Негосударственные пенсионные фонды в Российской Федерации

 Поскольку Пенсионный фонд  с трудом справляется с существующими  выплатами государственных пенсий, ему в помощь потребуются новые институты. Но времени на их создание «с нуля» не остается ни по демографическим, ни по экономическим причинам. А основные плательщики взносов (накопительных и страховых) в Пенсионный фонд уже обзавелись собственными НПФ и готовы к подобным дополнительным услугам.

 Перспективы НПФ во многом  зависят также от того, будут  ли им предоставлены налоговые  льготы и какие именно. Долгое  время налоговый климат не  способствовал развитию НПФ. В  цепочке "предприятие - НПФ - компания по управлению активами" было тройное налогообложение. Допустим, директор предприятия захотел сотрудничать с НПФ. Для этого он должен показать прибыль и заплатить с нее налог. Затем составить список участников, из чистой прибыли перечислить деньги на их счета в НПФ. С этих денег брался 12-процентный подоходный налог. После всех отчислений (в местный бюджет и т.п.) оставалось 50, а то и 30%. То же и с инвестиционными доходами фондов: сначала с них взимались налоги в управляющей компании, затем в самом фонде, а при начислении средств на именные счета - еще и подоходный налог.

 Обновленная Инструкция Госналогслужбы  № 35 по применению закона "О  подоходном налоге с физических  лиц" позволяет удерживать подоходный  налог с сумм, выплаченных человеку (в данном случае - с пенсионных выплат), а не начисленных ему (т.е. не взносы предприятия). Предприятиям разрешено частично (в размере 1% реализуемой продукции) относить на себестоимость взносы в НПФ, имеющие лицензию. В «Программе пенсионной реформы в РФ» продекларирована необходимость освободить взносы на добровольное дополнительное пенсионное обеспечение от подоходного налога и налогообложения прибыли в пределах установленного норматива; полностью или частично освободить доходы от операций с пенсионными резервами от налога на прибыль и на прирост капитала; взимать подоходный налог не с пенсионных взносов, а с пенсионных выплат.

      

     Отраслевые НПФ будут развиваться "замкнуто", в рамках и интересах своей отрасли, незначительно влияния на территории. Межотраслевое слияние маловероятно. В дальнейшем они, скорее всего, будут специализироваться и займут ведущее место в профессиональных пенсионных системах, оставаясь придатком породившей их отрасли (проект закона "О профессиональных пенсионных системах", в котором четко проработана концепция разделения трудовых и льготных пенсий, застрял в Госдуме). Ожидается, что отраслевые фонды будут флагманами накопительной системы, но не станут играть решающей роли в будущей системе НПО.

    

      Независимые (или свободные) НПФ по-прежнему будут занимать незначительное место, предоставляя всем желающим - гражданам, отдельным работодателям и предприятиям - возможность воспользоваться услугами негосударственного пенсионного обеспечения. Сегодня их потенциал невелик, в дальнейшем какие-то из них могут быть поглощены корпорациями или трансформируются в территориальные фонды.

 Пока доля территориальных  НПФ мала, их территориальность  условна и определяется в основном  согласием местных администраций  участвовать в формальном учредительстве. Причины - в недостаточной профессиональной подготовке работников таких фондов, незнании руководителями регионов принципов НПО, попытках создать региональные пенсионные системы на основе перераспределения существующих денежных потоков и т.п.

 Тем не менее, специалисты  именно с выходом на территории  связывают перспективы НПФ, если  фонды сами проявят инициативу  и будут, во-первых, находить способы  сближения с руководителями регионов  и территорий для разработки  и реализации территориальных  программ НПО; во-вторых, проводить целенаправленную работу по информированию этих руководителей и депутатов местных законодательных собраний о необходимости, целях и возможностях НПО; в-третьих, сотрудничать с департаментами социальной защиты администраций и искать партнеров среди банков и страховых компаний[14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Это достигается благодаря тому, что финансовые средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых отчислений от заработной платы всех застрахованных наемных работников.

 

     Для реализации модели социального обеспечения пенсионеров государству потребовалось создание целого комплекса государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

 правовая база;

 принудительное взимание страховых  платежей;

 прямое бюджетное финансирование  части пенсий в соответствии  с действующим законодательством  и т.п.

 Однако глубокий экономический  кризис и в особенности финансовый  кризис, поразивший нашу страну  в переходный период не обошел  стороной и пенсионную систему. Так со второго квартала 1995 года в пенсионной системе начались кризисные явления, связанные с падением сбора страховых платежей и ростом просроченной задолженности по их уплате.

 Финансовый кризис пенсионной  системы свидетельствует о необходимости проведения очередного радикального реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее приближения к особенностям функционирования в условиях неустойчивой рыночной экономики.

 

 В связи с этим по инициативе  Пенсионного фонда Российской  Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

 

     Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях Конституции Российской Федерации:

 многоуровневый характер пенсионной  системы и возможность ее развития;

 в новой системе пенсионирования  должны сочетаться распределительный  метод со страховым, что автоматически  требует одновременного использования  принципов солидарности и накопительности  пенсионных взносов;

 основная исходная предпосылка состоит в необходимости соответствия между экономической природой формирования источника финансирования пенсии и экономической природой формирования самой пенсии;

 проектируемая система определяет  роли, права и обязанности субъектов  пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников), устанавливая  на основе социального консенсуса  распределение финансового «бремени».

 

     Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на упреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

 1. Конституция РФ

 2.  Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Изменения, внесенные Федеральными законами от 28.12.2013 N 427-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2014 года. 

Изменения, внесенные Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в пункты 17 - 19 статьи 14, вступают в силу с 1 января 2015 года.

3. Федеральный закон от 7 мая 1998г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 14-ФЗ) // Consultant Plus Local с добавлениями и изменениями от 1 октября 2007 года

 4. Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ – 2009. - № 11 (299).

 5. Негосударственные пенсионные фонды в России: текущее состояние, проблемы и пути развития // Информационно-аналитический бюллетень Фонда "Бюро экономического анализа". - июль 2004. - № 62.

 6. Негосударственные пенсионные фонды: перспективы развития// журнал «Финансы». – 2011 .- №3.

7. Аранжереев М. М. Как обеспечить достойную старость или возможности негосударственных пенсионных фондов – М.: ЭКСМО, 2010.

8. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / Под ред. М.В. Романовского и О. В. Врублевской. – М. : Юрайт-Издат, 2007.

 

[1] Финансы Учебное пособие/ Под. ред. проф. А.М. Ковалевой – М.: Финансы  и статистика – 1996 г. – С.336

[2] Финансы, денежное обращение  и кредит : учебник / Под ред. М.В. Романовского и О. В. Врублевской. – М. : Юрайт-Издат, 2007.

[3] Соловьев А.К. Проблемы развития  системы государственного пенсионного  страхования в условиях переходной  экономики // Вестник ПФР. - 1999.- №2.- С. 31 - 48

[4] Финансы: Учебник/ В.М. Родионова, Ю.Я Вавилов./ под. ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика – 2003 г.

[5] Якушев Л.П. О мировом опыте  и национальных особенностях  российской пенсионной системы // Пенсия. – 1998.- № 3.- С.20

[6] Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации»

[7] Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»

[8] Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 14-ФЗ)

[9] Аранжереев М. М. Как обеспечить  достойную старость или возможности  негосударственных пенсионных фондов  – М.: ЭКСМО, 2006. – 31 с.

 [10] http://uisrussia.msu.ru/docs/http/www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/bea/bulletin/2004/bea622004bull/ bea622004bull380.htm

[11] http://uisrussia.msu.ru/docs/http/www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/bea/bulletin/2004/bea622004bull/ bea622004bull410.htm

 [12] Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ – 2006. - № 11 (299).

[13] Негосударственные пенсионные  фонды в России: текущее состояние, проблемы и пути развития // Информационно-аналитический бюллетень Фонда «Бюро экономического анализа». - июль 2004. - № 62.

[14] Негосударственные пенсионные  фонды: перспективы развития// журнал  «Финансы». – 2004 .- №3.- С.48