Прогнозирование уровня и качества жизни населения Р.Ф

         Специфика прогнозирования социального развития и уровня жизни проявляется в том, что не всегда удается адекватно выразить процессы, происходящие вне сферы материального производства. Используя даже систему моделей и прогнозов можно описать и проанализировать лишь отдельные стороны такой экономической категории, как уровень жизни.

Рассмотрим на примере прогнозирования  спроса и розничного товарооборота методические аспекты построения прогноза. При прогнозировании спроса и розничного товарооборота используются различные методы в зависимости от направления прогноза и его характера.                                                 Так, например, балансовый метод применяется при определении уровней перспективного потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров.

     Метод экономического анализа используется для качественного описания и определения развития потребностей, как в настоящем, так и в прогнозируемом периоде.

     Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании спроса и розничного товарооборота базируется на использовании норм рационального и минимального потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также на использовании нормативов обеспеченности товарами длительного пользования.

      Методы экономико-математического моделирования применяются для определения количественных характеристик возможной структуры спроса и товарооборота в среднесрочном прогнозировании.

       Метод экспертных оценок основан на получении информации о будущем состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку.

 

      Широко используются при прогнозировании динамики многих показателей социального развития и уровня жизни населения метод регрессионного анализа. Его использование возможно при обеспечении следующих условий:

-базовый период, на  основе которого разрабатывается  прогноз, должен быть характерен  для будущего периода развития  спроса;

-должна быть достаточно  полная и постоянная теснота  связей между коррелирующими  величинами;

-взаимосвязь прошлого  с будущим осуществляется с  введением в уравнение регрессии  дополнительных переменных величин  (например, фактора времени).

Прогнозирование индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)

В начале 1990-х годов  группой экспертов Программы  развития ООН была разработана новая  концепция развития человеческого  потенциала. Она возникла как противовес традиционному пониманию развития как количественного роста материальных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится не способность к производительному труду (т.е. экономическая ценность индивида), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции - в выделении базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений.

Индекс развития человеческого  потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения  стран и публикуется в ежегодных  Докладах Программы развития ООН  с 1990 г. Содержательный смысл показателя таков - чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. В российских «Докладах о развитии человеческого потенциала» индексы для субъектов РФ стали рассчитываться с 1997г. Россия в 2011году заняла 66 место и входит в группу стран с высоким уровнем индекса человеческого развития. По данным ООН.

 

2.2. Современное  состояние уровня и качества  жизни населения РФ     

Реальные  доходы россиян устойчиво падают с начала 2008 года, когда в связи  с кризисом прекратился рост заработной платы. "В 2011 году власти, стремясь изыскать новые источники пополнения казны  для продолжения своего антикризисного курса, вынуждены будут пойти  на принятие непопулярных мер, которые  негативно отразятся на жизненном  уровне населения", - отмечает Борис  Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО). По его  словам, государство заинтересовано продолжать финансово поддерживать корпорации, все более жестко действуя в отношении непривилегированных  компаний и изымая различными способами  средства трудящихся.     

Высокие мировые цены на сырье не остановили деструктивных процессов в российской экономике. На грани разорения тысячи предприятий.      

"Вопреки  официальным данным реальные  доходы населения сокращаются.  Их падение за 2010 год, вероятно, составило около 10%. Экономика  не смогла выйти из угнетенного  состояния, что диктует дальнейшее  сокращение покупательной силы  заработной платы. Но повышение косвенных налогов и тарифов может резко усилить падение реальных доходов трудящихся и пенсионеров", - считает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Однако итоговое падение внутреннего потребления не рассматривается чиновниками как серьезная проблема - мощный фактор углубления хозяйственного, социального и политического кризиса.     

По  данным Росстата, за 2010 год номинальные  заработки россиян выросли на 11%. В реальном выражении рост доходов  составил 4%. Инфляция, согласно расчетам чиновников, достигла примерно 8,7%. Этот показатель не отражает быстрого роста  цен на продукты питания во второй половине года. На семейные бюджеты  большинства россиян повлияла также  вынужденно возросшая концентрация спроса на предметах первой необходимости, быстро дорожавших в 2010 году. По различным  оценкам, минимальная потребительская  корзина подорожала на 17-19%. Вступившее в силу с января повышение тарифов  в 2011 году также бьет по населению.     

Одновременно  начинает действовать закон о  реформе бюджетных учреждений, направленный на коммерциализацию общественной сферы  - от больниц и школ до музеев и библиотек. Рост цен, появление  новых вынужденных расходов и  сокращение реальных доходов остается долговременной тенденцией.

 

   В РФ разработана госпрограмма социальных реформ на период 2009-2025 гг. основными целями которой является: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; достижение эффективной занятости; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью; улучшение демографической ситуации.

   Можно привести некоторые социальные гарантии, предоставляемые государством населению: минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсий по старости, единовременное пособие при рождении каждого ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком.

   В сфере социальное обслуживания наблюдается недостаточная материально-техническая база и финансирование отрасли. Необходимо принять меры по преодолению дефицита мест в стационарных учреждениях социального обслуживания и обеспечению всех нуждающихся в социальной помощи и услугах в стационарных условиях и на дому. Важна разработка стандартов социального обслуживания населения и порядка лицензирования этой деятельности. Должна быть продолжена работа по расширению сети учреждений.

   В связи с новой разработанной политикой правительства РФ планируется повысить уровень рождаемости, снизить уровень смертности, разработать меры по предотвращению профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, индексация детских пособий, популяризация здорового образа жизни, поддержка семьи, мероприятия по доступности жилья, повышение экологической безопасности середы обитания.

     Все вышеперечисленные методы помогут восстановить социально-психологическое состояние населения страны, повысить экономическое благосостояние граждан, что положительно отразится на жизнедеятельности общества.

 

 

 

 

 

 

3. Основные проблемы  и прогнозные перспективы социального развития РФ

 

3.1. Основные проблемы  социального развития РФ и  альтернативные варианты их решения.      

В 1990-е годы в России возникли беспрецедентные  по сравнению с советской эпохой различия как в текущих доходах  и потреблении населения, так  и в его обеспеченности недвижимостью, предметами длительного пользования. Как следствие, в стране усилилось  социальное расслоение, которое выражается не только в количественных параметрах. Образовавшиеся новые группы населения (богатые, средние классы, средне- и  малообеспеченные) сформировали собственные  уклады жизни. При этом в годы подъема, несмотря на благоприятные усредненные  экономические показатели, различия между данными укладами продолжали углубляться. Видимо, происходит их «капсулирование» (закрепление) из-за фактического прекращения  процесса диффузии социальных групп. После  начального бурного социального  перемешивания общественных слоев  в 1990-е годы произошло резкое (полагаем, даже слишком резкое) уменьшение вертикальной мобильности и сформировалась ориентация на извлечение ренты из достигнутого положения.      

Можно утверждать, что в результате экономических, социальных и политических процессов  последних 15-20 лет российское общество еще не смогло консолидироваться  вокруг общих целей и ценностей. В настоящее время оно представляет собой постепенно усложняющуюся  совокупность микросообществ, возникших  по множеству оснований.     

На  этом фоне проведение любых реформ сталкивается с практически неизбежным сопротивлением со стороны групп  специальных интересов, поскольку  рациональные действия «сверху» могут  их непосредственно затрагивать. Власть вынуждена прибегать к авторитарным и манипулятивным методам управления обществом, что еще больше усугубляет ситуацию. Нынешнее его состояние  характеризуют как стабильное прежде всего потому, что благодаря экономическому росту появилась возможность направить существенные средства на социальные цели, например на «монетизацию льгот», которая обошлась федеральному бюджету в сумму, в несколько раз превосходящую первоначально запланированную.     

Любое значительное снижение цен на российские энергоносители, несмотря на наличие  Стабилизационного фонда, приведет к серьезным проблемам с финансированием  накопленных социальных мандатов, если, конечно, экономика уже в ближайшие  годы не переориентируется на новые  приоритеты. Но, абстрагируясь от цен  на нефть, важно понимать, что раздробленное  общество не отвечает потребностям высокотехнологичной, интеллектуальной и наукоемкой экономики, поскольку требуемое качество человеческого  капитала не сводится только к физическому  здоровью населения и современному образованию. Нужны принципиально  иная социальная однородность общества, интенсивная мобильность его  слоев и жизненных укладов, что, конечно, не должно приводить к потере этнической и культурной идентификации.     

Основными принципами, способными объединить решающее большинство общества, могут стать:

• обеспечение равных стартовых возможностей на индивидуальном уровне;
• ясность положительных социальных перспектив для всех общественных слоев;
• формирование на этой базе образа жизни, приемлемого для максимального числа ее укладов.

 

     Сопоставим  сформулированные выше основные черты  желаемого образа жизни с возможными стратегиями развития России.

Стратегия «Инерция»     

Эта стратегия складывается стихийно, базируясь  на традиционном русском «авось», или  «кривая вывезет». России повезло  с ценами на нефть, так, может быть, везение продолжится и дальше? Пока же будем копить деньги в Стабилизационном фонде (или в новых фондах, создаваемых  на его базе), распределяя лишь небольшую часть из них на цели решения только самых неотложных социальных проблем.     

Различия  в материальном положении россиян  будут углубляться. Официально учитываемая  заработная плата и сейчас различается  в десятки раз, но дифференциация усиливается из-за сопоставимых по объему «серых» выплат. Однако в  рыночной сфере такое положение  во многом объективно обусловлено разделением  на успешный (крупные госмонополии, экспортеры сырья и обслуживающие  их отрасли) и неконкурентоспособный  сектор (легкая промышленность, сельское хозяйство, значительная часть машиностроения и оборонки, малый бизнес). В то же время сохраняются административные и коррупционные препятствия  для развития малого бизнеса, доля которого и в ВВП, и в занятости недопустимо  мала и не соответствует требованиям  современной высокоинтеллектуальной экономики. Наиболее острая ситуация в  области заработной платы сложилась  в бюджетной сфере (образование, здравоохранение, культура), а также  в отношении военнослужащих, где  работодатели - государство и  органы местного самоуправления -  пока не нашли оптимального соотношения  между уровнем оплаты труда и  его результатами.

 

Развитие  по инерционному сценарию приведет к  маргинализации многих работников (в  неконкурентоспособных секторах и  бюджетной сфере), когда их значительная часть (не менее 20-25 млн. человек) потеряют реальные шансы на эффективную занятость  и соответствующую оплату труда. Опасаясь социального взрыва, государство  будет вынуждено фактически дотировать мизерную зарплату в этих секторах, принимая на себя дополнительные финансовые обязательства, источником покрытия которых (через налогообложение) станет конкурентная сфера нашей экономики, что, в  свою очередь, еще больше ее обременит, уменьшая возможности для дальнейшего  развития.

Стратегия «Рантье»      

В рамках данной стратегии социальная политика предполагает существенное усиление перераспределительных функций  государства без проведения модернизационных реформ. В результате такой политики (если она будет проводиться достаточно профессионально) возможно некоторое сокращение имущественных различий за счет форсированного повышения доходов (в том числе в рыночном секторе - через давление на бизнес) наименее обеспеченных слоев населения.     

Продолжится наращивание финансирования через  национальные проекты. При этом объемы выделенных средств могут возрасти в несколько раз, что позволит осуществлять дальнейшее обновление материально-технической  базы образования, здравоохранения  и, возможно, культуры (в качестве нового национального проекта), а также  повышение заработной платы бюджетников.