Бедность и социальное неравенство в России

3 Субъективная концепция бедности  была разработана в 70-х годах  ХХ в. экономистами и статистиками  Лейденского университета в Нидерландах.  Этот подход к определению  бедности основывается на гипотезе, что сами люди, участвующие в  социологических обследованиях,  являются вполне квалифицированными судьями по поводу того, что считать бедностью, а что нет. В соответствии с лейденской методикой на основании выборочного обследования домохозяйств, представляющих всё население страны в целом, устанавливается размер дохода, позволяющий, по мнению населения, «сводить концы с концами». [4]

Кроме этой базовой классификации  типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных  финансовых средств) и вторичную  бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти  на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком  разоряются и переходят в разряд бедняков).[11]

Среди важнейших причин ”новой волны” бедности, которая ”накрыла”  своим валом большую часть  россиян в 90-е годы, - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации привели к последствиям, сходным с теми, которые описывал А.Смит, сравнивая развитие экономик Англии и Индии в первой половине ХVIII в.

Поддерживать достигнутый  в советские времена достаточно приемлемый уровень жизни населения  российскому государству оказалось  не под силу. Многие трудозатратные отрасли – лёгкая и особенно текстильная  промышленность, сельское хозяйство, производство товаров массового потребления (телевизоры, радиоприемники, часы, автомобили и  др.) - проиграли в соревновании с  зарубежными производителями и  практически прекратили свое существование. В сущности, российская экономика переживает деиндустриализацию – уменьшение доли отраслей материального производства и увеличение доли доходов непроизводственных отраслей в ВВП, что выражается в существенном снижении за последние 20 лет объемов промышленной продукции, включая выпускаемую машиностроением, сокращении численности занятых на производстве, росте безработицы, распространении ”серых” форм найма, разобщении российского социума, снижении ”органической солидарности” его слоев и т.д.

Второй причиной расширения бедности является изменение трудовых отношений. Вместо стандартизации и унификации, характерных для индустриального этапа, в условиях формирования постиндустриальной экономики происходит дестандартизация труда - развиваются его гибкие формы и небольшие предприятия, быстро меняющие технологии, возрастает роль науки и значимость креативности в профессиональных навыках персонала. Поэтому на смену еще недавно повсеместно применявшегося бессрочного трудового договора для работников наемного труда приходит непостоянный найм, то есть неполная и временная занятость, заемный труд, субсидируемый трудовой договор, при котором часть затрат на оплату труда несет государство. В этой связи прежние механизмы регулирования заработной платы и социальной защиты требуют обновления.

Третья причина бедности (причем бедности занятых трудовой деятельностью) - курс государства на дерегулирование заработной платы, существенное уменьшение ее доли в ВВП - с 38% в 1990 г. до 24% в 2010 г. По расчетам исследователей, в региональном разрезе доходы 10% наиболее обеспеченных граждан росли в последние годы (2005-2010 гг.) быстрее, чем ВРП на душу населения, а доходы 10% наименее обеспеченных - в 20 раз медленнее. То есть при приросте ВРП на душу населения в 100 руб. среднедушевой доход 10% наиболее состоятельных увеличивался на 200 руб., а среднедушевой доход 10% самых малоимущих - только на 5 руб., или ⁵в 40 раз меньше [Приложение А].

Данные таблицы свидетельствуют, что доля чистой заработной платы  и трансфертов в пользу наемных  работников в странах-членах ЕС в  среднем превышает 51% ВВП, а в США  приблизилась к 59% ВВП. В СССР эта  доля была близкой к средней по странам ЕС. В России она существенно (в 1,7 раза) меньше. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости.

Четвёртой причиной бедности выступает хроническое бюджетное недофинансирование социальной сферы. В России в 2010 г. государственные расходы на образование составляли 4,7% ВВП, столько же - на здравоохранение, что значительно меньше, чем в западноевропейских странах. Так, в Великобритании в 2010 г. на образование государство тратило 6,4% ВВП, на здравоохранение – 7,9% ВВП; в Германии – соответственно 5,7% и 8,6%, во Франции - 6,8% и 7,9 %. [6]

1.3 Социально-экономические  последствия бедности

Одним из социальных последствий  бедности является социальная дезинтеграция  людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, ”выпадают” из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется  в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих  интересов и т.п. Примечательно, что  отношение к бедности в нашей  стране как со стороны элиты, так  и самого общества стало более  ”спокойным”. Если еще 100 лет назад  бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской  революции 1917 г.), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению.

Особой проблемой для  современной России является стремительная  феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного  доступа к пособиям, заработной плате  и доходам в неформальном секторе. В настоящее время в 2011 г. более 30% женщин России живет в бедности. Это намного больше, чем во многих других европейских странах. В США 9,8% женщин живет в бедности, в  Англии – 8,3%. Положение женской части  населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и  увольняют в первую очередь, что  объясняется тем, что женщины  в силу своих обязанностей по продолжению  рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических  групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных  женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий  уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами  семьи. Таким образом, феминизация  бедности приводит к тому, что в  бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность – основной источник, так называемых, неблагополучных детей.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что  во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим»  материалом социальных переворотов  и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов  насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать  в жизни общества, его творческий ⁶потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. [6]

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат  низкого уровня доходов от занятости  и, как следствие, через их налогообложение  – низкого уровня социальных трансфертов. Если в развитых странах Европы среди  нуждающихся в 2011г. распределяется 50-60% социальной помощи, то в России среди получающих социальные трансферты доля таковых не превышает 20%. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в  терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Данный тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых  работ и процессов труда, определяются низкими заработными платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «толкают» людей  в безработицу и экономическую  неактивность. В данном контексте  – с точки зрения занятости  «крайним» определением бедности может  быть и такое: бедность – это не способность на занятость. Изменения  в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным экономическим последствиям. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих  знаний, за границу. Сейчас, в 2011 г. за границей работает более 1 млн. русских граждан. Это около 5% трудоспособного населения. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В  результате низкого уровня жизни  снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим  кризисам. Бедность также сильно сказывается  на экономическом росте, приводит к снижению конкурентоспособности экономики, увеличивает социально-экономические различия между регионами, между городами и сельской местностью.

 Экономические реформы,  происходящие в нашей стране  в течение последних лет, серьезно  изменили социальную структуру  общества. Произошло стремительное  социальное расслоение, появились  слои очень богатых и крайне  бедных граждан. Подавляющее большинство  людей лишились социальной защиты  государства и были вынуждены  приспосабливаться к жизни в  условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление  большого количества бедных людей  оказалось неизбежным. Бедность  ведёт либо к изменению нормальной  жизнедеятельности человека, либо  к его гибели. Поэтому борьба  с ней является первоочередной  задачей. [11, 8]

Таким образом, в данной главе  мы рассмотрели природу социального  неравенства, выяснили его причины  и последствия, просмотрели, какие  показатели применяются для количественной оценки дифференциации доходов. А также  в данной главе рассмотрена еще  одна проблема российского общества, вытекающая из неравенства – бедность. Были также выявлены ее причины, определены основные критерии и концепции бедности рассмотрены социально-экономические  последствия, к которым ведет  это явление.

⁷2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы в России

2.1 Особенности, тенденции,  динамика и результаты неравенства  в России

Переход в России от огосударствленной  системы формирования доходов населения  и гарантированной государством системы социального обеспечения  всего населения к рыночным принципам  формирования доходов граждан неизбежно  вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют  данные таблицы [Приложение Б]. Эти изменения  сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных  связей и приватизацией государственной  собственности. [4]

Произошло значительное изменение  источников доходов населения. С  одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и  оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской  деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе  сменилось другой тенденцией – стабилизацией  с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [4]

Сложился ряд неблагоприятных  тенденций в доходах и уровне жизни населения на первом этапе  переходной экономики в России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила  в конце первого этапа не менее 24 – 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной  оплаты ⁸труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза – 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

 Во-вторых, преобразования  на первом этапе привели к  формированию ярко выраженной  неблагоприятной тенденции устойчивого  неравенства, существенной дифференциации  и даже поляризации доходов  в обществе. Значительная социально-экономическая  дифференциация по доходам в  рыночной экономике неизбежна  в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате  труда, социальных приоритетов  поддержки тех или иных видов  деятельности, более высоких доходов  в предпринимательской среде  и т.д. Однако процессы, происходившие  в экономике России на первом  этапе, характеризовались наиболее  острой формой неравенства –  поляризацией доходов.