Уровень и общие признаки развития аграрных стран

 Уровень и общие признаки развития аграрных стран.

В аграрных странах на сельское хозяйство приходится около трети общего роста производства за период 1993-2005 гг. В этих странах живет около полумиллиарда человек, из них 68% - жители сельских районов, а 49% существуют менее чем на 1 долл. вдень.

В странах с аграрной экономикой сельское хозяйство является одним из основных источников роста, обеспечивая в среднем, 32% прироста ВВП. Связано это, в основном с тем, что сельское хозяйство создает существенную долю ВВП, и что большинство бедного населения (70%) проживает в селах. В этих странах – главным образом, в странах Африки к югу от Сахары, - насчитывается 417 млн сельских жителей. 82% сельского населения стран Африки к югу от Сахары проживает в странах, основу экономику которых составляет сельское хозяйство.

Распределение регионов внутри стран по их сельскохозяйственному потенциалу и доступности рынков показывает, что 61% сельского населения в развивающихся странах проживает в районах с благоприятными агроэкологическими условиями - орошаемых, с влажным или умеренно-влажным климатом, где стресс в связи с нехваткой воды маловероятен, а доступность рынка оценивается как средняя или хорошая (торговый город с населением от 5000 человек расположен менее чем в пяти часах езды). Однако две трети сельского населения в странах Африки к югу от Сахары проживают в районах с менее благоприятными условиями, отнесенных к числу засушливых, либо не имеющих хорошего доступа к рынку. В пяти странах распространенность бедности выше в районах с менее благоприятными условиями, однако большинство бедных проживает в районах с благоприятными условиями.

К развивающимся странам по уровню ВНД на душу населения относится большинство стран Восточного и Тихоокеанского региона, Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, Африки к югу от Сахары, Латинской Америки и Карибского бассейна.

Развивающиеся страны при всем своем разнообразии характеризуются определенными общими признаками, позволяющими рассматривать их как более или менее единую группу с определенными однотипными или совпадающими интересами в области экономики и политики.

Выделяют следующие общие признаки развития аграрных стран:

1) зависимое  положение в системе мирового  хозяйства;

2) переходной  характер внутренних социально-экономических  структур, производственных отношений  в целом;

3) низкий  уровень развития производительных  сил, отсталость промышленности, сельского  хозяйства, производственной и социальной  инфраструктуры.

Низкий экономический уровень развивающихся стран основывается на низкой производительности, когда преобладает ручной труд, слабая механизация индустриального и сельскохозяйственного труда. Отсюда и колоссальный разрыв в эффективности труда.

Для большинства развивающихся стран типичны традиционные отраслевые структуры народного хозяйства, в которых по объему наибольшую долю занимает сельское хозяйство, затем идут услуги и потом уже промышленность.

2. Особенности экономики  сельского хозяйства развивающихся  стран

Отличительной особенностью экономики сельского хозяйства развивающихся стран является экономическая и социальная неоднородность. Крупные фермерские хозяйства соседствуют здесь с мелкими крестьянскими хозяйствами. Однако и мелкие крестьянские хозяйства далеко не однородны. Те из них, которые занимаются товарным производством, поставляют излишки продукции на рынки и получают свою долю выгоды от расширения рыночного спроса на новые высокоценные виды сельскохозяйственной продукции. Но многие другие ведут натуральное хозяйство, в основном из-за недостаточности своих активов и неблагоприятных внешних условий. Потребляя основную часть производимых продуктов питания, они выходят на рынок в качестве покупателей продовольствия и продавцов рабочей силы. Принадлежность к той или иной группе определяется не только наличием активов, но и гендерной, этнической принадлежностью и социальным статусом, поскольку всё это предполагает неодинаковую способность использовать одни и те же активы и ресурсы в ответ на открывающиеся возможности.

Неоднородность наблюдается и на сельских рынках труда, где имеется много не требующих высокой квалификации и плохо оплачиваемых рабочих мест в сельском хозяйстве и очень мало рабочих мест, предполагающих высокую квалификацию и открывающих работникам пути преодоления бедности.

Наблюдается неоднородность и в последствиях миграции, когда одни бедные жители сёл выбираются из нищеты, тогда как другие попадают в городские трущобы и по-прежнему остаются бедными.

Подобная повсеместно распространенная в сельском хозяйстве и среди сельского населения неоднородность должна учитываться в ходе разработки государственной политики в области сельского хозяйства. Как правило, от любой экономической реформы одни выигрывают, а другие проигрывают. Либерализация торговли, приводящая к росту цен на продовольствие, - это удар по «нетто-покупателям» (представленных крупнейшей группой бедных жителей сёл в таких странах, как Боливия и Бангладеш) и благо для «нетто-продавцов» (представленных крупнейшей группой бедных жителей сел в Камбодже и во Вьетнаме). Экономическая политика должна носить дифференцированный характер и учитывать статус и положение домохозяйств, в особенности нормы, сложившиеся в гендерной сфере. Задача дифференцированной политики - не создавать преимущества для одних групп за счет других, а более рационально отражать интересы всех домохозяйств, в первую очередь, самых бедных, учитывая их положение и потребности. Поиск правильного соотношения мер в отношении находящихся в более и менее выгодном положении отраслей, регионов и домохозяйств - это одна из сложнейших политических задач, с которыми имели дело беднейшие страны, испытывающие серьезный недостаток ресурсов.

Рост сельского хозяйства имеет огромный потенциал для сокращения бедности в развивающихся странах. Согласно оценкам, основанным на сопоставлении данных по ряду стран, рост ВВП, обусловленный ростом сельского хозяйства, по меньшей мере вдвое эффективнее способствует сокращению бедности, нежели рост ВВП, полученный за счет других отраслей. Подсчитано, что в Китае совокупный экономический рост, обусловленный развитием сельского хозяйства, в 3,5 раза эффективнее влияет на сокращение масштабов бедности, чем рост несельскохозяйственных отраслей, а в странах Латинской Америки он эффективнее в 2,7 раза. Быстрый рост сельского хозяйства - в Индии вызванный к жизни внедрением технических новшеств (внедрение высокодоходных сельскохозяйственных культур), а в Китае инновациями в институциональной сфере (система ответственности домохозяйств и либерализация рынков) повлек за собой масштабное снижение уровня бедности в сёлах. А быстрое сокращение бедности, наблюдавшееся в последнее время в Гане, имело место, в значительной мере, в сельских домохозяйствах, отчасти являясь результатом роста сельскохозяйственного производства.

Особенности сельского хозяйства в богатых полезными ископаемыми странах Африки. Сельское хозяйство составляет одну треть экономики африканских стран, богатых полезными ископаемыми. С 1985 по 1999 г. сельское хозяйство в среднем обеспечивало вдвое большую долю суммарного прироста их экономики, чем промышленность. Однако бедность сохраняется в широких масштабах, несмотря на более высокий ВВП на душу населения, чем в странах, не богатых полезными ископаемыми. Различный опыт, пережитый в период до 1997 г. Индонезией и Нигерией, говорит о следующем. Так Индонезия поддерживала сельское хозяйство косвенно, путем регулярных девальваций обменного курса, что давало стимулы производителям сельскохозяйственных экспортных товаров, и прямо, путем инвестирования определенной части неожиданно высоких доходов от нефти в сельскую инфраструктуру, ирригацию, сельскохозяйственный кредит и субсидии на удобрения. В противоположность этому Нигерия ограничивала кредиты сельскому хозяйству непосредственно через управления по сбыту и косвенно посредством фиксированного обменного курса, что приводило к значительному налогообложению ее сельскохозяйственного экспорта и субсидированию дешевого импорта.

В Индонезии бедность при черте в 1 долл. в день снизилась с 47% в 1981 г. до 14% в 1996 г. В Нигерии она возросла с 58 до 70% за тот же период. Эти совершенно противоположные результаты во многом объясняются различным подходом к решению проблем сельского хозяйства.

Особенности ведения сельского хозяйства в странах Африки к югу от Сахары определяется наличием трех основных условий:

Во-первых, обеспеченность основными факторами производства. Большинство африканских стран и стран с преимущественно аграрной экономикой относительно богаты полезными ископаемыми, но бедны квалифицированной рабочей силой, что предполагает сравнительную выгодность производства непереработанного сырья и материалов. В ряде стран сочетание природных ресурсов и наличия человеческого капитала указывает на сравнительную выгодность производства переработанных аграрно-сырьевых товаров, несмотря на то, что другие факторы, возможно, пока мешают развитию перерабатывающего сектора в сельскохозяйственном производстве.

Во-вторых, различия в производительности и издержках. Последние определяются наличием условий для предпринимательской деятельности, состоянием инфраструктуры (дороги, электричество, связь) и функционированием необходимых институтов (правовых, финансовых, регулирующих), влияющими на эффективность работы отдельных фирм и отраслей. Наличие условий для предпринимательской деятельности имеют более важное значение в отраслях промышленного производства и дорогостоящих услуг, так как здесь эти факторы используются более интенсивно. Обзоры инвестиционного климата Всемирного банка подтверждают вывод о том, что косвенные издержки, связанные с плохими условиями для бизнеса, в Африке в среднем выше, чем у ее конкурентов в развивающихся странах.

В-третьих, реальная экономия на масштабах производства. Само существование экономии на масштабах ставит опоздавших в невыгодное положение, когда они конкурируют со странами, где уже создана развитая промышленная база. Преимущественно аграрные страны во многих отношениях уже упустили момент для расширения трудоемкого промышленного производства, которое давало импульс развитию в Азии в 1980-е гг. До сих пор ведутся дебаты о вероятности того, что Африка сможет утвердиться в качестве значительного экспортера промышленных товаров. Но исходя из нынешней и складывающейся будущей сравнительной выгоды, разнотипный набор аграрно-сырьевых экспортных товаров, как переработанных, так и непереработанных, наряду с услугами (включая туризм) останется главным способом получения иностранной валюты в среднесрочном периоде.

3. Основные причины  низкого уровня развития сельского  хозяйства в аграрных странах

Сельское хозяйство пока еще не выступает как движущая сила экономического роста в большинстве стран к югу от Сахары, где происходит медленный процесс урбанизации населения, не приводящий к снижению уровня бедности. Для объяснения этого можно выдвинуть четыре гипотезы:

1. Для сельского хозяйства характерно медленное увеличение производительности, что затрудняет его рост и возможности воздействия на снижение уровня бедности.

2. Макроэкономическая, ценовая и торговая политика способствуют несправедливой дискриминации сельского хозяйства.

3. В распределении государственных инвестиций существует перекос в сторону городов, а также принимаются неверные инвестиционные решения внутри аграрного сектора.

4. Произошло сокращение официальной помощи развитию сельского хозяйства.

В развивающихся странах (в африканских странах к югу от Сахары), где не было «зеленой революции», так как её внедрение требует больших инвестиций: установки оросительных систем, покупки сельскохозяйственных машин, горючего, удобрений и пестицидов, что выходит далеко за пределы возможностей небольших фермерских хозяйств, расширение производства продуктов питания пошло по совершенно иному пути.

Так в Африке к югу от Сахары увеличение выпуска продовольственного сырья было достигнуто в основном за счет расширения возделываемых площадей. Отличие Африки к югу от Сахары от Азии по плотности населения и наличию земли до некоторой степени определяет экстенсивный путь развития сельского хозяйства. Плотность населения - 29 человек на 1 кв. км в Африке к югу от Сахары в десять раз ниже этого показателя в Южной Азии. Тем не менее, плотность населения во многих районах Африки к югу от Сахары такова, что дальнейший рост производства за счет расширения возделываемой земли, в условиях богарного земледелия становится невозможным. Если скорректировать плотность населения с учетом качества земель, то подобный показатель на большей части Африки к югу от Сахары будет сравним с аналогичным показателем по Азии. Например, согласно сделанным оценкам, скорректированная с учетом качества земли плотность населения в Кении выше, чем в Бангладеш.