Особенности демографической политики в России в 2000-е годы

В России ведётся учёт демографической динамики населения:

• Переписи (последняя перепись была проведена в 2010)
• Текущий учёт населения (необходим между переписями, позволяет оценивать демографическую ситуацию в любой момент времени)
• Текущий учёт естественного движения (Федеральная служба государственной статистики (Росстат) и её территориальные органы, а такжеЗАГСы)
• Текущий учёт миграционного движения (ведётся паспортными столами по факту прибытия)

Регистрация естественного движения населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1997 года «Об актах гражданского состояния».

Рис. 2.1 Естественный рост населения России с 1950 г.9     

Рождаемость     Смертность     Естественный прирост

Согласно ежегодному Докладу Фонда ООН в области народонаселения за 2011 год, в России имеет место демографический кризис. Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,539.

В 2006 году, согласно данным Росстата, родилось 1 млн 479,6 тыс. человек10, что на 22,2 тыс. больше, чем в 2005 году11. Коэффициент рождаемости — 10,4. Кроме того в 2006 году умерло 2 млн 166,7 тыс. человек, что на 137,2 тыс. меньше, чем в 2005. Коэффициент смертности — 15,2. Соответственно, убыль населения в 2006 году составила 687,1 тыс. человек, что на 159,5 тыс. меньше, чем в 2005 году. Общая убыль населения России в 2006 году с учётом миграционного прироста составила 532,6 тыс. человек.

В 2006 году значительно увеличилась ожидаемая продолжительность жизни. В конечном итоге она составила 66,8 года (в 2005 году — 65,3 года), у мужчин она впервые с 1998 года превысила пенсионный возраст, составив 60,37 года (+ 1,5 года в сравнении с 2005 годом), у женщин выросла на 0,83 года, составив 73,23 года.12

В 2007 году, согласно данным Росстата13, ухудшение демографической обстановки замедлилось. Так, в России в течение 2007 года родилось 1 млн 610,1 тыс. детей (коэффициент рождаемости — 11,3) и умерло 2 млн 080,4 тыс. человек (коэффициент смертности — 14,6), что, соответственно, на 130,5 (+ 8,8 %) тысячи новорождённых больше и на 86,3 тысячи умерших человек меньше (-4 %) по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года. Кроме того, в октябре 2007 года родилось рекордное количество детей за последние 15 лет — 154,3 тыс. Естественная убыль составила 470,3 (коэффициент естественной убыли 3,3) тысячи человек против 687,1 тысяч человек годом ранее (коэффициент естественной убыли 4,8). Общая убыль постоянного населения России за январь — декабрь 2007 года составила 212,1 тысяч человек (0,15 %).

Увеличившийся миграционный прирост в 2007 году, составивший 258 193 человек, на 54,9 % компенсировал численные потери населения от естественной убыли. Миграционный прирост населения России увеличился на 103,7 тыс.человек, или на 67,1 %. В 2007 г. было отмечено увеличение миграционного прироста в обмене населением со всеми государствами-участниками СНГ и сокращение миграционного оттока из России за границу.

В январе-декабре 2007 г. во всех субъектах Российской Федерации отмечалось увеличение числа родившихся (даже в Магаданской области при окончательном подведении итогов число родившихся увеличилось с 1820 до 1825 человек (на 0,3 %) и снижение числа умерших (кроме Чукотского автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа Югра). В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза (в 2006 г. — 1,5 раза), причём в 8 субъектах Российской Федерации оно составило 2,0-2,5 раза. Естественный прирост населения в 2007 г. отмечен в 21 субъекте Российской Федерации (в 2006 г. — в 18 субъектах).

В 2008 году, согласно окончательным данным Росстата, 14улучшение демографической обстановки продолжилось. Так, в России в течение 2008 г. родилось 1713947 человек (коэффициент рождаемости — 12,1), умерло — 2075954 человека(коэффициент смертности — 14,6), что, соответственно, на 103,8 тыс. новорождённых больше (+6,4 %) и на 4,5 тыс. умерших меньше (-0,2 %) по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года. Естественная убыль составила 362007 человек (коэффициент естественной убыли — 2,5) против 470,3 тыс. человек годом ранее (коэффициент естественной убыли — 3,3). Общая убыль постоянного населения России за 2008 год составила 104,9 тыс. человек (0,07 %)

Миграционный прирост в 2008 году (257148 человек против 258193 человек в 2007 году) на 71 % компенсировал численные потери населения от естественной убыли.

В 2009 году демографические показатели в России вновь существенно выросли по сравнению с предыдущим годом. По данным Росстата15, в течение года в стране родилось 1764164 человека (коэффициент рождаемости — 12,4), умерло — 2013590 человек (коэффициент смертности — 14,2). По сравнению с 2008 годом, родилось на 50217 человек больше (рост + 2,9 %), а умерло на 62364 человек меньше (-3,0 %). Естественная убыль составила 249426 человек (коэффициент естественной убыли — 1,8).

Миграционный прирост в 2009 году полностью компенсировал естественную убыль населения и впервые за последние 15 лет численность населения России увеличилась, (141 927 297 человек по состоянию на 1 января 2010 года — на 23 тыс. человек больше, чем на 1 января 2009 года).

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 июня 2009 г. составила 141 млн 846 тыс. 679 человек и с начала года уменьшилась на 57,3 тыс.человек, или на 0,04 % (на соответствующую дату предыдущего года — на 119,9 тыс.человек, или на 0,08 %).

В январе — мае 2009 года, согласно данным Росстата, родилось 699,9 тыс. человек, что на 20,2 тыс. больше, чем за тот же период предыдущего года. (Коэффициент рождаемости — 11,9). Умерло — 859,9 тыс. человек, что на 42,9 тыс. меньше, чем годом ранее. (Коэффициент смертности — 14,7). Естественная убыль населения за пять месяцев снизилась до 160,0 тыс. человек, что на 63,1 тыс. меньше, чем в предыдущем году (или на 26,3 %). Миграционный прирост на 64,2 % компенсировал численные потери населения.

Увеличение числа родившихся наблюдалось в 67 субъектах Российской Федерации, снижение числа умерших — в 75 субъектах. В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,2 раза (в январе-мае 2008 г. — 1,3 раза), в 4 субъектах Российской Федерации (Тульской, Псковской, Тамбовской и Ленинградской областях) оно составило 2,0—2,2 раза.

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2010 г. составила 141,8 млн.человек и с начала года уменьшилась на 81,6 тыс.человек, или на 0,06 % (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось увеличение численности населения на 3,2 тыс.человек, или на 0,002 %).

Естественная убыль населения в январе-ноябре 2010 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. на 2,4 тыс.человек. Миграционный прирост на 64,0 % компенсировал численные потери населения (в январе-ноябре 2009 г. миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4 %).

В январе-ноябре 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 48 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 54 субъектах).

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся осталось на том же уровне, что и в январе-ноябре 2009 г. — 1,1 раза, в 23 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5—2 раза.

Естественный прирост населения в январе-ноябре 2010 г. отмечен в 24 субъектах Российской Федерации (в январе-ноябре 2009 г. — в 25 субъектах). 16

Росстат на сайте "Перепись 2010" разместил предварительные данные по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. Согласно этим официальным данным, население России составило 142 905 200 человек.17

За январь — апрель 2011 г. отмечено снижение рождаемости в России по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (на 14,1 %). Смертность тоже снизилась на 20,6 %.

За 2012 год:

• родилось 1 896 263 человек (на 102 435 человек или на 5,7 % больше, чем за 2011 год);
• умерло 1 898 836 человек (на 26 200 человек или на 1,4 % ниже, чем за 2011 год);
• убыль: 2 573 человек (в 2011 году убыль 131 208 человек);
• миграционный прирост населения: 294930 человек (в 2011 году 320100).
• Естественный прирост 2012 году отмечен в 40 субъектах федерации (18 — республики) против 28 (16 — республики) в 2011 году.18

За январь — октябрь 2013 года:

• родилось 1 591 616 человек (на 4 691 человек больше, чем за январь — октябрь 2012 года);
• умерло 1 574 805 человека (на 11 330 человек меньше, чем за январь — октябрь 2012 года);
• прирост: 16 811 человек (в январе — октябре 2012 года прирост 790 человек).
• Естественный прирост в январе — октябре 2013 года отмечен в 43 субъектах федерации (18 — республики) против 39 (18 — республики) в 2012 году.19

В 2013 году Всемирная организация здравоохранения сообщила в ежегодном докладе, что продолжительность жизни российских мужчин самая короткая среди населения Европы и Средней Азии: российские мужчины в среднем доживают лишь до 62,8 лет. В то же время занявшие первое место по продолжительности жизни мужчин израильтяне живут в среднем 80,1 года, британцы — 78,4 года, а испанцы — 78,8 года

Демографическая ситуация в современной России характеризуется стремительным сокращением. Ежегодно страна теряет от 700-800 тыс. человек, по различным причинам20. Причем мужское население страны убывает больше чем женское, в силу биологической нестойкости организма.

Стремительными темпами растет не только уровень смертности детей в младенческом возрасте, но и матерей, что обусловлено различными болезнями кровообращения, раковыми заболеваниями, вследствие влияния экологических факторов.

В целом, основными причинами растущей смертности населения на современном этапе развития можно отметить следующие:

• постарение населения;
• неразвитость сети здравоохранения;
• ухудшение экологической обстановки;
• повышение эмоциональной нагрузки на население;
• малая подвижность населения;
• уровень криминогенной обстановки и т.д.

Следовательно, уменьшение смертности населения зависит от снижения уровня негативного воздействия различных отрицательных факторов, влияющих на здоровье и продолжительность жизни индивидов.

Современный уровень жизни накладывает свой отпечаток на демографические структуры населения, в частности на семейную и брачную. Так на современном этапе в жизни индивидов превалирующее значение приобретают такие качества как грубость, агрессивность, что зачастую приводит к росту уровня депрессий, нервозов, алкоголизма, наркомании. На фоне данных факторов возникает частота разводов. Возрастает число незарегистрированных браков, отличающихся нестабильностью отношений между индивидами. Также, говоря о брачной структуре, нельзя не заметить, увеличение количества однополых браков, влияющих отрицательно на воспроизводственный процесс населения.

Таким образом, демографическая ситуация в современной России имеет ряд негативных проблем, требующих решения на государственном уровне. Необходимо оптимизировать и кодифицировать демографическое законодательство на федеральном уровне по следующим направлениям:

• увеличение прироста населения;
• улучшение возрастной структуры населения;
• переоценка образа жизни как отдельных индивидов, так и их семей;
• повышение ценности рождения и воспитания детей;
• формирование ценности здорового образа жизни, семейных ценностей;
• управление миграцией населения;

Ключевыми факторами достижения поставленных целей по данным направлениям являются:

1. Программно-целевое управление, которое будет ориентировано на совершенствование демографической ситуации, на основе разработки и реализации программ долгосрочного характера, направленных на снижение смертности и увеличение рождаемости населения, профилактику и выявление заболеваний на ранних стадиях, снижение травматизма и рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
2. Развитие социальной рекламы, направленной на борьбу с вредными привычками, асоциальным поведением, приводящей к развитию культуры здорового образа жизни.
3. Создание условий общественного и личного досуга, обеспечение различных категорий населения доступом к массовым занятием спортом и физической культурой.
4. Развитие института семьи, укрепление семейных ценностей в обществе и государстве, путем разработки различных программ долгосрочного характера по поддержке различных категорий семей, повышение качества медицинских услуг генетического уровня, профилактики психологической ситуации в семье, устранение семейных конфликтов.
5. Разработка мер по управлению миграционными процессами, посредством разработки различных программ привлечения мигрантов для устранения дефицита рабочей силы в нашей стране и обеспечения безопасности, как мигрантов, так и местного населения.
6. Решение поставленных задач позволит создать не только эффективную, но и результативную демографическую политику не только на государственном, но и на общенациональном уровне нашей страны

2.2. Государственная демографическая политика Российской федерации на современном этапе