Особенности исчисления и финансирования трудовых пенсий по инвалидности

Оглавление

 

 

Введение

 

Назначение и начисление пенсии – всегда немаловажный вопрос в любом государстве. Такая важная и развивающаяся сфера социального обеспечения населения всегда привлекает внимание многих юристов и исследователей. Особенно актуальна данная тема на сегодняшний день в нашей стране, с учетом постоянной индексации пенсий и изменения порядков их исчисления.

Предметом данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с начислением  и назначением трудовых пенсий по инвалидности, как отдельной группы трудовых пенсий в праве социального  обеспечения

Объектом исследования является трудовая пенсия по инвалидности, ее структура и условия назначения.

Целью исследования настоящей  работы будет являться установление понятия инвалидности и инвалида, особенности присвоения данного  статуса лицу и понятие, структура  и порядок назначения трудовой пенсии по инвалидности.

Задачами исследования являются:

- Определение понятия  инвалидности и порядок ее  признания

- рассмотрение инвалидности  с точки зрения причины назначения  отдельного вида трудовой пенсии

- определение структуры  трудовой пенсии по инвалидности;

- определение особенностей  исчисление страхового стажа  при назначении пенсии по инвалидности;

- определение условий  наступления инвалидности, имеющих  значение для исчисления пенсии  по инвалидности;

- определение порядка  федерального бюджетирования трудовых пенсий по инвалидности.

В основном данная работа выполнена на анализе существующего  законодательства в области социального  обеспечения в РФ и локальных  нормативно-правовых актов.

Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления Правительства, утвержденные списки и перечни и т.д.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.

 

 

1. Понятие инвалидности и трудовых  пенсий по инвалидности

 

1.1. Понятие инвалидности и порядок ее признания

 

Инвалид - это лицо, которое  имеет нарушение здоровья со стойким  расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности  и вызывающие необходимость его социальной защиты.¹

В зависимости от степени  расстройства функций организма  и ограничения жизнедеятельности  лицам, признанным инвалидами, устанавливается  группа инвалидности, а лицам в  возрасте до 18 лет устанавливается  категория "ребенок-инвалид".

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер  социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений  жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка  инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая  законами и иными нормативными правовыми  актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Условиями признания  гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья  со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями,  последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности  (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

-  необходимость в  мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

 Наличие одного  из указанных выше условий  не является основанием, достаточным  для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени  ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций  организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

Инвалидность I группы устанавливается  на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Степень ограничения  способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности  к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Инвалидность устанавливается  до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Гражданам устанавливается  группа инвалидности без указания срока  переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после  первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

не позднее 4 лет после  первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока  переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины  инвалидности указываются общее  заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального  заболевания, трудового увечья, военной  травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

 

1.2. Инвалидность – основание для назначения пенсии 

Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности.

Как юридический факт инвалидность служит основанием для  выплаты и трудовых, и социальных пенсий, с 1 января 2002 г. их назначение производится по нормам разных законов. Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Социальные пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, если прежде данные отношения регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то теперь приняты и действуют два законодательных акта.

По нормам закона  выплачиваются не только социальные, но и другие виды пенсий (за выслугу лет, по старости, по инвалидности) различным категориям граждан. Среди них - военнослужащие и члены их семей, государственные служащие, граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, участники Великой Отечественной войны. Это позволяет сделать вывод, что наличие связи между трудовой деятельностью гражданина и возникшим у него правом на пенсию не было определяющим фактором при разграничении сферы действия двух Федеральных законов.²

До 1 января 2002 г. при назначении пенсий учитывались такие причины  инвалидности, как общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма и заболевание, полученное в период военной службы. Две последние причины и сегодня по-прежнему используются при определении размера пенсий по государственному пенсионному обеспечению для данной категории граждан. Право на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания для лиц, достигших 20-ти лет, прежде возникало только при наличии общего трудового стажа определенной продолжительности. Однако его длительность не учитывалась, если причиной инвалидности было профессиональное заболевание или трудовое увечье, которые в сфере пенсионного обеспечения имели равное юридическое значение. С принятием нового законодательства работники, пострадавшие при осуществлении трудовых обязанностей, утратили привилегированное положение в пенсионной системе. Причиной этого послужило введение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, позволившее выровнять правовое положение застрахованных лиц при осуществлении пенсионного страхования. Таким образом, для приобретения права на трудовую пенсию инвалиду достаточно подтвердить сам факт наличия страхового стажа, продолжительность которого может быть минимальной - один день.

В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной нетрудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы).

В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако, законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте.

Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается  независимо от общего трудового стажа.

 

 

2. Трудовые пенсии по инвалидности

 

2.1. Структура трудовой пенсии по инвалидности

 

Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Размер базовой части  трудовой пенсии по инвалидности устанавливается  в твердой сумме в зависимости  от степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия у гражданина иждивенцев и подлежит индексации в установленном законом порядке.

Размер страховой части  трудовой пенсии по инвалидности определяется по специальной формуле: СЧ = ПК / (Т x К). Используемые в ней условные обозначения расшифровываются следующим образом:

1) СЧ - страховая часть  трудовой пенсии;

2) ПК - сумма расчетного  пенсионного капитала застрахованного  лица, учтенного по состоянию  на день, с которого ему назначается  страховая часть трудовой пенсии;

3) Т - количество месяцев  ожидаемого периода выплаты трудовой  пенсии по старости, применяемого  для расчета страховой части  пенсии;

4) К - отношение нормативной  продолжительности страхового стажа  (в месяцах) по состоянию на  указанную дату к 180 месяцам.³

Порядок расчета страховой  части трудовой пенсии по инвалидности отличается от расчета трудовой пенсии по старости только благодаря использованию  коэффициента К. В остальном две  установленные законом формулы  идентичны.

Формула расчета страховой части пенсии по старости чрезвычайно проста. Общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (расчетный пенсионный капитал), делится на ожидаемый период выплаты пенсии, то есть на время, в течение которого гражданин будет получать пенсию по старости. С учетом того, что она назначается пожизненно, - это время со дня установления пенсии до дня смерти гражданина, определенное нормативно.