одним из способов формирования имущества  является привлечение заемного капитала, т.е. денежных средств, полученных на определенный срок. Правовым способом формирования заемного капитала является заключение договоров займа (кредита), выпуск облигаций или иных ценных бумаг. Государственные и муниципальные предприятия приобретают имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании соответствующего решения собственника их имущества (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования).

 

      3. Прекращение  права собственности

 

     Право собственности  является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным в п. 1 ст. 1 ГК принципом неприкосновенности собственности[²].

     Вместе  с тем гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

     Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных  законом. Прежде всего, это случаи прекращения  данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником  своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первой ситуации речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах[³].

     Отказ от права собственности (ст. 236 ГК) формально  представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

     Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).

     Особый  случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т.е. мыслима лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Ее объектами является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Наконец, она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

     Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам  объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда. 
 

 

      4. Уважение к частной собственности - основа рыночной экономики.

 

        В России необходимо популяризировать  идею ценности частной собственности,  и, возможно, даже развернуть общественную  дискуссию на эту тему. «Сейчас,  когда мы избрали в качестве  модели рыночную экономику, мы  должны добиться того, чтобы частная собственность пользовалась беспрекословным уважением и защитой», - завил избранный президент РФ Дмитрий Медведев, отвечая на вопрос журналиста Николая Сванидзе.

           «У частной собственности в  России отдельная судьба», - отметил  Д.Медведев. Экономика, основанная на частной собственности и капиталистическом укладе, в России появилась довольно давно, «но демократии не было, а это вещи, которые, как правило, идут одна за другой, - пояснил Д.Медведев. - С конца XIX века во многих европейских государствах появилась развитая система частной собственности и развитый набор демократических институтов. А у нас частная собственность развивалась, а демократии не было никакой, потому что было самодержавие. Потом умерла и частная собственность, и демократия. Процесс был раздавлен».

        Поэтому, по словам Д.Медведева,  «понимание ценности частной  собственности у нас абсолютно  не достигло того уровня, который  должен быть в развитом государстве,  в развитом обществе».

        «Для многих людей до сих  пор частная собственность есть  синоним мошенничества, тяжёлой жизни, эксплуатации человека человеком. Поразительно, но это характерно не только для старшего поколения, но и для людей среднего возраста. Не только потому, что они оказались не вполне успешными в 90-е годы. Но из-за того, что не было понимания того, что вообще такое частная собственность», - говорит Д.Медведев.

        По его словам, «люди жили в  плену иллюзии, что всякая собственность  создается государством, государством  же регулируется и государству  должна принадлежать. А собственность, как известно, покоится на разграничении моего и твоего. По своей природе всякая собственность может быть только частной».