СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выполненного
исследования вызвана усилением
миграционных процессов в России и активизировавшейся
миграционной политикой РФ. Несмотря на
явные улучшения и принимаемые меры в
миграционной политике, многие проблемы,
например, не ясность картины нелегальной
миграции, коррупционные составляющие
регистрационных процессов мигрантов,
не достаточная информированность как
трудовых мигрантов, так и работодателей,
проблемы социальной защищенности трудовых
мигрантов и т.д., до конца не решены.
Проблема исследования - нелегальная
миграция - довольно устойчивое современное
российское явление, оказывающее влияние
на социально-экономические процессы
в обществе. Не является исключением и
город Югорск, принимающий:
- трудовых мигрантов,
- мигрантов, приезжающих на
ПМЖ,
- мигрантов, приезжающих учиться
и иногда остающихся работать и жить,
- иностранных специалистов,
необходимых для ряда предприятий региона.
Определенное количество мигрантов
из-за рубежа по разным причинам оказывается
в теневом секторе экономики (без выплаты
налогов государству). Неуправляемость
этого процесса может негативно сказываться
на рынке труда, приводить к массовым нарушениям
прав мигрантов.
Объектами моего исследования
являются:
- население города Югорска,
- иностранные граждане, приезжающие
работать и жить в Югорск,
- основные диаспоры города
– армянская и азербайджанская.
Предмет исследования:
- мнение населения города
Югорска о мигрантах и их отношение к ним
- причины мигрантов в
России
- способы борьбы с данной
проблемой.
Целью моего исследования является
выявление отрицательного или положительного
мнения коренного населения города о мигрантах.
Задачи исследования:
- сбор теоретического
материала
- интервьюирование
- выводы
- рекомендации.
Моей гипотезой является доказательство
негативного отношения коренного населения
города к мигрантам.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
ОБЗОР ТЕМЫ
Россия на всем пути своего
исторического развития характеризовалась,
пожалуй, самыми активными в мире миграционными
процессами. Сколько было массовых перемещений
людей на ее огромной территории – не
сосчитать! Еще в древние времена земли
России знали нашествия различных племен
и народов. Вспомним скифов и сарматов,
татар и монголов, аланов и гунн, половцев
и хазар…. А войны с поляками и шведами,
французами и немцами, финнами и японцами,
которые сопровождались массами беженцев
и переселенцев? А освоение россиянами
новых земель на Юге и на Севере, в Сибири
и на Дальнем Востоке? А депортация народов?
Характеристику миграционных
потоков мы начнем с ознакомления с основными
понятиями.
Существует множество определений
понятия миграция. В Энциклопедическом
словаре «Народонаселение» и в Демографическом
энциклопедическом словаре под миграцией
населения понимается перемещение людей
(мигрантов) через границы тех или иных
территорий с переменой места жительства
навсегда или на более или менее длительное
время.
В Федеральной миграционной
программе, одобренной Правительством
России в ноябре 1997 г., записано: «Миграция
- перемещение по различным причинам людей
через границы тех или иных территориальных
образований в целях жительства».
Есть и другие формулировки
понятия «миграция», по существу мало
отличающиеся от вышеприведенных. Так,
В.А.Копылов миграцию понимает как «перемещение
людей, связанное с постоянной или временной
переменой места жительства». В данной работе мы будем опираться
на определение миграции из Энциклопедического
словаря «Народонаселение».
Как отмечается в демографических
энциклопедических словарях, наряду с
понятием «миграция населения» в конце
ХIХ – начале ХХ в. В России в ходу были
термины «миграционное движение населения»,
«передвижение населения», «миграционные
процессы».
При изучении миграционных
процессов социологи разделяли части
мигрантов по различным социальным группам,
чаще всего исходя из причин миграции.
Появились понятия «политическая миграция»,
«трудовая миграция», «учебная миграция»,
«военная миграция», «религиозная миграция»
и т.д.
Отметим также понятие «мигрант»,
«вынужденный переселенец» и «беженец».
Мигрант - лицо совершившее
перемещение на новое место проживания
(временное, сезонное, постоянное). Мигрант,
въезжающий на территорию государства
нового места проживания – иммигрант,
выезжающий с территории государства
проживания – эмигрант.
Вынужденный переселенец –
гражданин, покинувший место жительства
вследствие совершенного в отношении
его или членов его семьи насилия или преследования
в иных формах. Либо вследствие реальной
опасности подвергнуться преследованию
по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка,
а также принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений,
ставших поводом для проведения враждебных
кампаний в отношении конкретного лица
или группы лиц, массовых нарушений общественного
порядка.
Беженец – это лицо, которое
в силу вполне обоснованных опасений стать
жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности,
принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений находится
вне страны своей гражданской принадлежности
и не может пользоваться защитой этой
страны или не желает пользоваться такой
защитой вследствие каких-то опасений.
Миграция имеет множество характеристик
и классификаций. Миграцию можно классифицировать:
1. По способу реализации
на организованную, осуществляемую
при участии государственных
и общественных органов и с
их помощью, и неорганизованную (индивидуальную,
самодеятельную), которая осуществляется
силами и средствами самих мигрантов.
2. По причинам: добровольная
(перемещение людей, добровольно
покидающих старое место своего
постоянного проживания и переезжающих
на новое место жительства), вынужденная
(перемещение людей с целью
поиска убежища), насильственная (насильственное
перемещение людей).
3. По типам: внешняя (подразделяется
на эмиграцию и иммиграцию) и
внутренняя (перемещение населения
по территории страны).
Миграция может быть: удачной
и неудачной, индивидуальной и массовой,
ближней и дальней, подготовленной и неподготовленной,
возвратной и безвозвратной, а также законной
и незаконной.
Основными причинами, вызывающими
миграцию, являются:
- политические (в результате
смены формы государственного правления,
политических переворотов);
- социально – экономические
(перемещения в поисках работы,
«утечка мозгов»);
- природные (перемещения людей
из-за стихийных бедствий – землетрясения,
наводнения и т.д.);
- экологические
- религиозные (бегство из-за
религиозных преследований)
- национальные (бегство граждан
из-за национальных преследований).
Развал СССР в 1991 году, разрушение
сложившейся в течение 70 лет государственной политической
и социально-экономической системы, централизованного
механизма регулирования демографических
процессов привели к массовому перемещению
населения.
Изменения политической и социально-экономической
систем на пространстве, которое ныне
принято называть постсоветским, более
всего
сказалось на рынке труда, жизненных
условиях, индивидуально-личностном статусе
и семейных связях. Но более всего изменилась
миграция, которая раньше называлась межреспубликанской.
Прежде всего, межреспубликанский обмен
трансформировался в миграционный обмен
населением между Россией и независимыми
государствами нового зарубежья. В последнюю
четверть ХХ века Россия в миграционном
обмене с бывшими союзными республиками
постоянно имела положительный прирост
населения. В течение первой половины
семидесятых и в восьмидесятые годы Россия
в межреспубликанском миграционном обмене
получила не менее 2.5 млн. человек. Эти
процессы, не только сохранилось, но и
усилились в девяностые годы, когда положительное
сальдо миграции формировалось, прежде
всего, из русскоязычного населения, оставшегося
в государствах нового зарубежья.
По подсчетам Рыбаковского
Л.Л. в целом за 1992-2000 годы миграционный
прирост России в результате обмена населением
с бывшими союзными республиками составил
4,2 млн. человек, и это больше, чем за 70-е
и 80-е годы, вместе взятые. Однако складывался
этот прирост следующим образом: с 70-х
годов до 1989 года из России в бывшие союзные
республики выбывало ежегодно 700-800 тысяч
человек; в 2000 году – 83,5 тысяч человек.
Миграционные же тенденции в Россию менялись
так: до 1991 года ежегодно в Россию прибывало
700-900 тысяч человек, в 1994 году пик – 1,146
тысяч человек, в 2000 году – 350 тысяч человек.
Он же указывает на то, что в
первое десятилетие ХХI века темпы дальнейшего
сокращения численности населения страны
во многом определяются масштабами притока
мигрантов. Несмотря на снижение численности
народов России – русских, татар, коми,
кабардинцев и др., оставшихся в новом
зарубежье, их миграционный потенциал
и в настоящее время достаточно велик.
Только в Казахстане и Узбекистане русских
осталось 6–6,5 млн., часть которых в определенной
ситуации могут составить ядро потенциальных
мигрантов. Сокращение же масштабов миграции
русских и
других народов России из этих
и ряда других государств нового зарубежья,
как и уменьшение миграционного прироста
населения России в целом, происшедшие
в 90-е годы, вызваны, с одной стороны, либерализацией
отношения к русскоговорящему населению
(языковые и другие послабления) и, с другой
стороны, тем, что на исторической родине
мигранты до сих пор не встречают должной
поддержки, вследствие отсутствия последовательной
миграционной политики относительно соотечественников,
оставшихся за рубежом. Опыт, например,
послевоенных Германии и Франции свидетельствует
об огромном политическом и экономическом
выигрыше этих стран, вернувших своих
соотечественников из оставленных ими
территорий.
Основным мотивом миграции
по данным на 2007 год является социально-экономические
(таблица 1): 87,5 % опрошенных мигрировали
из-за отсутствия работы или низких заработков.
Таблица 1. Основные мотивы миграции (в
% от количества опрошенных)
Мотивы |
Переселенцы
и беженцы |
Приехавшие
на заработки |
Другие |
Всего |
Отсутствие
работы |
27,9 |
62,6 |
18,8 |
47,6 |
Низкие
заработки |
20,7 |
53,2 |
16,5 |
39,9 |
Неблагоприятный
климат |
9,0 |
3,2 |
7,1 |
5,1 |
Плохая
экология
(загрязнение
окружающей среды) |
1,8 |
1,6 |
5,9 |
2,4 |
Межнациональные
конфликты |
29,7 |
2,3 |
8,2 |
9,3 |
Отсутствие перспектив жизни |
40,5 |
21,3 |
30,6 |
27,1 |
Другое |
24,3 |
3,5 |
52,9 |
16,4 |
Произошедшие изменения в социально-экономическом
и политическом развитии государств, возникших
на постсоветском пространстве, упрощение
порядка въезда в Россию, «прозрачность»
государственных границ, привели к резкому
увеличению масштабов иммиграции, прежде
всего нелегальной. Нелегальная миграция
является особой проблемой, масштабной
и не имеющей тенденции к снижению. Источниками
ее являются страны с нестабильной общественно-политической
обстановкой. Основная масса иммигрантов
прибывает в Россию из государств старого
зарубежья (Африка, Ближний и Средний Восток,
Юго-Восточная Азия).
Отсутствие эффективного иммиграционного
контроля за въездом и выездом иностранцев
из России не позволяет назвать сколько-нибудь
точную цифру нелегальной миграции. Составной
частью нелегальной миграции является
миграция транзитная. Выходцы из стран
Азии и Африки, стремящиеся нелегально
проникнуть в развитые страны Запада,
используют территорию России в качестве
канала проникновения, и согласно международной
практике нелегалы депортируются в страны
их последнего пребывания, т.е. опять в
Россию.
Нелегальная иммиграция оказывает
существенное воздействие на экономическую
ситуацию в России, её социальную сферу.
Незаконные мигранты преимущественно
заняты в теневой экономике, пополняют
криминальные структуры, уклоняются от
уплаты налогов, оказывают, вследствие
бесправного положения и заниженных заработков,
давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую
ситуацию.
Обострение проблем иммиграции,
в т.ч. и нелегальной, во-первых, связано
с противоречивостью или отсутствием,
адекватной российским реалиям правовой
базы по регулированию, как это принято
во всех развитых странах, объемов иммиграции
(квотирование), пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства на территории
страны, их законному выдворению или интеграции
в российское общество. Во-вторых, проникновение
иностранцев на территорию России облегчается
тем, что значительная часть государственной
границы со странами нового зарубежья
открыта, отсутствует визовый режим и
не отрегулировано в рамках СНГ законодательство
по борьбе с незаконной иммиграцией.
Въезду в страну из слаборазвитых
стран в основном неквалифицированных
иммигрантов с несвойственной России
этнокультурой противостоит другой поток:
эмиграция из страны преимущественно
в США, Германию и Израиль высококвалифицированного
молодого населения, значительную долю
среди которого составляет техническая
и творческая интеллигенция. В 1992–2002 гг.
из России эмигрировало в старое зарубежье
около одного млн. (960 тыс.) человек. Помимо
демографических и интеллектуальных потерь,
это и утечка капиталов.