Лекции по "Аграрному праву"

1) погашаются полностью или частично  паевые взносы, выплачиваются дивиденды  или кооперативные выплаты;

2) передается или продается имущество  кооператива;

3) производятся кооперативные выплаты  после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

4) предоставляется кредит.

В понятие убытков по гражданскому праву входит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Согласно ст. 15 ГК РФ, убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено (в данном случае – сельскохозяйственный кооператив), произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества; упущенная выгода – это неполученные доходы, которые кооператив получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Анализ установленного п. 3 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» перечня случаев возмещения убытков приводит к выводу о том, что все они связаны с причинением реального ущерба и не касаются упущенной выгоды. По нормам гражданского законодательства (п. 1 ст. 1064 ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, наличие вины членов правления кооператива в возникновении  ущерба кооперативу – необходимое  условие их ответственности.

Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу  в результате совершения действий, предусмотренных п. 4 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», если указанные действия были совершены с одобрения общего собрания.

В то же время члены правления  не освобождаются от ответственности, если их действия совершены с одобрения  наблюдательного совета. Но это не означает, что члены наблюдательного совета, одобрившие противоправные действия, сами никакой ответственности не несут.

Они могут быть привлечены к солидарному  возмещению вреда вместе с членами  правления.

6. Полномочия наблюдательного  совета кооператива 

Полномочия наблюдательного совета кооператива закреплены в ст. 30 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива. Наблюдательный совет кооператива вправе потребовать от правления отчет о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию и другое.

Наблюдательный совет кооператива  обязан проверять бухгалтерский  баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет кооператива обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса. Наблюдательный совет кооператива дает заключения по заявлениям с просьбами о приеме в члены кооператива и о выходе из членов кооператива. Наблюдательный совет кооператива созывает общее собрание членов кооператива, если это необходимо в интересах кооператива.

Председатель наблюдательного  совета кооператива выполняет обязанности  председателя при проведении заседаний  общих собраний членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом  кооператива. Уставом кооператива  могут быть предусмотрены и иные полномочия членов наблюдательного совета кооператива.

Члены наблюдательного совета кооператива  не вправе передавать свои полномочия другим лицам. Наблюдательный совет  кооператива представляет кооператив в случае, если кооперативом предъявлено исковое заявление к членам правления кооператива в соответствии с решением общего собрания членов кооператива.

Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления кредита члену правления  кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива. В случае предъявления исковых требований к членам наблюдательного совета кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные общим собранием членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива  вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива, которое  должно быть созвано в возможно короткий срок, приостановить полномочия членов правления кооператива и принять  на себя осуществление их полномочий. В отношении членов наблюдательного совета кооператива действуют положения ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» об ответственности членов правления кооператива.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛЕКЦИЯ № 7. Крестьянские (фермерские) хозяйства

 

1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

Крестьянские (фермерские) хозяйства  в России ведут свое начало со столыпинских аграрных реформ, суть которых состояла в том, чтобы каждому крестьянину  царским Указом от 9 ноября 1906 г. было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.

После провозглашения в 1990 – 1992 гг. аграрной и земельной  реформы начался новый этап в  истории преобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентной среды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, на достижение которой были направлены действия реформаторов.

Однако процесс  формирования сельского хозяйства  шел сложно и противоречиво. В 1991 г. реформа сделала первые практические шаги в формировании укладов аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство – малая форма агропромышленного бизнеса на семейной основе.

Фермерское хозяйство – это деловое предприятие, в бизнес-менеджменте которого присутствуют и сочетаются маркетинг, компетентное управление ресурсами (в том числе природными, финансовыми, техническими и человеческими), планирование и прогнозирование.

Фермерское  хозяйство представляет собой объединение  граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности  имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Наряду с  фермерскими на селе существуют и  функционируют крестьянские хозяйства  или личные подсобные хозяйства  сельских жителей. Они, в отличие  от фермерских хозяйств, носят потребительский  характер, обладают иным мотивационным механизмом.

Ведение крестьянского или личного  подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде  членов крестьянской семьи, с минимальным  обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции ориентирована преимущественно на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведение официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.

Перечисленные выше особенности фермерских хозяйств, выявленные на основе обобщения  опыта создания и функционирования таких хозяйств и дали повод говорить о необходимости уточнения правовой организации крестьянского (фермерского) хозяйства, сформулированной в старой редакции ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Прежнее определение не давало возможности  четко разграничить данную организационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного производства.

Государство оказывает различные  виды поддержки агропромышленному  комплексу, фермерским хозяйствам, способствует их образованию и осуществлению  своей деятельности. Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств установлены ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Крестьянские (фермерские) хозяйства  появились в период перестройки  и, по существу, заменили собой колхозные дворы. Крестьянское (фермерское) хозяйство является относительно новой организационно-правовой формой аграрного предпринимательства, которая возникла в связи с осуществлением аграрной реформы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В соответствии с действующим законодательством  фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (п. 2 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» к деятельности фермерских хозяйств применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не предусматривается законодательством РФ.

Фермерское хозяйство не является юридическим лицом, но на него распространяются законодательные нормы, обязательные для юридического лица. До вступления в силу ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» правовые основы создания КФК устанавливались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

Однако с вступлением в силу ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» положения Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» утратили силу, и теперь крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

При этом п. 3 ст. 23 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.».

Налоговое ведомство разъяснило порядок  приведения правового статуса крестьянского  фермерского хозяйства в соответствие с частью первой ГК РФ на основании  ст. 7 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Следует отметить, что процедура приведения правового статуса КФК в соответствие с действующим законодательством (ГК РФ) заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, т. е. последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. Для такого перехода фермеру необходимо подать заявление по форме № Р27002 в инспекцию по месту жительства и приложить к нему копию паспорта с отметкой о месте регистрации.

Исходя из этих сведений представители  налоговых органов вносят сведения о фермерском хозяйстве в государственный  реестр индивидуальных предпринимателей и одновременно исключат их из государственного реестра юридических лиц. Однако смена правового статуса не освобождает от налоговых долгов, если они имеются.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439» установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правовых отношений.

Фермерское хозяйство может  признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством  РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством РФ о малом предпринимательстве.