Динамика экономического развития Республики Саха (Якутия) и Саратовской области

Помимо занятости в  промышленности, в период экономического роста имела свою специфику занятость  и в других отраслях экономики  Якутии. Во-первых, после значительного  спада начала расти занятость  в сельском хозяйстве, что нехарактерно для регионов с суровыми климатическими условиями и объясняется двумя  причинами: ростом численности сельского  населения (рождаемость в якутских семьях остается более высокой) и  дотациями государства, поддерживающими  убыточную отрасль на плаву. Во-вторых, переток высвобождающихся работников в сферу торговли оказался в Якутии небольшим и кратковременным, т.е. типичный для большинства российских регионов механизм адаптации перестал работать. Схожие тенденции характерны и для других экспортных регионов Севера, где условия для развития малого бизнеса в торговле крайне неблагоприятны — мала численность потребителей, дефицитны и дороги стационарные торговые площади, невозможно торговать на рынках в течение длительного холодного периода. В-третьих, стала расти занятость в сфере бюджетных услуг (образовании, здравоохранении, культуре и социальной защите), хотя она была высокой и раньше. В-четвертых, в Якутии более стремительно росли численность и доля управленцев. Большинство отмеченных тенденций показывают усиление зависимости рынка труда от бюджетных выплат или дотаций.

Структура занятых по отраслям экономики стала менее диверсифицированной, в 2002 г. в ней явно доминировали бюджетные  услуги и промышленность, хотя в последней почти не осталось трудоемких отраслей. Роль агросектора, транспорта и торговли осталась примерно равной. Как уже отмечалось, в структуре занятых в 2,5 раза выросла доля управленцев.

Экономическая активность населения  республики (70,5%) была и остается выше средней по стране из-за более высокой  доли трудоспособного населения. Тенденции  занятости в целом совпадают  со среднероссийскими, хотя рост занятости  начался несколько позже, с 2007 г., что типично для большинства  регионов Дальнего Востока.

В Якутии даже сильнее, чем  в других экспортных регионах, проявляется  неадекватность средних показателей  денежных доходов населения. В республике, с ее достаточно высокой долей  сельских жителей, невооруженным глазом видно сосуществование двух экономик. Первая — экспортная с высокими доходами, которые имеют занятые  в алмазодобывающей отрасли и  городах, где она локализована, а  также в столице, куда стекаются  финансовые потоки и бюджетные доходы от алмазодобычи (хотя и в столице  контрасты уровня жизни огромны: рядом с пятизвездочным отелем стоят покосившиеся , полуразрушенные деревянные дома и облупившиеся пятиэтажки с прогнившими швами между панелями). К ресурсно-экспортной экономике относятся и города со специализацией на добыче угля и золота, хотя доходы там ниже. Занятость в управлении также обеспечивает гораздо более высокий уровень заработков по сравнению с социальной сферой, недаром этот вид занятости рос так быстро. Вторая — безнадежно убыточная аграрная экономика сельской местности и "бюджетная" экономика неблагоустроенных поселков с гораздо более низким уровнем и качеством жизни населения. Поэтому к средним показателям нужно относиться с большой осторожностью, они скрывают огромное неравенство доходов, которое очевидно при сравнении заработной платы по отдельным отраслям.

Рисунок: Заработная плата по отдельным отраслям в 2008 г. (данные статкомитета республики

Относительно низкий уровень  бедности в республике (20% населения) вызывает немало вопросов, ведь заработная плата в сельском хозяйстве крайне мала, а в сельской местности живет  треть населения, которое к тому же имеет очень высокую долю детей (33%, в среднем по РФ — 18%). Одна из причин — пониженный прожиточный  минимум, используемый для расчетов, он на 10% меньше, чем на Сахалине, и  на 20% по сравнению с Камчаткой. Есть и другая причина — социальная политика. В республике реализуется  президентская программа "Дети республики Саха-Якутии", принят закон "О правах ребенка", вдвое повышено пособие  одиноким матерям. Но в первую очередь  помощь оказывается многодетным  семьям с четырьмя и более детьми. Это направление социальной политики ориентировано в основном на якутские семьи, так как среди русского населения, уже завершившего демографический  переход, многодетных семей мало. В середине 1990-х годов за счет бюджетных средств даже открывались  банковские счета в размере 100 тыс. руб. для оказания помощи ученикам сельских школ республики (сельское население — преимущественно титульное).

2. Саратовская область

Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа. Область расположена на юго-востоке  Восточно-Европейской равнины. Граничит: на юге – с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской и  Тамбовской областями, на севере –  с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке – с Самарской  областью, на юго-востоке и юге  имеет государственную границу  с Казахстаном.

Территория области составляет 101,2 тыс.кв.км. Численность населения на 1 января 2010г. составляет 2564,8 тыс. человек.

Административно-территориальное  деление на 1 января 2010 года представлено следующим образом: 38 районов, 18 городов, 27 поселков городского типа, 1778 сельских населенных пункта.

На территории Саратовской  области в соответствии с Федеральным  законом № 131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано 439 муниципальных образований, 38 муниципальных  районов.

Ведущие экономические центры Саратовской области: Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Вольск.

Исполнительную государственную  власть осуществляет Правительство  Саратовской области, которое возглавляет  Губернатор области. Административный центр субъекта Федерации – город  Саратов, с числом жителей 822,6 тыс. человек.

Область имеет выгодное географическое положение, обусловленное:

- близким расположением  ключевых рынков сбыта (Центральная  Россия, Казахстан);

- расположением на пересечении  крупнейших транспортных коридоров  (Евроазиатский коридор «Север-Юг»  и Евроазиатский коридор «Запад-Восток»);

- развитой транспортной  инфраструктурой, представленной  разветвленной сетью железных  и автомобильных дорог, трубопроводов,  а также внутренними водными  судоходными путями и воздушными  авиалиниями.

На территории области  крупнейшая речная артерия страны –  Волга – пересекается с железнодорожной  магистралью, соединяющей Центр  и Юг страны с Уралом, Сибирью. Имеются транспортные пути на Казахстан и Центральную Азию.

Саратовская область обладает потенциалом для реализации геостратегической функции форпоста России. Имея население более 2,5 миллионов человек, причем преимущественно русских по национальности (85,9%), а также являясь староосвоенной российской территорией, Саратовская область способна активно участвовать в представлении интересов России во взаимодействии с Казахстаном и Центральной Азией.

С 1991 года область стала  приграничной территорией и кратчайшим выходом с пересечения Евроазиатских  коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток»  на территорию Казахстана (с последующим  выходом на территорию Китая и  Центральной Азии). Расположение Саратовской  области позволяет в перспективе  переключить движение части грузопотока, формируемого в Центральной Азии и западной части Китая и движущегося  в Европу, на транспортировку по российской территории.

Как и большинство регионов страны, в Саратовской области  с 1990-х гг. началась естественная убыль населения. Коэффициент естественной убыли хуже среднероссийского (–5,3 и -3,4‰ соответственно в 2007 г.), хотя по сравнению с началом 2000-х гг. ситуация улучшилась (в 2000 г. -8,3‰) благодаря росту рождаемости во всей стране. Уступая республикам Поволжья (особенно Башкортостану и Татарстану) с более молодой возрастной структурой, Саратовская область пока еще не постарела до такой степени как области Центра и Северо-Запада, Ульяновская и Пензенская области в Поволжье.

Демографическая ситуация в  крупных городах различается, хотя и не очень существенно (рис. 1). В  Саратове естественная убыль сильнее  из-за более сильного постарения и  преобладания малодетных семей, показатели в Энгельсе несколько лучше из-за миграционного притока сельской молодежи, а наименее сильная убыль в Балаково обеспечена позднесоветскими «вливаниями» молодых мигрантов в период строительства крупной АЭС и, как следствие, более молодой возрастной структурой населения.

Рис. 1. Общий коэффициент  естественной убыли населения в крупнейших городах, %

Население области постарело, хотя и не так сильно, как в  Центральной России. В 1960-1980-е годы Саратовская область привлекла  меньше мигрантов, чем Самарская  область, Татарстан и Башкирия, в которых строилось больше индустриальных объектов. В результате доля населения старше трудоспособного возраста в области выше (22,5%), чем в России в целом и в Приволжском ФО (20,6 и 20,8% соответственно). Повышен и коэффициент демографической нагрузки: на 1000 работающих приходится 599 человек старше или моложе трудоспособного возраста, тогда как по России и ПФО – 578 и 584. При этом демографическая нагрузка в районах Правобережья заметно выше, чем в Заволжье. Правобережные районы – более старого освоения, в то время как целинное Заволжье более активно заселялось во второй половине XX в., а в его пограничных районах (Алтайский и др.) велика доля казахского населения с более высокой рождаемостью. В перспективе демографическая нагрузка будет возрастать, что связано с вхождением в пенсионный возраст многочисленного послевоенного поколения.

При всем многообразии проживающих  на территории области национальных групп и диаспор, регион характеризуется  стабильной межэтнической ситуацией.

Перспективы экономического развития области определяются интеллектуальными  и физическими способностями  человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным  уровнем населения.

Численность населения области  на 1 января 2010 года составляет 2564,8 тыс. человек или 1,8% от общей численности  населения России. Саратовская область  не относится к густонаселенным  регионам России: плотность населения  составляет 25, 3 чел. на 1 кв.км, средний показатель по ПФО – 29 чел. на 1 кв.км. Распределение населения характеризуется сравнительно высокой долей урбанизации (удельный вес городского населения составляет 74,2% или 1904,0 тыс. человек).

Национальный состав населения  области представлен множеством национальностей и этнических групп  со значительным преобладанием русского населения. Регион характеризуется  отсутствием напряженности в  отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами.

В 2009 году в экономике  области отмечена положительная  динамика по ряду показателей, определяющих социально-экономическое развитие региона. Среди них: увеличение объемов  платных услуг, услуг связи, расширение жилищного строительства, увеличение реальных денежных доходов населения. Среди негативных тенденций: уменьшение индексов промышленного и сельскохозяйственного  производства, инвестиций в основной капитал, объемов перевозок грузов, уменьшение внешнеторгового оборота, оборота розничной торговли, рост численности безработных.

Темп роста промышленного  производства в 2009 году ниже, чем в 2008 году на 17,9 процентного пункта. При  уменьшении индекса промышленного  производства отмечено увеличение индекса  производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". В сельском хозяйстве было собрано зерна на 28 процентов меньше, чем в 2008 году, уменьшилось производство основных технических культур: подсолнечника, сахарной свеклы, снизилось производство картофеля и овощей. Инвестиции в основной капитал сократились относительно уровня 2008 года на 26,5 процента. Во внешней торговле сальдо торгового баланса сложилось положительное - 906,1 млн. долларов, наиболее интенсивно велась торговля со странами дальнего зарубежья. В обороте розничной торговли доминировал объем продажи непродовольственных товаров. В структуре формирования оборота розничной торговли 44,4 процента приходилось на крупные и средние организации.

По предварительным данным министерства финансов Саратовской  области консолидированный бюджет области на 1 января 2010 года сведен с  дефицитом: расходы превысили доходы на 7105,4 млн. руб. Доходы консолидированного бюджета области за 2009 год были выше аналогичного показателя 2008 года на 7,5 процента. Общее поступление  налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему  составило 60967,0 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус  убыток) организаций за 2009 год составил 9770,3 млн. руб. (темп роста к 2008 году - 31,9 процента).

В социальной сфере увеличение среднедушевых денежных доходов  в декабре 2009 года сопровождалось, в  основном, ростом покупательной способности  населения в группах продовольственных  товаров (кроме сахара и свежей капусты), непродовольственных товаров (кроме  мужских костюмов) и платных услуг (кроме платы за сетевой газ). По данным министерства занятости, труда и миграции Саратовской области прожиточный минимум в IV квартале 2009 года сложился в размере 4488 руб. По состоянию на 31 декабря 2009 года численность пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, - 707,1 тыс. человек, средний размер назначенных месячных пенсий - 5672,9 руб. Среднемесячная заработная плата одного работника в 2009 году составила 13108,1 руб. и по сравнению с 2008 годом выросла на 12,9 процента, реальная заработная плата - на 2,1 процента. По состоянию на 1 января 2010 года просроченная суммарная задолженность по заработной плате перед работниками организаций Саратовской области (по наблюдаемым видам экономической деятельности) составила 6,9 млн. руб. Темп инфляции ниже, чем в 2008 году, на 3,2 процентного пункта.

На рынке труда сократилась  численность работающих в экономике. Заявленная работодателями потребность в работниках уменьшилась на 2510 человек относительно декабря 2008 года. Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 49,2 процента.