Перепись населения

Третий, современный, этап начался с середины 20 века в связи с растущей потребностью в информации о населении. С возникновением новых самостоятельных государств в них сразу же проводились переписи населения (Йеменская Арабская Республика, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Афганистан). К концу 20 века переписями было охвачено практически все население мира.

К концу 20 века общее количество проведенных на земном шаре переписей населения составляло более 2 тысяч.

 

 

3. История переписей населения в России

На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т.к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.

В России в XIV - XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.3

Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В. И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.

25 июня 1918 года Совет Народных  Комиссаров утвердил «Положение  о государственной статистике». На основе «Положения» был  создан главный статистический  орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.

В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись (критическим днем считалось 28 августа). Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.

Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3)промышленность, 4)торговлю. Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы. Выбор приходилось произвести между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую. После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести не 1930 год. Такой путь обошелся государству всего в 14 млн. рублей.

Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение одного дня 6 января проводили записи к состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января.

На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона.

17 января 1939 года была  проведена новая внеплановая  перепись, которая дала "правильные" результаты. В этой переписи впервые  были применены специальные меры  для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Перепись1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Этой цели она достигла, однако, полученные данные не дают общей картины, они разрознены и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры.

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.

Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.

Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней переписи 1989 года, численность населения Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 188,8 млн. человек, или 66 процентов. Численность населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Однако у многих достоверность данных последней переписи вызывает сомнение. Чтобы доказать всему миру, что СССР объективно догоняет и обгоняет США, все показатели, касавшиеся здоровья населения, продолжительности жизни, доходов людей, - "подкручивали" в большую сторону. А также существовали закрытые города, не обозначенные на картах, - их данные надо было как-то "размазывать" по всей стране. Значит, смазывалась и вся картина в целом. Не обошлось и без казусов: так, выяснилось, что число замужних женщин в нашей стране несколько превышает число женатых мужчин. По результатам этой переписи оказалось, что в Тольятти в возрастном диапазоне 15 – 25 лет на 1 тысячу женщин приходилось 1200 – 1300 мужчин. Другими словами, если Иваново называют городом невест, то Тольятти, наверное, можно назвать городом женихов.

 

 

4. Источники информации о переписи

Результаты последнего опроса показывают, что информированность населения о переписи выросла, причем люди стали больше получать информации о переписи практически из всех СМИ. Основным источником информации о переписи по-прежнему является центральное телевидение: из телепередач узнали о предстоящем мероприятии 65% опрошенных (в январе таких было 58%).

Судя по данным опроса, больше стало передач о переписи и по центральному радио. В апреле слышали такие передачи 21% респондентов, в январе – 15%. 4

На третьем месте среди источников информации о переписи – центральные газеты. Из них узнали о переписи 17% опрошенных (было – 12%).

Местное телевидение и местные газеты выглядят сравнительно менее активными – их упомянули по 14% опрошенных. Но и это больше, чем в январе: тогда было 10% и 12% соответственно.

Местное радио тоже несколько активизировало информационную работу в связи с переписью. Его упомянули 11% опрошенных (было – 7%).

Все остальные источники информации о переписи (листовки, выступления представителей власти, реклама и пр.) упоминаются существенно реже.

Обнаружились некоторые различия по источникам информации в разных социально-демографических группах. Так, люди среднего возраста (36-50 лет) чаще, чем молодежь и те, кому за 50, узнают о переписи из передач центрального телевидения. Респонденты старшей возрастной группы в качестве источника информации о переписи сравнительно чаще упоминают радио – как центральное, так и местное. Молодежь вообще указывает меньше источников информации, что неудивительно: их информированность в целом несколько ниже, чем старших. Люди с высшим образованием чаще читают центральные газеты, слушают информационные передачи центрального телевидения.

Таблица 1

Структура информации о переписи населения, % от всех опрошенных

январь апрель Из передач центрального телевидения 58 65 По центральному радио 15 21 Из центральных газет 12 17 Из местных газет 12 14 Из передач местного телевидения 10 14 По местному радио 7 11 Из выступлений представителей администрации на работе, по месту учебы 2 2 Из листовок, рекламы, плакатов в общественных местах 1 3 Из выступлений представителей местных властей 1 1 В органах социальной защиты 1 0 В общественной организации 1 1 Из материалов, полученных по почте 0 0 Другое 3 2 Не помню 2 3 Затрудняюсь ответить 1 1

 

Есть и региональные различия. Москвичи и жители Южного округа в качестве источника информации о переписи чаще, чем в среднем по опросу, указывают центральное телевидение. А петербуржцы, обитатели крупных областных и республиканских центров с населением более 1 млн. человек, а также жители Северо-западного и Дальневосточного федеральных округов явно более ориентированы на местные источники.

В последнем опросе стали более явными различия в источниках информации для разных групп по роду занятий. Так, работники сельского и лесного хозяйства сравнительно чаще узнают о переписи из листовок и плакатов (8%); работники культуры, науки и образования чаще других читают центральные газеты (28%); для работников строительства, транспорта, связи оказалась доступнее информация местного радио (17%). А вот пенсионеры сравнительно чаще узнают о предстоящем событии из передач центрального радио (27%).

Лучше всего запоминаются сообщения, почерпнутые из местных СМИ: газет и радио. На втором месте – центральные газеты. А у телевидения рейтинг запоминаемости самый низкий, причем у центрального – ниже, чем у местного.

Таблица 2

Структура информации о переписи, % по группам

Узнали о переписи из передач центрального телевидения по центральному радио из центральных газет из местных газет из передач местного телевидения по местному радио Помню 60 65 69 73 65 74 Не помню 33 25 25 21 26 18 Затр. ответить 7 10 6 6 9 9

 

Респондентам был задан вопрос: "Откуда, из каких источников Вам было бы удобнее получать информацию о предстоящей переписи населения?".

Только 7% россиян сказали, что сведения такого рода их не интересуют. Доля таких респондентов увеличилась по сравнению с январем вдвое (тогда вариант "меня не интересует информация о переписи" выбрали 3% опрошенных). Однако и на сегодняшний день не интересующихся переписью гораздо меньше, чем не осведомленных о ней (напомним, что их 12%).