Беспризорность в России

Содержание

 

Введение................................................................................................... Понятие беспризорности……………………………………………… Причины беспризорности……………………………………………... Последствия беспризорности…………………………………………. Общая характеристика беспризорности в России…………………… Профилактика беспризорности среди детей и подростков……….. Решение проблемы беспризорности в современной России……… Заключение……………………………………………………………...     Список используемой  литературы……………………………………..

3 4 5 6 7 9 12 15 16

 

Введение

 

Детская беспризорность  – социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства.  Детскую беспризорность можно определить как острейшую социальную проблему современного российского общества.

Тема беспризорности является актуальной в настоящее время. Это обусловлено социально-экономическими и политическими преобразованиями общественных отношений, которые оказывают влияние на положение детей  в России.  Недостаточное внимание государства к данной  проблеме привело к росту числа беспризорников, «жестокому обращению с ними, вовлечению их в антиобщественную деятельность».

Целью данной работы является:

• определить понятие беспризорности;
• рассмотреть причины и последствия данной социальной проблемы;
• рассмотреть положение беспризорных детей в России;
• определить основные меры профилактики и пути решения проблемы детской беспризорности.

Таким образом,  конечной целью данной работы является изучение проблемы беспризорности в российском обществе, факторов ее обуславливающих, а также поиск решений данной социальной проблемы.

 

 

1. Понятие беспризорности

 

Одно из первых определений беспризорности появилось еще в 1913 году на Первом российском съезде по вопросам детского суда, где рассматривался проект закона «О мерах попечения над беспризорниками». В данном проекте в качестве беспризорников  рассматривались осиротевшие дети, а также несовершеннолетние, которые «находились в условиях, не гарантирующих им определенного уровня развития в физическом и нравственном отношении». В дальнейшем к числу беспризорников стали относить детей, не имеющих определенного места жительства, детей, занимающихся проституцией, нищенствующих, бродяжничающих, а также подвергаемых жестокому обращению со стороны взрослых.

В настоящее время закреплены следующие определения понятий «безнадзорный», «беспризорный» и «несовершеннолетний»:

• «безнадзорный - несовершеннолетний, контроль, над  поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
• беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
• несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия».

Существуют также определенные признаки, которые помогают более точно определить понятие беспризорности. К таким признакам можно отнести:

• «полное прекращение всякой связи с семьей, родителями,     родственниками;
• проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья;
• добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство);
• подчинение «неписанным» законам, продиктованным признаваемым среди беспризорников авторитетом».

 

2. Причины беспризорности

 

Беспризорность – это распространенное общественно опасное явление. В последнее время наблюдается рост безнадзорности, беспризорности и бродяжничества среди детей и подростков. Рассмотрим причины данного явления.

Можно выделить общие социально-экономические и социально-психологические причины. К социально-экономическим «относят факторы, длительно нарушающие трудовой уклад жизни и деформирующие быт людей». Это могут  быть следующие факторы: экономический кризис, голод, безработица, военные конфликты, природные катаклизмы и прочее. Социально-экономическая и политическая ситуация действует на детей через семью. Социально-психологические причины связаны с проблемами в семье, жестоким обращением с детьми, физическими наказаниями и сексуальными домогательствами.  

Несмотря ни на что, одной из самых главных причин беспризорности является неблагополучие в семье. «Неблагополучная семья деформирует процесс социализации, создавая конфликтные ситуации, провоцирующие уходы и бегство и дома. Ребенок не в состоянии изменить сложившихся условий в семье, характер взаимодействия между родителями, систему отношений к себе - он в состоянии изменить только себя, свое поведение».

«Школьная и трудовая незанятость справедливо рассматривается криминологами как один из самых остро актуальных криминогенных факторов». Подростки, которые не работают  и не получают необходимой материальной поддержки со стороны родителей, зачастую оказываются готовыми на совершение преступления. Также необходимо отметить, что «плохое здоровье, особенно инвалидность, способно заставить подростка отказаться от планов получения надлежащего образования и профессии; существенное нездоровье порождает у подростка ощущение неполноценности, осознание себя изгоем, неуравновешенность, озлобленность и т.п.». Таким образом, физическое и психическое состояние ребенка, его неудовлетворенность жизнью могут стать причинами побега из дома, могут подтолкнуть ребенка к совершению преступлений, воровству, занятиям проституцией.

 

3. Последствия беспризорности

 

Беспризорность – это острая социальная проблема, которая оказывает серьезное влияние на жизнь и развитие общества.

Беспризорность влечет за собой тяжелые социальные последствия, такие как значительный рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, проституция, детский алкоголизм, наркомания, токсикомания, а также значительный рост заболеваемости СПИДом, сифилисом и другими венерическими заболеваниями.

Беспризорные дети, не имеющие необходимой материальной поддержки, то есть попросту лишенные средств к существованию, подвергаются коммерческой и криминальной эксплуатации. «Низкий уровень материальной обеспеченности семьи часто стимулирует формирование у детей психологии изгоев общества, а она в свою очередь определяет негативное отношение к труду и учебе, неуважение к закону и базовым ценностям общества, выступает как один из субъективных факторов криминализации сознания и как следствие – отклоняющегося и, в конечном счете, преступного поведения». Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т. д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

 

4. Общая характеристика беспризорности в России

 

Для России проблема детской беспризорности стоит довольно остро. Наша страна неоднократно переживала пики этого социального явления.

Количество беспризорных детей резко увеличилось после Первой мировой войны и Гражданской войны. По некоторым данным к 1922 году в России насчитывалось до 7 млн. беспризорников.

Решение проблемы беспризорности стали считать политической задачей. «В 1919 году образован Государственный совет защиты детей во главе с А. В. Луначарским, 27 января 1921 года была создана Комиссия по улучшению жизни детей — «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Феликсом Дзержинским.» Решением данной проблемы занимались такие организации, как Народный комиссариат просвещения РСФСР, социальные инспекции на местах, «Фонд имени В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям». Активное участие в борьбе с беспризорностью принимали  профсоюзы, комсомол, партийные организации, милиция. «При местных органах образования были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН)».

Создавались детские воспитательные учреждения, такие как детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны.В  1921-1922 годах  в детских домах воспитывалось 540 тыс. детей.

Начало Великой Отечественной войны послужило  толчком для нового пика  безнадзорности и беспризорности детей; выросла детская преступность.

Были приняты постановления СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 года и «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» от 15 июня 1943 года. Данные постановления устанавливали меры по решению проблемы беспризорности. Открывались колонии для содержания малолетних преступников.

Новый рост числа беспризорников начался в России с начала 1990-х годов. Причиной тому послужил экономический кризис, бедность, безработица, морально-психологический кризис, распространение психических заболеваний.

«В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей)» .

Еще одной причиной стал возросший уровень криминала в стране , а также  широкое распространение проституции и наркоторговли, нелегальной миграции детей .

В настоящее время нет точной статистики относительно числа беспризорников  в России. По некоторым данным к 2002 году в Российской Федерации насчитывалось от 2 до 3 млн. беспризорных детей. По приблизительным данным МВД, на 2005 год в России более 700 тыс. детей-сирот, 2 млн подростков неграмотны, более 6 млн несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях. На каждого беспризорника приходится по 2-3 безнадзорных ребенка.

В современном российском обществе происходят процессы, которые оказывают существенное влияние на данную проблему.

Так, ежедневно в Российской Федерации регистрируются примерно 1,5 тысячи разводов, в детские дома  попадают около 30 детей, убегают из дома - 237. Главная причина - отсутствие средств к нормальному существованию, угроза безработицы, неполноценное питание, рост цен на продукты питания, товары, услуги. К сожалению все это в первую очередь сказывается на детях.

 По данным МВД РФ, ежегодно убегают из дома более 90 тысяч российских детей. Около  тысячи исчезает бесследно. Каждый  пятый ребенок в России – детдомовец, не смотря на то, что почти все они имеют живых родителей. Согласно неутешительной статистике, после выхода из детдома 30%  становятся бомжами, 20 % - преступниками, 10 % - заканчивают жизнь самоубийством.

 Беспризорные дети, как уже упоминалось, нередко попадают под влияние криминальных авторитетов. В 1995 г. на 90 процентов возросло число тяжких преступлений, совершенных малолетними преступниками, в 6 раз увеличилось число краж.

Специалисты  считают, что в каждом крупном городе России от 20 до 45 тысяч беспризорных детей и подростков. По некоторым данным в Москве насчитывается около 60 тысяч беспризорных детей.

 

5. Профилактика беспризорности среди детей и подростков

 

В последние годы в России была частично сформирована нормативно-правовая база социальной помощи и реабилитации беспризорников. Основным правовым актом относительно профилактики беспризорности является федеральный закон от 24 июня 1999 года «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».  В данном правовом акте выделяются 2 вида профилактики:

• «индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
• профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: