Лекции по "Аграрному праву"

3) проводит в установленном порядке  конкурсы и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;

4) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной п. 1 Положения «О Минсельхозе РФ» сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;

5) осуществляет:

а) реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

б) организацию проведения государственных  закупочных и товарных интервенций;

в) формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);

г) организацию проведения сортового  и семенного контроля в отношении  посевов и семян сельскохозяйственных растений;

д) эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

е) проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию  мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной документации;

ж) организацию проведения газации  и дегазации карантинных объектов;

з) организацию проведения противоэпизоотических  мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;

и) организацию проведения регистрационных  испытаний, экспертизы результатов  регистрационных испытаний лекарственных  средств для животных, кормовых добавок  и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;

к) организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

л) повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;

м) регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных  животных и государственном племенном  регистре;

н) выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал);

о) определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области  племенного животноводства;

п) организацию применения в ветеринарии  биологических, химических и других препаратов;

р) организацию мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;

6) ведет:

а) реестр лекарственных средств  для животных, кормовых добавок, а  также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

б) учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;

в) учет закупок для федеральных  государственных нужд;

г) учет объектов животного мира, принадлежащих  к видам, занесенным в специальные  перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);

д) реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства;

е) государственную книгу племенных  животных и государственный племенной  регистр;

ж) государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;

з) реестры и регистры в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв;

и) государственный учет и государственный  мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

7) осуществляет экономический анализ  деятельности подведомственных  государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

8) осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в агропромышленном комплексе;

9) осуществляет функции государственного  заказчика федеральных целевых,  ведомственных, научно-технических  и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

10) организует конгрессы, конференции,  семинары, выставки и другие мероприятия  в сфере деятельности Министерства;

11) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

12) осуществляет функции главного  распорядителя и получателя средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и  реализацию возложенных на Министерство  функций;

13) организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление ответов в установленный  законодательством РФ срок;

14) обеспечивает в пределах своей  компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

15) обеспечивает мобилизационную  подготовку Министерства, а также  контроль и координацию деятельности  находящихся в его ведении  федеральной службы и федерального  агентства по их мобилизационной  подготовке;

16) организует профессиональную  подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации  и стажировку;

17) взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями в установленной сфере деятельности;

18) осуществляет в соответствии  с законодательством РФ работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности  Министерства;

19) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Министерство сельского  хозяйства РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в  установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к компетенции  Министерства вопросам;

2) учреждать в установленном  порядке знаки отличия в установленной  сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3) привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать координационные и  совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе  межведомственные, в установленной  сфере деятельности;

5) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства;

6) давать юридическим и физическим  лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного  комплекса.

Министерство сельского  хозяйства РФ в установленной  сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или Постановлениями Правительства РФ.

Эти ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

При осуществлении правового регулирования  в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать  не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»).

Министерство сельского хозяйства  РФ возглавляет министр, назначаемый  на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Министерство сельского хозяйства РФ полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ. Структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Министр (Постановление Правительства  РФ от 24 марта 2006 г. «Об утверждении  положения о Министерстве сельского  хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»):

1) распределяет обязанности между  своими заместителями;

2) утверждает положения о структурных  подразделениях Министерства;

3) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

4) решает в соответствии с  законодательством РФ о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной  службы в Министерстве;

5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

6) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также отчеты об их деятельности;

7) вносит в Правительство РФ  по представлению руководителей  подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства проекты положений о федеральной службе и федеральном агентстве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы и федерального агентства;

8) вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;

9) вносит в Правительство РФ  проекты нормативных правовых  актов, другие документы, указанные  в п. 5.1 Положений «О Минсельхозе РФ»;

10) представляет в Правительство  РФ в установленном порядке  предложения о создании, реорганизации  и ликвидации федеральных государственных  предприятий и учреждений, находящихся  в ведении Министерства и подведомственных  Министерству федеральной службы и федерального агентства;

11) дает поручения подведомственным  Министерству федеральной службе  и федеральному агентству и  контролирует их исполнение;

12) отменяет противоречащие федеральному  законодательству решения подведомственных  Министерству федеральной службы и федерального агентства, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;