Пенсия за выслугу лет военнослужащим

§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой стаж (см., например, ч. 2 ст. 79 и п. «г», «о», «л» ст. 12 Закона 1990 г., п. «а» ст. 13 Закона 1993 г.). Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.

Пенсии  за выслугу лет введены не для  всех работников, а лишь для отдельных  категорий. Они устанавливались  в разное время, некоторые даже задолго  до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для  работников просвещения, здравоохранения, летного состава, кадровых военнослужащих вводились на рубеже 30-х годов, раньше, чем были введены пенсии по старости для всех наемных работников. Сохранились  такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние  годы (начиная с 1993 г.) сфера их применения существенно расширилась. Главная  причина — стремление властных структур таким путем компенсировать явную  деградацию в последние годы общей  системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные  пенсионные системы.

В Конституции  Российской Федерации 1993 г. не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Не было их и в  ранее действовавшей Конституции. Теоретически введение пенсий за выслугу  лет объясняется главным образом  спецификой определенной деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно, например в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, психологической и эмоциональной перегрузкой, накопившейся за многие годы, и т.д. Цель пенсии за выслугу лет — освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с переходом на другую, как правило, нижеоплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой деятельности. Пенсии за выслугу лет типичны для кадровых военных, работников различных правоохранительных органов, летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, некоторых работников транспорта (водителей локомотивов, судоводителей).

В России пенсия за выслугу лет для ряда категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости (например, для  кадровых военнослужащих, служащих органов  внутренних дел, работников летно-подъемного состава гражданской авиации  и т.д.). Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление пенсии за выслугу  лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше (работники просвещения, здравоохранения, артисты и др.).

Обычно  пенсия за выслугу лет назначается  при полной выслуге. Следовательно, нет полной выслуги, установленной  законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила  есть исключения.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу  лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых  одинакова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Лица , имеющие право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

 

Лица, имеющие  право на пенсию за выслугу лет  :Действие Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в ред. от 19.12.97) распространяется на:а) проживающих на территории РФ лиц (и членов их семей):- проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях РФ;-офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах КГБ, внутренних и железнодорожных войсках, других формированиях бывшего СССР;- рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР;- проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел в других государствах, если договорами о социальном обеспечении между РФ или бывшим СССР и этими государствами предусмотрено их пенсионное обеспечение по законодательству страны проживания;б) проживающих в государствах-бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ лиц (и членов их семей):- проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других формированиях РФ и бывшего СССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в указанных государствах нет соответствующего законодательства.Законом № 4468-1 установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по инвалидности; по случаю потери кормильца.Пенсия за выслугу лет предоставляется указанным категориям военнослужащих, если продолжительность выслуги составляет 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых 12 лет и 6 месяцев приходится на военную службу и (или) службу в органах внутренних дел.В выслугу лет засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. Уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета один год учебы за 6 месяцев службы.Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.Размер пенсии равен 50 % сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каждый год выслуги сверх 20 лет он повышается на 3 % сумм денежного довольствия, но не более 85 % этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее половины (12 лет и 6 месяцев) составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, пенсия рассчитывается следующим образом: за ОТС 25 лет - 50 % сумм денежного довольствия и 1 % этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет.При исчислении пенсии в денежное довольствие включаются: оклады по должности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, месячная стоимость продовольственного пайка. Денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная часть - в размере 50 %.Пенсия повышается некоторым категориям пенсионеров, имеющих особые заслуги и государственные награды: Героям РФ, СССР, кавалерам ордена Славы трех степеней; награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР"; участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и некоторым другим.Пенсия с надбавками и повышениями не ограничивается максимальным размером.Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.К пенсии за выслугу лет назначаются надбавки:- на уход за инвалидом 1 -и группы, пенсионером, достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постороннем уходе по состоянию здоровья - в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости;- на нетрудоспособных иждивенцев - в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости, а на инвалида 3-й группы - в размере половины минимального размера пенсии по старости.Надбавка выплачивается только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии.

 

 

 

 

 

 

 

Пенсии за выслугу лет военнослужащим

Военнослужащие обладают специальным  статусом, в отношении их принят специальный Закон N 4468-1.

Категории лиц, на которых распространяются условия, нормы и порядок, предусмотренные  Законом N 4468-1:

1) проходившие  военную службу в качестве  офицеров, прапорщиков и мичманов  или военную службу по контракту  в качестве солдат, матросов, сержантов  и старшин в Вооруженных Силах  Российской Федерации и Объединенных  Вооруженных Силах Содружества  Независимых Государств, Федеральной  пограничной службы и органов  пограничной службы Российской  Федерации, внутренних и железнодорожных  войсках, федеральных органах  правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны,  органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных  войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях  Российской Федерации, созданных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, и семьи  этих лиц;

2) офицерский  состав, прапорщики и мичманы,  проходившие военную службу в  Вооруженных Силах, войсках и  органах Комитета государственной  безопасности, внутренних и железнодорожных  войсках, других воинских формированиях  бывшего Союза ССР, и семьи  этих лиц;

3) рядовые  и начальствующий состав, проходившие  службу в органах внутренних  дел Российской Федерации, бывшего  Союза ССР, в Государственной  противопожарной службе, в органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и в учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы,  и семьи этих лиц;

4) проходившие  военную службу, службу в органах  внутренних дел, органах по  контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и учреждениях и органах уголовно-исполнительной  системы в других государствах  и семьи этих лиц - при условии,  если договорами (соглашениями) о  социальном обеспечении, заключенными  Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

5) проходившие  военную службу в качестве  офицеров, прапорщиков и мичманов  или военную службу по контракту  в качестве солдат, матросов, сержантов  и старшин в Вооруженных Силах,  Федеральной пограничной службы  и органов пограничной службы  Российской Федерации, внутренних  и железнодорожных войсках, федеральных  органах правительственной связи  и информации, войсках гражданской  обороны, органах федеральной  службы безопасности (контрразведки)  и пограничных войсках, органах  внешней разведки, других воинских  формированиях Российской Федерации  и бывшего Союза ССР и в  учреждениях и органах уголовно-исполнительной  системы, созданных в соответствии  с законодательством, в Объединенных  Вооруженных Силах Содружества  Независимых Государств, на лиц  рядового и начальствующего состава,  проходивших службу в органах  внутренних дел Российской Федерации  и бывшего Союза ССР, органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ,  в Государственной противопожарной  службе и в учреждениях и  органах уголовно-исполнительной  системы, и семьи этих лиц,  которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не  являющихся участниками Содружества  Независимых Государств, если законодательством  указанных государств не предусмотрено  осуществление их пенсионного  обеспечения на основаниях, установленных  для лиц, проходивших военную  службу, службу в органах внутренних  дел, и их семей.

Все вышеперечисленные  категории граждан имеют право  на получение пенсии за выслугу лет, а также по инвалидности. Кроме  того, члены их семей - на пенсию по случаю потери кормильца.

В ходе прохождения  военной службы военнослужащий может  претендовать сразу на две пенсии (например, по инвалидности и по выслуге  лет). Сразу обе пенсии ему выплачиваться  не будут. Военнослужащим предоставляется  право выбора пенсии, которую они будут получать: либо по инвалидности, либо по выслуге лет. Причем по достижении пенсионного возраста военнослужащие имеют право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ. Жены и родители, которым начислена пенсия (например, по случаю потери кормильца), также получают пенсии по старости при достижении ими пенсионного возраста.

Пенсия за выслугу лет устанавливается  в следующих размерах:

1) лицам,  имеющим выслугу 20 лет и более:  за выслугу 20 лет - 50% соответствующих  сумм денежного довольствия; за  каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного  довольствия, но всего не более  85% этих сумм.

Пример Подполковнику назначается пенсия за выслугу лет. Он прослужил 30 лет. Размер пенсии будет рассчитываться следующим образом. За 20 лет выслуги ему положено 50% денежного довольствия, а за оставшиеся годы - 30% (10 лет 3%). Таким образом, размер его пенсии составляет 80% от денежного довольствия;

2) лицам,  имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из  которых не менее 12 лет шести  месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах  внутренних дел, и (или) служба  в Государственной противопожарной  службе, и (или) служба в органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ,  и (или) служба в учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет - 1% указанных сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу, или  на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную  службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных  в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие  инвалидами, если инвалидность наступила  в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после  увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и  причины инвалидности, время наступления  и период инвалидности, а также  степень ограничения способности  к трудовой деятельности устанавливаются  федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В Законе N 4468-1 различают две категории инвалидов, от которых и зависит размер начисляемой пенсии:

1) инвалиды  вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие  ранения, контузии, увечья или  заболевания, полученных при защите  Родины, в том числе полученных  в связи с пребыванием на  фронте, прохождением службы за  границей в государствах, где  велись боевые действия, или при  исполнении иных обязанностей  военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной  травмы относятся также бывшие  военнослужащие, ставшие инвалидами  вследствие ранения, контузии, увечья  или заболевания, полученных во  время их пребывания в плену  либо во время пребывания в  действующей армии в качестве  воспитанников и юнг;

2) инвалиды  вследствие заболевания, полученного  в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие  увечья, полученного в результате  несчастного случая, не связанного  с исполнением обязанностей военной  службы (служебных обязанностей), либо  заболевания, не связанного с  исполнением обязанностей военной  службы (служебных обязанностей). Обязанность  выявлять и аргументировать факт  отсутствия связи увечья или  заболевания с исполнением обязанностей  военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях,  заключения которых могут быть  обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности военнослужащим устанавливается  в следующих размерах:

1) инвалидам  вследствие военной травмы I и  II групп - 85%, III группы - 50% соответствующих  сумм денежного довольствия;

2) инвалидам  вследствие заболевания, полученного  в период военной службы, I и  II групп - 75%, III группы - 30% соответствующих  сумм денежного довольствия.

Денежное  довольствие состоит из следующих  элементов:

1) оклада  по занимаемой должности;

2) оклада  по званию и процентной надбавки  за выслугу лет.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.