Демографическая ситуация и демографическая политика в странах мира в сравнении с Россией

Если брать во внимание тот факт, что скорость вымирания чешской нации за последние десять лет увеличилась, чешская общественность не придавала этому факту никакого значения. А все потому, что демографические проблемы начинают нас волновать только тогда, когда становятся настоящей проблемой, и когда мы в реальной жизни сталкиваемся с тяжелыми последствиями, о которых так долго говорят демографы и экономисты.

Старение нации с демографической точки зрения для нас означает потенциальное повышение возраста ухода на пенсию до 70 лет и одновременно снижение (или невозможность ее увеличения) для сегодняшних пенсионеров. Ниже приведен небольшой анализ демографической ситуации в Чехии.17

Как уже было сказано в начале этой статьи, 1994 год стал первым годом в Новой истории страны, когда население Чехии начало официально вымирать.

В чем дело?

Дело в том, что 106 579 рожденных детей вместе с 9 942 эмигрантами не смогли "покрыть" 117 373 смерти. Проблема заключается не в какой-то неизлечимой болезни или войне, а просто снижение рождаемости.

Больше всего детей в Чехии родилось в 1975 году. Примерно в это же время в стране царила политика поощрения рождения детей. Потенциальные родители могли брать дешевые кредиты на развитие семьи или получить бесплатно квартиру. Такая государственная политика становится причиной высокой рождаемости почти в каждой стране.

В конце 70-х такая политика перестала приносить бонусные очки правительству, да и деньги в бюджете неумолимо убывали. Поддержка молодых семей с детьми была сокращена, поэтому рождаемость вернулась в привычное русло (с 200 000 на 150 000 детей в год). В течение последующих лет число новорожденных продолжало сокращаться и после распада Чехословакии. Дошло к тому, что в 1999 году в стране родился 89 471 ребенок. С тех пор число новорожденных в Чешской республике с каждым годом незначительно увеличивается, однако всё равно остаётся примерно на уровне 50% по сравнению с 1975 годом.

По данным чешского статистического ведомства, в ближайшие годы в Чехии никакого резкого снижения рождаемости не произойдёт. Скорее всего, число новорожденных будет приближаться к границе в 70 000 малышей в год, а число смертей будет продолжать расти. Будущее развитие демографической ситуации будет сильно зависеть от нашего желания принимать в страну иммигрантов. Если каждый год давать возможность нескольким десяткам тысяч экономических эмигрантов пополнить наше общество, то есть шанс сохранять до 2030 года население страны на сегодняшнем уровне (примерно 10,2 млн человек). Если же захлопнуть дверь перед носом иностранцев, то к 2030 году нас в стране будет проживать уже порядка 9 миллионов.18

О негативных (или позитивных) последствиях такого сокращения населения можно только догадываться.

По последним данным чешского статистического ведомствам, у каждой женщины в среднем рождается 1,15 ребенка. Найти в мире государство, где бы этот показатель был еще ниже, наверное, невозможно. В соседней Словакии этот показатель равен 1,3, в Австрии - 1,34, в Швеции - 1,54, а во Франции на сегодняшний день число равно 1,9. Для успешного выживания нации каждая семья должна обзавестись хотя бы двумя детьми. Если детей рождается меньше, нация вымирает.

Следующим интересным демографическим понятием является старение населения. Если брать во внимание факт, что увеличение продолжительности жизни положительно принимается в обществе, для самой Чехии, где действует несовершенная пенсионная система, явление может носить и негативный оттенок. С ростом средней продолжительности жизни человека меняется и демографическая структура населения. Людей в продуктивном возрасте (15-65 лет) становится всё меньше, а пенсионеров, экономически зависящих от людей в продуктивном возрасте -больше. За последние 50 лет средняя продолжительность жизни в Чехии выросла примерно на 10 лет. Сегодня мужчины в среднем живут 72 года, а женщины - 78 лет.

Демографическая структура чешского общества следующая:

• 14% составляют люди пенсионного возраста (старше 65 лет),
• 71% составляют люди в продуктивном возрасте

Таким образом, на одного пенсионера приходится почти пять экономически активных граждан. Действительное число экономически активных жителей немного меньше. Нам нужно вычесть студентов, безработных и молодых мам в декретном отпуске. Если же в последующие года средняя продолжительность жизни в Чехии будет расти к 90 годам, то перед обществом встанет вопрос, как экономически решать эту ситуацию. По данным чешского статистического ведомства, в 2030 году на каждого пенсионера будет приходится 3 гражданина в продуктивном возрасте, а в 2050 году таких экономически активных граждан будет всего двое. До момента, когда такой прогноз станет реальностью, государству нужна радикальная пенсионная реформа. 19Изменения, которые спасут общество, повлекут за собой и другие социальные перемены в обществе. Некоторые люди (работающие мануально и имеющие низкую квалификацию) могут просто не дожить возраста ухода на пенсию.

  Вывод:Частично проблему "демографического дефицита" надо решить с помощью иммигрантов из других стран. Такая иммиграция будет очень непростым вопросом. Чтобы привлечь в страну экономически активных иностранцев, нужно будет их чем-то привлечь. Этим "чем-то" является высокий экономический подъем. Вымирание чешского населения происходит не обязательно вследствие изменения стиля жизни европейцев, как нас часто убеждают. Среди главной причины, на мой взгляд, может быть замедление роста экономики.

2.4. Россия

Глобальные исторические и социально-экономические изменения в мире в XX веке оказали огромное влияние на протекание демографических процессов. Войны, социальные катаклизмы оказывали воздействие на численность населения.

Россия уже более 10 лет находится в полосе демографического кризиса. Сложившаяся демографическая ситуация вызывает серьезное беспокойство. Демографическая ситуация играет все большую роль в развитии экономики страны, внутренней и внешней политике, социальной сфере. Только при определенных уровнях численности и качественного состава граждан страны возможно решение определенных стратегических задач в различных областях человеческой деятельности. Насущность и нерешенность демографических проблем обостряет все экономические и политические вопросы. Важной задачей является осознание закономерностей и осмысленное понимание всех негативных последствий развития населения страны. Россия располагает богатым опытом демографической политики.20

Основные направления политики:

Демографическая политика России в отношении улучшения здоровья населения и сокращения смертности во всех демографических группах может быть сведена к трем группам мер.

Во-первых, это меры по регулированию потребления алкоголя.

Конкретный опыт осуществления «антиалкогольной политики» в европейских странах включает два основных аспекта: регулирование предложения алкоголя с помощью административных и экономических рычагов, и меры, направленные на ограничение спроса и оказание соответствующей медико-санитарной помощи лицам с алкогольными проблемами.

Регулирование предложения алкоголя охватывает различные аспекты: покупка и потребление алкоголя; цены на алкоголь; сбыт алкоголя; розничная продажа алкоголя; оптовая продажа алкоголя; импорт и экспорт алкоголя; производство алкоголя; производство сырьевых материалов для алкоголя.

Средства осуществления такого регулирования также варьируют от страны к стране. Они включают: особые меры ответственности производителей, поставщиков и продавцов алкоголя за предотвращение вызванного им ущерба; возрастные ограничения на покупку или потребление алкоголя; ограничения времени, места и способов продажи или потребления алкоголя; налоги на алкоголь; субсидирование или скидка в налогах на производство сырьевых материалов, индустрию, торговлю; лицензирование производства и/или торговли алкоголем; полный или частичный запрет.

Во-вторых, это меры по сокращению бедности.

Основным путем сокращения потерь здоровья, связанных с бедностью, являются действия правительств государств по улучшению жизни населения, повышению доходов, борьбой с безработицей, созданию социальных программ для социально уязвимых групп населения и т.д. На национальном уровне, например, правительственные задачи могут конкретизироваться и уточняться в плане изменений и модификаций налоговых систем и систем привилегий и льгот в целях обеспечения их более прогрессивного характера и повышения доходов инвалидов и бедных семей. На городском уровне муниципальные советы могут разработать задачи по улучшению жилищных условий, питания, условий труда и борьбе с загрязнением окружающей среды в неблагополучных районах. При этом подходе есть еще одно дополнительное преимущество, что проводимые мероприятия помогают людям осязаемо и конкретно представлять какое практическое действие может быть предпринято для сокращения проявлений неравенства.

В-третьих, совершенствование системы здравоохранения.

Основные механизмы, применяемые в обеспечении справедливости в поддержании здоровья населения в развитых странах сводятся:

а) к обеспечению солидарной ответственности по принципу "богатые платят за бедных" (модель социального страхования здоровья) или сохранению модели государственного (бюджетного) финансирования здравоохранения;

б) к действенному контролю за ценами на основные лекарственные препараты;

в) проведению общенациональных профилактических программ и оплаты за мероприятия на уровне первичной помощи, что существует в ряде стран Западной Европы и США;

г) приоритетное развитие первичной медицинской помощи, борьба с географическими барьерами в ее получении;

д) использование дополнительного государственного субсидирования оплаты медицинской помощи пожилых и беднейших слоев населения, оплачиваемой из налогов.

е) создание предпосылок для повышения рождаемости, укрепление института семьи, обеспечение адресной социальной защиты семьи, создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, возможность обеспечения семьи соответствующими жилищными условиями

ж) регулирование миграционных потоков, повышение эффективного их использования, обеспечение интеграции мигрантов в российское общество, совершенствование законодательства, касающегося защиты прав мигрантов и регулирования миграционных процессов

На современном этапе особое значение в России имеет взаимодействие государственного и частного секторов здравоохранения в контексте развития справедливого доступа к службам здравоохранения. В соответствии с рекомендациями ВОЗ каждая страна должна провести оценку характера и масштабов различий в доступе к услугам здравоохранения различных социальных групп населения в связи с экономическими и культурными аспектами. Такого рода оценка является тем более необходимой, что многими странами в настоящее время осуществляется пересмотр и реформирование своих систем здравоохранения.21

Факт того, что к концу XXI века население России уменьшится вдвое, у демографов не вызывает сомнения.

Население России сокращается уже более 12 лет. С 90-х годов замедлился темп роста населения, а затем численность стала существенно сокращаться. В 1992 году смертность населения превысила рождаемость. Только благодаря внешней миграции общее сокращение численности населения России не было велико. Показатель смертности постоянно увеличивался с 1990 года. В начале 90-х годов проведение экономических реформ в России резко снизило экономическую стабильность населения, наблюдался спад не только промышленности, сельского хозяйства, но и в таких сферах как здравоохранение, образование, что, несомненно, приводило к общему снижению социального благополучия населения. Страна попала в волну депопуляции, то есть такого изменения воспроизводства населения, при котором каждое новое поколение не восполняется предыдущим. Этот процесс может длиться довольно долго.

С оживлением национальной экономики, улучшением экономического положения в какой-то мере влияет на демографическое поведение населения.

Но, в стране по-прежнему сохраняется низкая рождаемость. Современные параметры рождаемости в России почти в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В 1990 году суммарный коэффициент рождаемости составлял 1,887, а к 2000 году он сократился до 1,171(при необходимом для простого воспроизводства 2,15-2,20). 22

Выводы: Государство проявляет озабоченность демографической ситуацией, принимает активную позицию в отношении улучшения демографической проблемы. Но нельзя не заметить, что, не смотря, на все перечисленные меры, все же принятые законодательные акты носят слишком общий характер. Конкретные механизмы реализации проектов не прописаны. Принятые решения о стимулировании рождаемости посредством выплаты так называемого «материнского капитала», увеличения пособия по уходу за ребенком, компенсации расходов на дошкольные учреждения, меры по стимулированию усыновления детей-сирот требуют значительных финансовых затрат.