Безработица в России: проблемы и тенденции

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Воронежский государственный  архитектурно-строительный университет

Кафедра философии, социологии и истории

 

 

 

 

 

Безработица в России: проблемы и тенденции.

(Реферат)

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: 

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж - 2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…….1

1. Понятие, сущность, виды безработицы……………………………………….4

2.Виды безработицы………………………………………………………………6

3.Служба занятости, её задачи и функции………………………………………8

4. Проблемы соискателей  на рынке труда………………………………….…..10

5. Социальные  последствия безработицы и политика  занятости…………….15

6. Специфические черты российского рынка труда…………………………...18

7.Пути снижения безработицы в России……………………………………….21

Заключение……………………………………………………………………….24

Список используемой литературы…………………………………………...…27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На сегодняшний день одной из важнейших проблем современной России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое экономическое и социальное явление жизни. Безработица способствует не только бедности значительных слоев населения, но и духовной, моральной, нравственной деградации людей. Решение проблем занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Важнейшее направление изучения безработицы – ее социальный аспект. Для этого необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В  условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных  явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее  проблемы занятости населения, но и  появились новые, связанные с  изменением потребностей предприятий  в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой  безработицы, отсутствием надлежащего  учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет  возможности эффективного противодействия  росту безработицы, поддержания  занятости, обеспечения социальной защиты граждан. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и  разрушительное влияние на людей. Это  явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя безработица может  оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших  через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами  доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство  собственного достоинства непосредственно  связано с тем делом, которым  они заняты. Поэтому, обнаружив, что  они являются невостребованными  на рынке труда, люди переживают тяжёлое  психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы реферата.

1.Понятие, сущность, виды безработицы

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг[5]. Безработица, по определению, принятому МОТ (Международной Организации Труда), трактуется, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу. К безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный период: не имеет работы в данный момент, предпринимает конкретные и активные попытки найти работу, в данный момент готов приступить к работе.

Иными словами суть безработицы состоит в том, что:

1. часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу (способность к труду) на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест;
2. лишается возможности на различный по продолжительности срок трудиться и получать трудовой доход;
3. лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни;
4. подвергается угрозе: потери квалификации и профессии, снижения социального статуса, ухудшения жизненного уровня.

Термин «безработица»  впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. В отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Важно подчеркнуть, что к  безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку  найти новую. Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно  оставившие работу; пришедшие на рынок  труда после перерыва; впервые  пришедшие на рынок труда. В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что статус безработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. [7]

Именно последнее обстоятельство, связанное с постановкой на учет в службе занятости населения  и поиском подходящей работы, обеспечивает социальную защищенность индивиду.

2.Виды безработицы

Выделяют следующие виды безработицы:

1)Безработица ожидания (вынужденная)  возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

• циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

2) Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

3) Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

4) Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

5) Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

6) Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

7) Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

8) Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

9) Скрытая:

• формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется;
• наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

3. Служба занятости, ее задачи и функции

Регулирование рынка труда  в стране осуществляет служба занятости (СЗ), призванная содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, оказывать помощь безработным. Основными принципами в работе службы занятости являются: децентрализация; гибкость и мобильность; демократизм; рациональное сочетание в управлении вертикальных и горизонтальных связей.

Перед службой занятости  поставлены следующие задачи:

1. учет свободных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
2. информирование о возможностях трудоустройства;
3. содействие гражданам в выборе подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников;
4. сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого инвестирования и кредитования;
5. организация общественных работ;
6. организация профессионального обучения и профессионального консультирования незанятых граждан;
7. оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;
8. регистрация безработных;
9. выплата пособий по безработице и других видов материальной помощи;
10. оформление досрочного выхода на пенсию;
11. разработка программ занятости;
12. мероприятия по социальной защите различных групп населения.

 

    Государственная система службы занятости  имеет три уровня подчиненности: 
       I уровень — федеральная служба занятости; 
       II уровень — региональные организации службы занятости; 
       III уровень — местные организации службы занятости, в том числе городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры и т. д. 
    Для решения перечисленных выше задач каждый уровень системы службы занятости выполняет как общие, так и частные, присущие только ему функции. 
    Общими функциями служб занятости всех уровней являются:

• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;
• оказание помощи в выборе работы;
• организация подготовки и переподготовки кадров. Для федеральной службы частными являются функции:
• разработка целевых программ занятости, в том числе межрегиональных и региональных;
• поиск и разработка механизма финансирования этих программ;
• определение основных направлений профессионального обучения;
• создание правовой и нормативной базы функционирования;
• координация работы региональных и местных служб занятости.