Модели социальной политики

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Національний університет «Львівська політехніка»

 

Кафедра соціології

та соціальної роботи

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

на тему:

«Моделі соціальної політики»

 

 

 

 

 

Виконав:

ст. гр. СО -21

Афонін Ю.О.

Перевірив:

Когут В.І.

 

 

 

 

Львів - 2013

План

Вступ

 

1. Класифікація моделей соціальної політики. Класифікація Річарда Тітмуса, Нормана Фурніса і Тімоті Тілтона
2. Класифікація моделей соціальної політики Еспіна-Андерсена

Висновок

Список  використаних джерел та літератури

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Вступ 

Термін " соціальна політика" був введений на рубежі вісімнадцятого і дев'ятнадцятого століть. Вперше він був використаний Чарльзом Фур'є , французьким філософом , прихильником створення громади (так званих falanste - ARM) , в яких природні умови існування суспільства були порушені системою поділу праці . Соціальна допомога, яка надавалась людям в різних формах завжди була присутньою у індустріальних та доіндустріальних формах суспільства , але її не було в давнину і в середніх віках до першого положення про бідних людей у епоху Відродження.

Прошарок  багатого населення у суспільствах по-різному реагував на соціальне законодавство .Однак, в цілому, позитивно. Можливо це було зумовлено потребою у розпізнаванні та формуванні економічних відносин та зацікавленості у правовому регулюванні цих відносин, хоча, з іншого боку, причиною був страх цього класу перед патологічними відхиленнями у поведінці найбідніших громадян та опозиції робітників.

Об’єкт дослідження: моделі соціальної політики

Предмет дослідження: особливості різних моделей соціальної політики, їх спільні та відмінні риси

Завдання дослідження:

- розглянути  основні класифікації  моделей  соціальної політики(Річарда Тітмуса, Нормана Фурніса і Тімоті Тілтона)

- детальніше  дослідити концепцію Еспіна- Андресена, надати характеристику політичних режимів та соціальної політики при тому чи іншому режими.

 

 

 

1. Класифікація моделей соціальної політики. Класифікація Річарда Тітмуса, Нормана Фурніса і Тімоті Тілтона

Соціальна політика , перш за все , є практичною діяльністю. Однак практика завжди супроводжується побудовою теоретичних основ та концептуальної структури. Необхідно також зосередити зусилля на формування та поєднання різних оцінок і переконань , які в кінцевому рахунку , повинні визначати практичні заходи, формувати певну модель діяльності . Основним двигуном теоретичних досліджень у макросоціальному сенсі соціальної політики було забезпечення страхування та підтримання здоров’я суспільства .[1]

Модель, як логічна конструкція використовується в науці , як відомо , двома способами: 1 / в якості інструменту для класифікації явищ , для відображення реальної структури ( реконструкції ) аналізованого явища , 2 / як відображення ідеї про майбутню реальність , до якої науковці прагнули та метою якої є забезпечити розвиток у майбутньому.[2]

Загальновідомі  теоретичні концепції, що стосуються соціальної політики включають в себе, зазвичай, обидва аспекти . Соціальні теоретики взагалі намагалася сформулювати типологію , яка відображала б реальний ( існуючий або пропонований ) зміст політики . Вони головним чином, намагались класифікувати ці моделі на основі різних критеріїв . Спочатку використовувалися кількісні критерії , які згодом були замінені якісними,такі , як характер доступу до благ і послуг , селективності і універсальності соціального захисту , рівень пільг і послуг , масштаби і цілі політики на ринку праці , способи фінансування соціальних програм. 

Найважливішими класифікаціями соціальної політики, що проводиться державою,були класифікації : 

- Річарда Тітмуса;  

- Норман  Фурніса і Тімоті Тілтона 

- Еспіна- Андерсена.  

Концепція Р. Тітмуса: 

Автор виділив  три моделі соціальної політики : 

- Модель  гранична ( залишкова) , яка висловлює твердження, що « соціальна політика може втрутитися тільки тоді , коли стан ринкової, приватної або сімейної сфер погіршується та починає дисфункціювати, і лише у вигляді спеціальних рішень» ; 

- Модель  мотивації ( чорна , удар по продуктивності) , в якій соціальна політика повинна розглядатися як доповнення до економічної політики ,тобто виконувати для неї роль слуги» ; 

- Інституційно - перерозподільча модель , де соціальна політика є невід'ємною частиною державного інституту в суспільстві ,завданням якої є забезпечення загального доступу до благ і послуг на основі критерію необхідності. [1] 

Концепція Фурніса та Тілтона

Відповідно  до класифікації , запропонованої цими авторами можна констатувати висновки, та представити їх у такому вигляді: 

- Держава  " позитивна " , в якій соціальна політика є захистом людей при виникненні труднощів, пов'язаних з грою ринкових сил та вимогами перерозподілу доходів; 

- Держава  " соціального забезпечення " , в якій соціальною ціллю політики є гарантувати мінімальний дохід для всіх громадян; 

- Держава  "тотального соціального забезпечення " , в якій метою соціальної політики є повне вирівнювання життя всіх громадян.[2]

 2. Класифікація моделей соціальної політики Еспіна-Андерсена

При розробці нової класифікації державних підходів в соціальній політиці , автор запропонував замінити термін « моделі », який раніше використовувався, на поняття « режимів ». Він постановив , що держава може проводити соціальну політику по-різному відповідно до певних режимів, з яких ми розглянемо зараз: 

- Ліберальний  режим , 

- Консервативно  –корпоративний режим , 

- Середземноморський режим , 

- Соціал -демократичний режим , 

- Пост- комуністичноний режим.

Ліберальний режим передбачає, що держава вирішує втрутитися в основному у вигляді пільг в галузі соціальної допомоги , доступними для громадян з низькими доходами. Також у  тексті згадується як « режим граничної стратегії» , тому що заснований на переконанні , що найкращими способами для задоволення потреб людей є: добре функціонуючий економічнй ринок та підтримка сім’ї, і, відповідно, держава повинна грати лише другорядну роль в цьому. Державна соціальна політика повинна втручатися тільки тоді , коли умови на ринку не відповідають вимогам для надання індивідуального рівня існування , і у випадку, коли сім'я терпить невдачу, лише як джерело підтримки для людини. Дії держави , однак, можуть бути лише тимчасовими .

При реалізації цієї моделі передбачається держава діє таким чином , що переважна більшість населення буде справлятися в умовах ринкової економіки , з можливою допомогою сім'ї та благодійних організацій. Крім того втручання  держави може    принести шкідливий вплив , перешкоджаючий індивідуальній ініціативі , і , таким чином , підриваючий продуктивність і економічне зростання.

Ліберальну  соціальну політику ми можемо сьогодні спостерігати у таких країнах  як Великобританія та Ірландія.

Консервативно -корпоративний режим ( також званий стимулюючим) за якого, якщо держава робить розмір соціальної допомоги відповідно від статусу людини на ринку праці ,і ця допомога може виявитись взагалі можливістю для задоволення своїх потреб. Але автор припустив, що деякі формальні механізми для певного соціального забезпечення , таких, наприклад , як виплата внесків державного соціального страхування, відповідає справедливості, адже ці рішення включають в себе , в принципі , всіх людей з доходом від роботи. Розмір виплат, отже , безпосередньо пов'язаний з роботою і сімейними ситуаціями - сума залежить від розміру заробітної плати . Спосіб реалізації цієї моделі перекладає визначення розмірів допомоги на відмінності в соціальному статусі. Консервативно –корпоративний тип соціальної політики ми можемо бачити у таких країнах як Франція , Німеччина , Бельгія та Австрія. 

Середземноморський  режим  включає в себе країни , які називаються 

" Елементарними"  державами загального благоденства . Конституція містить обіцянки створення сучасної держави загального добробуту , але конституційні обов'язки не повністю контролюють правові , інституційні та соціальні інфраструктури. " Соціальна держава" базуються на засадах діяльності на основі інституціоналізованих обіцянок. В країни, що використовують цю модель переважає населення старого та підстаркуватого віку. В них заведено платити високі пенсійні виплати , відповідно слабо розвинені і сімейна політика і система допомоги з безробіття.

Також при  такій моделі системи соціального забезпечення дуже різноманітні: деякі групи мають дуже широкий спектр захисту (наприклад , державні службовці). На відміну від них, численні інші групи позбавлені такого захисту (наприклад , молодь , тривало безробітні ) . Країни , у яких існує середземноморський режим рідко беруть участь  в в розробці та виростанні нових видів соціальної допомоги. Країнами , де ви можете знайти риси Середземноморської моделі є Італія , Іспанія , Португалія , Греція .

Соціал -демократичний режим (також відомий як інституційний та розподільчий) заснований на двох припущеннях , які дуже відрізняють цю модель від моделей які характеризуються вище. Першим з них є те , що причини соціальних проблем, що виникають на основі " системи " не є наслідком неправильних дій людини. При виникненні проблемних ситуацій у процесі життєдіяльності , за яких вони є громадянами, їм та їхнім сім’ям повинна виплачувати соціальну допомогу держава, яка несе відповідальність за загальний добробут населення у будь-яких випадках. В основі цієї моделі , присутня ідея , що лежить в основі всіх попередніх - що економічний ринок в змозі задовольнити всі потреби людського суспільства до бажаного рівня . Але на відміну від вищезгаданих, у цій моделі універсальні та безумовні соціальні права стосуються усього населення , а не тільки бідних і слабких. Соціал - демократичний режим в чистому вигляді можна побачити у Швеції , Норвегії , Фінляндії та Данії.[3]

Висновок:

Наведені  вище моделі соціальної політики є ідеальними, адже в будь-якій країні реальна соціальна політика може не відтворюватись у повному обсязі. Багато елементів ліберальної соціальної політики присутні у Сполучених Штатах , в країнах континентальної Європи переважаючою моделлю є консервативне управління , а також у країнах Північної Європи, як і раніше домінують інституціонально - перерозподільчі моделі , хоча там в останні роки відбулися досить значні зміни в системі соціального захисту.

 

Список  використаних джерел і літератури

1. Я. Аулейкнер, Соціальна політика: теорія і організація, Варшава 2000.
2. Я. Улейкнер Соціальна політика або підкорення соціального хаосу, Варшава 2002. 
3. Й. Йоренс, Зміни у соціальній політиці у країнах ЄС, Мажец 2005.