Права и обязанности родителей

 

Право ребенка на полноценное  воспитание и образование может  быть реализовано наиболее полно  и глубоко в условиях всесторонней заботы о нем как со стороны  родителей, так и других родственников, что предполагает необходимость  их общения с ребенком. Поэтому  в п.1 ст.67 СК закреплено право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников  на общение с ребенком.

3.3 Права и обязанности  родителей по защите прав и  интересов детей

 

Поскольку несовершеннолетние не обладают дееспособностью в полном объеме (а несовершеннолетние в возрасте до 6 лет абсолютно недееспособны), а значит и не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы, ст.64 СК закрепляет обязанность родителей  по защите прав и интересов детей  и, соответственно, наделяет их статусом законных представителей своих детей.

 

Родители как законные представители своих детей наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка). Исходя из закрепленного законом принципа равенства прав и обязанностей родителей, функции по защите прав и интересов ребенка могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка, а равно ими обоими одновременно. Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержания самого права, возраста детей, характера совершенного правонарушения и т.д. При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка не взыскивается государственная пошлина.

 

При злоупотреблении родителями своими родительскими правами ребенок  вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган  опеки и попечительства, одной  из основных задач которого является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет - в  суд. По результатам проверки такого обращения или любого иного сообщения  органом опеки и попечительства может быть, в частности, установлено, что между интересами родителей  и детей имеются противоречия. В таких случаях исполнение родителями полномочий законных представителей своих  детей может нанести ущерб  имущественным и личным правам ребенка. Поэтому СК запрещает родителям  в подобных ситуациях представлять интересы своих детей.

 

Не могут быть законными  представителями своих детей  родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах.

3.4 Право родителей на  защиту родительских прав

 

Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у  них возможности лично воспитывать  ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание  другими лицами при отсутствии к  этому законных оснований является нарушением родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка  от любого лица, удерживающего его  у себя не на основании закона или  судебного решения.

 

Ребенок может быть возвращен  родителям по их требованию без вмешательства  государственных и иных органов, то есть по договоренности между заинтересованными  лицами. И лишь в возникновении  спора родители вправе обратиться в  суд за защитой своих родительских прав. К участию в деле обязательно  должен быть привлечен орган опеки  и попечительства, которым по результатам  обследования условий жизни сторон составляется заключение по заявленному  родителями требованию. Преимущественное право родителей на воспитание своих  детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о  возврате ребенка. Законом предусматривается  возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что  передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Обязательным для  суда является учет интересов и мнения самого ребенка.

 

Если в процессе судебного  разбирательства по требованию родителей  о возврате ребенка выяснится, что  ни родители, ни лица, у которых находится  ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение  органа опеки и попечительства.

3.5 Осуществление родительских  прав родителем, проживающим отдельно  от ребенка

 

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение  с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения  ребенком образования, что согласуется  с установленным в Кодексе  принципом равных родительских прав и обязанностей и предоставленным  ребенку правом в случае раздельного  проживания родителей на общение  с каждым из них.

 

Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть определен  заключаемым в письменной форме  соглашением между родителями. В  таком соглашении решаются вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности  общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а  также любые вопросы его участия  в воспитании ребенка. Если же такое  соглашение не достигнуто, то спор между  родителями о порядке осуществления  родительских прав отдельно проживающим  от ребенка родителем разрешается  судом с участием органа опеки  и попечительства по требованию заинтересованного  родителя.

 

Родитель проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений. Предоставление указанными учреждениями информации о ребенке является обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако им в этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в судебном порядке.

 

4. Споры между родителями

 

При осуществлении родителями родительских прав и обязанностей между  ними могут возникнуть споры различного характера по поводу воспитания детей. Однако к объектам семейно-правового  регулирования относятся не все  без исключения споры между родителями о воспитании детей, а только представляющие наибольшую значимость как для родителей, так и для детей и которые не могут быть разрешены без применения предусмотренной СК судебной или иной процедуры. К спорам, разрешаемым судом, закон относит прежде всего споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

 

Спор о месте жительства ребенка суд может рассматривать  в период брака родителей, в бракоразводном процессе, после расторжения брака  родителей. При разрешении спора  между родителями о месте жительства несовершеннолетних детей суд исходит, во-первых, из равенства родительских прав и обязанностей отца и матери и, во-вторых, из интересов и мнения несовершеннолетних детей.

 

К участию в таких делах  судом обязательно привлекаются орган опеки и попечительства, заключение которого по существу спора  между родителями и акт обследования условий их жизни имеют решающее значение для вынесения судом  решения о месте проживания детей.

 

Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка  родителем разрешается судом  по их требованию, если родители не могут  прийти к соглашению. Суд при рассмотрении таких дел принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих родителей и интересов  ребенка.

 

В исключительных случаях, когда  общение ребенка с отдельно проживающим  родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п.1 ст.65 СК, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его  участия в воспитании ребенка, изложив  мотивы принятого решения.

 

Важное место в разрешении споров, касающихся воспитания детей, принадлежит органам опеки и  попечительства. Закон предусматривает  участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных  с воспитанием детей, как в  качестве стороны по делу (истца), так  и в качестве органа местного самоуправления, компетентного дать заключение по существу спора.

 

В ряде статей СК прямо предусмотрено  участие органов опеки и попечительства в таких делах, как, например, об осуществлении  родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка, о лишении  родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении  родительских прав, об отмене усыновления  ребенка.

 

Закон признает необходимым  участие органов опеки и попечительства и в других делах, связанных с  воспитанием детей, хотя об этом непосредственно  в конкретных правовых нормах СК, регулирующих те или иные вопросы разрешения споров о воспитании детей, даже не упоминается. К ним, например, относятся дела: об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей; об устранении препятствий  к общению с ребенком его близких  родственников: дедушки, бабушки, братьев, сестер; о возврате родителям ребенка  от любого другого лица, удерживающего  его у себя не на основании закона или не на основании судебного  решения; об отмене ограничений родительских прав.

 

Орган опеки и попечительства привлекается к рассмотрению спора  о воспитании ребенка определением суда. Кроме того, орган опеки  и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты интересов ребенка по собственной  инициативе.

 

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием  детей производится судебным приставом-исполнителем по правилам исполнительного производства в порядке, установленном законом, по месту жительства лица, обязанного исполнить судебное решение или по месту нахождения ребенка.

 

Если решение суда не будет  исполнено обязанным лицом в  установленный срок добровольно, то судебный пристав-исполнитель должен приня2ть меры по принудительному исполнению решения.

 

5. Лишение родительских  прав

5.1 Основания и порядок  лишения родительских прав

 

В качестве основания лишения  родителей (одного из них) родительских прав Кодекс предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действии или бездействия. Основаниями лишения родительских прав являются:

 

уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том  числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

 

отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного  учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения  или из других аналогичных учреждений;

 

злоупотребление родителей  своими родительскими правами;

 

жестокое обращение родителей  с детьми, включая физическое или  психическое насилие над ними, а также покушение на их половую  неприкосновенность. Жестокое обращение  родителей с ребенком может послужить  основанием для возбуждения уголовного дела в отношении родителей. Покушение  на половую неприкосновенность детей  является уголовно наказуемым деянием;

 

заболевание родителей хроническим  алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением;

 

совершение родителями умышленного  преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни  или здоровья супруга

 

Родители не могут быть лишены прав по основаниям, не предусмотренным  ст.69 СК. Лишение родителей родительских прав возможно в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет (т.е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители).

 

В соответствии со ст.70 СК лишение  родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать  этот вопрос. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить: один из родителей (лица, их заменяющие, т.е. опекун, попечитель, приемные родители); прокурор; органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.

 

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в  них прокурора и органа опеки  и попечительства, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей.

 

Иск о лишении родительских прав предъявляются к родителям (одному из них), которые являются ответчиками  по делам данной категории.

 

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности  содержать своего ребенка. Поэтому  в соответствии с п.3 ст.70 СК суд  при рассмотрении дела о лишении  родительских прав одновременно решает вопрос о взыскании алиментов  на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

 

При удовлетворении иска о  лишении родительских прав в решении  суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок  на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в  установленном порядке. При невозможности  передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства.

 

Выписка из решения суда о  лишении родительских прав должна быть направлена в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.