Проблемы развития сельских поселений в РФ

2. Транспортные поселки  в большей своей части связаны  с железнодорожным транспортом . Меньшее число их обслуживает водные пути (усадьбы бакенщиков, перевозчиков, поселки на шлюзах, пристанские и т.п.), малые аэропорты, автодороги (поселки на дорожных участках, автозаправочные станции и пр.). В последние годы появляются поселки, обслуживающие газо- и продуктопроводы, их станции перекачки, а также дальние линии электропередачи.

3. Лесопромысловые поселки  располагаются, как правило, на  путях транспортировки леса и  очень часто на сплавных путях,  в местах выхода лесовозных дорог к сплавным путям. Основными типами их являются:

- поселки лесоучастков, где  живут бригады лесорубов; 

- поселки лесопунктов,  объединяющих несколько участков;

- центр леспромхоза - центральный  поселок для определенной местной  системы лесных поселений; 

-промежуточные поселки  на путях вывоза леса (сплавные, перевалочные);

- поселки у выхода леса  на магистральные пути (обычно  это уже поселения смешанного типа, совмещенные с пристанским или станционным поселком); - поселки на магистральных путях - рейдовые, у запаней и т.д.

4. Крупная государственная  рыбная промышленность создает,  как правило, крупные поселки городского типа с портами, рыбозаводами, холодильниками и т.д. Но существует немало рыбопромысловых колхозов и рыболовецких бригад в сельскохозяйственных колхозах с их поселками на побережьях морен и озер, на реках и речных протоках, в дельтах и т.д.. Имеются и небольшие специализированные поселки - «тыловые базы» промысловой охоты в северных колхозах, поселки - базы снабжения оленеводческих бригад и т.д.

5. Дачные поселки - второе  жилье части городского населения  в летнее время. По сути, это  особый тип сезоннообитаемых  поселений, отличающихся от туристские  базы, дома отдыха , тем, что они состоят, как и большинство современных сельскохозяйственных поселений, из индивидуальных ячеек - односемейных домов, усадеб.

6. Загородные жилые поселки  рабочих и служащих (поселки-«спальни» в сельской местности). Этот специфический тип поселений распространен в ближней пригородной зоне крупных городов, образуя своеобразные «жилые филиалы» города. Они исторически возникли в процессе урбанизации во всех странах мира, имеющих крупные города, при наличии удобных и быстрых транспортных связей с городом как местом работы их жителей. Они часто имеют крупные размеры, составляя особый вид спутников крупного города и сильно увеличивая ежедневные пассажиропотоки между ним и его пригородной зоной. Данный тип населенных пунктов выделяется тем, что общая для всех поселений функция «места жилья» является здесь и единственной. [3,173]

Многие сельские населенные пункты, особенно крупные, имеют смешанный характер, совмещают черты различных функциональных типов. Такие поселения образуют ряд переходных и смешанных форм, с преобладанием либо сельскохозяйственных, либо аграрно-индустриальных, либо несельскохозяйственных функций.

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы развития сельских поселений в РФ.

Сельские поселения в  Российской Федерации имеют ряд  проблем, которые, на наш взгляд, являются общими, то есть данные проблемы не зависят от национальных, географических, экономических особенностей отдельно взятого поселения. В принципе, их модно уложить в несколько основных групп:

1. Экономические проблемы  характерны, вероятно, для каждого  сельского поселения в Российской Федерации. Они включают в себя низкую финансовую обеспеченность поселения, недостаток средств и ресурсов для нормального функционирования школ, детских садов и других сельских учреждений, проведения мероприятий культурного и иного плана, ремонта оборудования, сооружений, автотранспорта и другой муниципальной собственности, а также удовлетворения иных потребностях поселения.

Одной из острых  экономических  проблем, которые стоят перед  селянами, является обеспечение жильем. Хотя в настоящее время правительством РФ предпринимаются попытки по решению данной проблемы. В частности, только с 2003 года более 200 тысяч жителей села за счет бюджетных средств были обеспечены жильем, из них порядка 50 тысяч - молодежь. Сегодня активно продвигается программа обеспечения жильем молодых людей, в том числе с использованием возможностей ипотечного кредитования. В настоящее время проводится конкурс по программам обеспечения жильем на 2013 год, сельские поселения должны принимать в них активное участие, так как эти программы рассчитаны на селян. В 11 сельских поселений в 9 субъектах РФ по софинансированию обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой идет строительство. Предполагается, что в ближайшие годы в этих субъектах на селе будет возведено более 183 тысяч квадратных  метров жилья.

2. Социокультурные проблемы  включают в себя низкий моральный  уровень сельского населения,  разрушение привычного уклада  и образа жизни населения, потерю привычных психологических и моральных ориентиров у жителей сел России, вспышку криминогенности, массовые безработность и алкоголизм, а также иные проблемы социального и культурного плана. Как уже было сказано выше, эти данный тип проблем был в основном вызван переломными в российской истории, так называемыми «лихими девяностыми», экономическими и политическими кризисами, произошедшими в этот период и т.д. Эти проблемы, на наш взгляд, можно преодолеть только постепенным повышением культурного уровня населения сел и деревень. 

3. Демографические проблемы  включают в себя  резкое сокращение  сельского населения вследствие  переезда семей в городские  поселения, высокой смертности и низкой рождаемости. Особенно данная ситуация отражается на молодежи, ведь с каждым годом в сельских поселениях уменьшается доля молодого населения. Помимо этого, тяжелая демографическая ситуация  среди сельского населения дает и иные последствия.

Одна из  демографических  тенденций, проявляющихся в сельских поселениях - обезлюдение и исчезновение небольших сельских населенных пунктов. По данным переписи 2002 г., 8% сельских поселений полностью потеряли население. Средние поселения деградируют, часть из них переходит в группу малых и мельчайших (менее 25 человек). Вторая тенденция последних десятилетий - концентрация сельских жителей в более крупных поселениях, в них уже живет более половины сельского населения России. За 1979 - 2002 гг. быстрее всего выросла доля жителей самых крупных сел с населением более 5 тысяч человек. Большая часть из них расположена на юге страны и росла благодаря высокой рождаемости и миграционному притоку. В остальных регионах рост обусловлен не только миграцией, но и административно-территориальными преобразованиями поселков городского типа в сельские поселения. [5,241]

Таковы, на наш взгляд, общие  проблемы развития в настоящее время  сельских поселений. Можно, конечно, более  глубоко рассмотреть данный вопрос, но это не даст, как нам кажется, какого - либо особого эффекта. Надо решать сначала те проблемы, которые  находятся на виду и которые можно  обнаружить, так сказать, невооруженным взглядом. Поэтому не будем останавливаться на деталях, а перейдем уже к конкретным предложениям.

Социально-экономическую  политику по развитию сельских территорий необходимо рассматривать как сферу  взаимной ответственности государства, науки, бизнеса и гражданского общества за обеспечение достойного качества жизни людей, а качество жизни  — как критерий эффективности  управления.

Одним из важнейших факторов, определяющих успешность решения задачи комплексного и устойчивого развития сельских территорий, являются обеспечение активного участия молодежи в процессах социально-экономических преобразований на селе.

Вполне очевидно, что именно вовлеченность молодежи в процесс  комплексного развития сельских территорий во многом будет определять будущее российской деревни.

Неотъемлемой частью реализуемой  сегодня государственной аграрной политики является повышение эффективности  сельскохозяйственного производства. А это возможно только через инновационное развитие, предполагающее масштабное внедрение лучших ресурсосберегающих и экономически эффективных технологий. [7,96]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Сельские поселения - это, несомненно, особое явление и как  организационная форма, и как территориальное образование, и как социальная общность людей, а также еще с многих точек зрения. Это явление нельзя уложить в рамки какой - либо одной концепции исследования, сделать какие - либо однозначные  выводы. Сельские  поселения в целом, на наш взгляд, это  совокупность территориальных образований с множеством отличительных признаков и характеристик по сравнению с иными организационными формами, в том числе территориальными (города, поселки городского типа и т.д.). Также эта совокупность крайне разнородна по своей внутренней структуре, так как элементы ее (сами поселения), хотя и имеют одинаковые цели и задачи своего существования, но их строение, условия жизнедеятельности, история возникновения и развития различаются. Нет смысла перечислять заново все специфичные особенности сельских поселений, так как все они изложены выше.

Хочется выделить тот факт, что в каждой стране сельские поселения  находятся в особом положении, нельзя провести аналогий, как между городскими поселениями. Но российская специфика существования сельских населенных пунктов резко выделяется на фоне общемировой. Это объясняется и тем, что наша страна имеет огромную территорию с разными природным, экономическими, политическими и иными условиями, поэтому поселения каждого региона имеют свои отличия, а также состоянием сельских поселений Российской  Федерации в настоящее время. Как уже ясно, российское село на сегодняшний день имеет множество проблем, которые ставят под угрозу дальнейшее существование многих поселений, и даже существование такой отрасли экономики, как сельское хозяйство.

Эти проблемы очень актуальны  в настоящее время, поэтому необходимо их решать. Не повторяя конкретных, детализированных предложений, можно подвести один общий итог, что основной путь выхода из сложившейся ситуации заключается в привлечении человеческого фактора в жизнь сельских поселений. Необходимы квалифицированные и. что важно, молодые, кадры, которые будут заинтересованы в своей успешной деятельности в сельских поселениях. Также еще необходимо развить на селе условия, чтобы молодые специалисты могли вложить свои усилия в какое - либо дело. Это все тот же агробизнес и т.д.   В принципе, все решения укладываются в одну фразу - нужно сделать жизнь в сельских поселениях привлекательной для молодежи. Вот основная задача, на наш взгляд, на которой нужно сосредоточить усилия.

Конечно, одних усилий государства  для этого мало. Необходимо движение, стремление как «сверху», со стороны правительства, так и «снизу», сто стороны местных, районных, а также региональных администраций. Таким образом, состояние сельских поселений напрямую зависти от действий как правительства Российской Федерации, других государственных органов, районных и областных администраций, так и действий самих жителей поселений. Только эффективное взаимодействие всех  уровней власти способно изменить сложную ситуацию, в которой находятся  российские села и деревни.

 

Тест

Численность сельского населения  превосходит численность городского населения в таких субъектах  федерации, как:

а) Тамбовская область;

б) Республика Алтай;

в) Краснодарский край;

г) Республика Дагестан.

По предварительным данным переписи 2010 года численность населения в этих субъектах. [5]

Субъект РФ	Городское население, тыс.чел.	Сельское население, тыс. чел.
Тамбовская область	641,1	451,3
Республика Алтай	56,9	149,3
Краснодарский край	2764,6	2461,2
Республика Дагестан	1347,5	1629,9

 

Табл. 1

 

Ответ: Численность сельского  населения превосходит численность  городского населения в Республиках Алтай и Дагестан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативный документ

1.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ

Учебная литература

2. Глушакова В.Г. Введение в экономическую географию и региональную экономику России / В.Г. Глушакова, А.А. Винокуров. - М.:Владос Пресс, 2003. - 432 с.

3. Желтиков В.П. Экономическая география / В.П. Желтиков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 684 с.

4. Козьева И.А. Экономическая география и регионалистика / И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев. - М.: КноРус, 2005. -336 с.

5. Копылов В.А. География населения / В.А. Копыло. - М.: Маркетинг, 2002. - 368 с.

6. Любимов И.М. Общая политическая, экономическая и социальная география. - М.:Гелиос, 2003. - 316 с.

7.Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф. В.Г. Глушковой. – М.: КНОРУС, 2006. – 384 с.

8. Эбэрхардт П. География населения России / П. Эбэрхардт. - Спб.: Невский простор, 2003. - 304 с.