Способы приватизации

 

Приватизация  — это способ повышения экономической  эффективности.

Приватизацией мы называем процесс передачи имущества (земель, предприятий, жилищного фонда) из государственного (муниципального) фонда в частные руки. Целью  данного процесса является создание многообразия форм собственности, переход от управляемой экономики к рыночным отношениям, привлечение нового менеджмента для более эффективного управления приватизируемым объектом, повышение конкурентоспособности объекта.

 

 В зависимости от  того, какое именно муниципальное имущество передается в частную собственность, различают следующие формы приватизации: приватизация государственного жилищного фонда, приватизация земель, приватизацию крупных промышленных предприятий. Приватизация последних может проводиться путем акционирования, путем прямой продажи предприятий новому собственнику, либо продажей на аукционе, при помощи тендера или других конкурсных процедур. Еще один вариант — это сдача предприятия в долгосрочную аренду с последующим выкупом. Стоит оговориться, что далеко не все объекты хозяйственной деятельности могут быть приватизированы, некоторые предприятия защищены законодательно.

 

В странах бывшего СССР термин приватизация в последние  пару десятилетий встречался невероятно часто, что и неудивительно. Еще не так давно все объекты производственного сектора (фабрики, заводы), социального предназначения (школы, больницы, детские сады), весь жилой и нежилой фонд принадлежали одному хозяину. Декларировалось, что этим собственником является народ, а те, кто занимают руководящие должности, лишь состоят на службе у этого самого народа. На деле же все было чуть иначе, и, к сожалению, многими предприятиями руководили люди, которые использовали свое положение исключительно в личных интересах, а вверенные им объекты медленно, но верно приходили в негодность.

 

После развала Союза многое изменилось, но вектор при этом во многом остался прежним: приватизация де-юре  должна была найти государственному имуществу новых хозяев, которые  бы повысили их конкурентоспособность и экономическую эффективность. Де-факто новые собственники ограничивались продажей активов и выведением средств. Ни о какой экономической эффективности не было и речи, а грамотные и ответственные собственники у предприятий появлялись лишь в порядке исключения, да и то, появлялись они лишь на самых лакомых промышленных объектах.

 

Вот таким образом в  окружающей нас действительности термин приватизация и приобрел некоторый  негативный оттенок, хотя на самом деле, это ни что иное, как способ повысить социально-экономическую эффективность объекта приватизации.

Способы приватизации

Муниципальное право - Государственная  и муниципальная собственность 

 

Способы приватизации

 

Рассмотрим различные  способы приватизации, с учетом того, в каких странах и почему одни из них применялись и применяются с успехом, а другие нет.

 

Прямая продажа государственных  предприятий является одним из наиболее простых и, возможно, самых эффективных  методов приватизации, но его применение бывает, как мы видим, довольно затруднительно.

 

Возможно, более простым является не продажа собственно предприятия, а предложение на рынок ценных бумаг акций приватизированного предприятия (т.е. частичная продажа после предварительного акционирования).

 

Но для этого должны быть созданы соответствующие предпосылки. Во-первых, должен существовать развитый фондовый рынок и,

 

во-вторых, предприятие, акции  которого выставляются на продажу, должно иметь хороший финансовый потенциал  и надежную репутацию. Необходимо, чтобы  рынок был подготовлен к приобретению именно этих акций, т.е. рынок должен быть «разогрет», а это в свою очередь также требует определенных затрат.

 

Метод предварительного акционирования предприятия, а затем  продажи акций применялся в Польше и Венгрии, но масштабного распространения  он не получил. Следует отметить, что применение именно этого способа приватизации очень способствует развитию рынков капитала и рынка ценных бумаг. При этом страна быстро проводит институциональные преобразования, но массовое акционирование требует предварительного вложения значительных финансовых средств.

 

Другим способом приватизации, фактически альтернативным предыдущим, является выкуп государственных  предприятий их работниками. При  этом, как правило, от работников отделяется администрация предприятия, которая  имеет особые права или преференции при приобретении. Широкое распространение этот способ приватизации получил в Польше, Румынии, Словении. Такой способ приватизации осуществляется в короткие сроки, отличается относительной простотой с технической точки зрения. В политическом плане он снимает определенную напряженность и смягчает политическое противостояние в обществе.

 

Часто, когда  речь идет о работниках предприятия, возникает термин «трудовой коллектив». Многие предприятия были фактически выкуплены администрацией и трудовыми коллективами.

 

Имеются примеры, когда целые предприятия с  учетом льгот, которые давались работникам, переходили в руки трудовых коллективов. Причем в России этот способ приватизации фактически применялся с конца 80-х  годов, когда в бывшем СССР принимались решения об оформлении так называемой аренды предприятий с выкупом трудовыми коллективами.

 

 

 

2. Способы приватизации  предприятий

 

В Законе о приватизации указаны 4 способа приватизации предприятий - это:

 

1. Продажа предприятия  по конкурсу.

 

2. Продажа предприятия  на аукционе.

 

3. Продажа долей  (акций) в капитале предприятия.

 

4. Выкуп имущества  предприятия.

 

Решение о выборе способа приватизации предприятия  и формы платежа принимает  соответствующий комитет по управлению гос. имуществом по результатам работы комиссии по приватизации, созданной на предприятии в соответствии с гос. и местными программами приватизации, нормативными актами. При выборе рекомендуемого способа учитываются: мнения трудового коллектива приватизируемого предприятия, предложения покупателей, отраслевые особенности объекта приватизации, оценка его уставного капитала, социально-экономическое значение предприятия для территории, мнение представителя фонда имущества.

 

До продажи  предприятия или его имущества  соответствующий комитет по управлению имуществом осуществляет в предусмотренных законом случаях реорганизацию или ликвидацию предприятия, учреждает акционерное общество и передает его акции и права учредителя, либо приватизируемое предприятие, либо ликвидированного предприятия Российскому фонду федерального имущества или другим соответствующим фондам имущества. Последние выступают в качестве продавца предприятия или его имущества. В частности, обязательному преобразованию предприятий в акционерные общества подлежат гос. и муниципальные предприятия, имущество которых будет приватизировано в форме продажи акций (долей капитала) акционерного общества. Положение о продаже акций в процессе приватизации утверждено распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г.

 

Успешное проведение приватизации гос. собственности во многом зависит от своевременного, полного, достоверного информирования широких слоев населения об объектах, подлежащих приватизации, сроках и способах приватизации. В ст. 18 Закона о приватизации установлено, что информация о предлагаемых к продаже акций акционерных обществ, о результатах сделок приватизации должна быть опубликована в специальных бюллетенях фондов имущества. Информация о приватизации предприятий с уставным капиталом, превышающим 50 млрд. руб., публикуется в бюллетене федерального фонда имущества.

 

Публикация  должна состояться не позднее чем  за один месяц до даты конкурса, аукциона или выпуска акций в свободную  продажу. При приватизации объектов муниципальной собственности соответствующим  комитетом по управлению имуществом может устанавливаться более короткий срок, но не менее 2 недель.