Развитие профсоюзного движения в российской экономике и его влияние на рынок труда

Развитие профсоюзного движения в российской экономике и его влияние на рынок труда.

Первые профессиональные союзы (тред-юнионы -- trade-union) были созданы еще в конце XVIII в. в Англии в целях защиты профессиональных интересов своих членов.

Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.

Профессиональный союз (профсоюз) - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.

Профсоюз выполняет важные для работника, но непосильные для одного человека задачи, а именно:

-участие в коллективных переговорах, отстаивание выгодных для работников условий труда;

-подготовка и подписание коллективного договора;

-контроль за выполнением администрацией условий коллективного договора и принуждение ее ликвидировать допущенные нарушения;

-представительство трудящихся перед администрацией, в государственных органах, а так же в судах и т.д.

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией РФ (см. ст. 30).

Функции профсоюзов - это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников. Для эффективного осуществления этих функций государство закрепило за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении и контроле за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Защитная функция профсоюзов - это деятельность профсоюзных органов, а также состоящих в их ведении инспекции труда и актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей.

Права и обязанности профсоюзов в сфере труда составляют их правовой статус.

Помимо прав в сфере труда, профсоюзы обладают обширными правами в сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.

Права и обязанности профсоюзов тесно связаны между собой.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами.

Как и все другие общественные объединения, профсоюзы в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).

С образованием Международной организации труда (МОТ) и развитием международно-правового регулирования труда появились конвенции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами -- членами МОТ.

Преимущество в зарплате для членов профсоюза

Средняя заработная плата членов профсоюзов выше, чем зарплата не объединенных в профсоюзы рабочих.

Сущность вопроса заключается не только в том, успешно ли добиваются профсоюзы повышения заработной платы, а скорее в другом - это повышение больше, меньше или примерно равно той сумме, которую обеспечила бы трудноуловимая, незаметная работа рынка.

Все экономисты также признают, что профсоюзы не оказывают никакого или оказывают очень несущественное влияние на средний уровень реальной зарплаты всех трудящихся - как членов, так и не членов профсоюза.

Установление более высокой зарплаты членам профсоюза может привести к тому, что спрос нанимателей на рабочую силу сократится, и они наймут меньше рабочих.

Эффективность и производительность

Очевидно, что профсоюзы могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на эффективность производства.

Существуют три основных метода, пользуясь которыми, профсоюзы оказывают негативное влияние на эффективность.

1. Практика сохранения численности рабочей силы и работа строго по правилам. Некоторые профсоюзы, несомненно, одерживают рост производительности, прибегая к практике «создания работы» и «сохранения численности рабочей силы» и противодействуя внедрению машин и оборудования, способствующих увеличению выпуска продукции.

В более общем виде можно утверждать, что профсоюзы несут ответственность за установление правил и практики, неблагоприятных для эффективности производства.

2. Другим средством профсоюзов, использование которого может  оказывать отрицательное влияние  на эффективность, являются забастовки. Если переговоры профсоюза и  администрации заходят в тупик, начинается забастовка, и производство на данном предприятии останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а рабочие приносят в жертву свои доходы.

Статистические данные о забастовках показывают, что они относительно редки, а связанные с ними совокупные экономические потери сравнительно малы. Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены потерей рабочего времени. Издержки могут быть больше, если нарушается производство в не бастующих фирмах.

3. Нерациональное размещение трудовых  ресурсов. Третий и более тонкий  инструмент, с помощью которого  профсоюзы могут отрицательно  влиять на эффективность, - это  само преимущество членов профсоюза  в зарплате. Если бы изначально  не существовало профсоюза, то  ставка заработной платы зависела  бы от найма рабочей силы  на конкурентной основе.

1. Эффективность управления: эффект  шок. Эффект шока заключается в том, что повышение заработной платы, которого в данном случае добился профсоюз, может заставить затронутые фирмы ввести усовершенствованные методы производства и организации труда и тем самым добиться повышения эффективности.

2. Сокращение текучести рабочей  силы. Положительное влияние профсоюзов  на производительность частично  объясняется тем, что профсоюзы  выполняют функцию коллективного  голоса, выступая от имени своих  членов при разрешении трудовых  споров, обсуждении улучшения условий  работы и так далее. Это значит, что если группа рабочих не  удовлетворена условиями найма, у нее есть два возможных  средства для выражения своего  несогласия: «механизм добровольного  увольнения» и «механизм устных  контактов». Механизм добровольного  увольнения предполагает использование  рынка рабочей силы - уход с  настоящего места работы в  поисках лучшего - в качестве средства против «плохих» нанимателей и «плохих» условий работы. В отличие от этого метода механизм устных контактов включает в себя переговоры рабочих с нанимателями по поводу улучшения условий труда и разрешения трудовых споров.

Точнее говоря, профсоюзы могут способствовать уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, профсоюзы используют механизм устных контактов вместо механизма добровольного увольнения с работы. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае «разрешались» бы рабочими путем добровольного увольнения и изменения места работы. Во-вторых, преимущество в зарплате членов профсоюза удерживает их от перехода на другую работу. Более высокая зарплата превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы.

Сокращение текучести рабочей силы разными путями ведет к повышению эффективности. Во-первых, в результате этого сокращения растет опыт рабочих, а, следовательно, их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на набор новых рабочих, на предоставляемый им испытательный срок и найм рабочей силы в целом. Наконец, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение своих работников.

3. Стаж работы и неорганизованное  обучение. Во многих случаях подготовка  работников, повышающая их производительность, осуществляется не организованно. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным рабочим, как они выполняют свои функции, на рабочем месте, во время обеденного перерыва или «перекура». Однако более квалифицированный и опытный рабочий может и не захотеть делиться своими знаниями с менее квалифицированным и неопытным рабочим, если последний способен впоследствии составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюзов при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение придается трудовому стажу, такой опасности нет. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью передают свои знания и опыт новичкам или вспомогательным рабочим. Неорганизованное обучение повышает качество и производительность рабочей силы в данной фирме.

Профсоюзы и инфляция

Самым сложным и спорным остается вопрос о том, могут ли профсоюзы поднять средний уровень номинальной заработной платы и тем самым вызвать инфляцию, обусловленную ростом издержек, или, точнее, увеличением заработной платы.

Существуют две модели инфляции: модель инфляции спроса и модель инфляции, обусловленной ростом издержек. Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. Кейнсианский вариант модели относит увеличение совокупного спроса за счет любого из его компонентов: увеличения потребления, инвестиций, государственных расходов или спроса на внешнем рынке. По мнению монетаристов, увеличение совокупного спроса объясняется только увеличением денежной массы. Однако в любом случае причина или толчок к инфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, что приводит впоследствии к увеличению спроса на рабочую силу и повышению номинальной заработной платы. Важно то, что в соответствии с теорией инфляции спроса увеличение зарплаты является следствием или симптомом инфляции, а не ее причиной. Повышение заработной платы является не причиной инфляции, а скорее результатом избыточного совокупного спроса. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее.

Модели инфляции, вызванной ростом издержек, напротив, допускают, что повышение зарплаты под воздействием профсоюзов служит причиной инфляции. Если увеличение номинальной заработной платы превышает рост производительности труда, то издержки на единицу труда увеличиваются. При условии, что затраты на оплату труда составляют около 3/4 всех издержек производства, можно ожидать, что цены на товары повысятся в примерном соответствии с увеличением издержек на единицу труда.

Большинство специалистов квалифицируют установление зарплаты профсоюзами как фактор, способствующий инфляции.

Можно утверждать с достаточной уверенностью, что основные вспышки быстро развивающейся инфляции начинались либо с увеличения совокупного спроса, либо с серьезных нарушений в механизме предложения, которые почти или вовсе не имели никакого отношения к повышению заработной платы. В соответствии с моделью инфляции, обусловленной ростом издержек, которое сопутствует спровоцированному профсоюзами увеличению издержек на единицу труда, приводит к сокращению объема продукции и росту безработицы. А это мешает профсоюзам требовать увеличения заработной платы. Таким образом, рост затрат на единицу труда не может породить длительную инфляцию, если только согласованные финансовые и фискальные меры не приведут к увеличению совокупного спроса в ответ на уменьшение объема выпуска продукции и рост безработицы, которые могут быть вызваны инфляцией, обусловленной увеличением заработной платы. Следовательно, наиболее разумный вывод заключается в том, что профсоюзы вряд ли являются первопричиной инфляции. Другими словами, профсоюзы, по-видимому, не могут вызвать первоначальные вспышки инфляции или большое повышение существующего уровня инфляции независимо от других факторов.

 

Монополизируя рынок труда (становясь ценовым лидером на нем), профсоюз неизбежно повышает цену труда, что некоторые экономисты считают одной из возможных причин возникновения безработицы, поскольку при повышенной цене труда равновесие на рынке труда должно установится при занятости ниже чем полная занятость.

После того, как профсоюз начинает диктовать свои условия на рынке труда, неизбежно возникают объединения работодателей, которые будут противостоять профсоюзу на рынке труда. В результате, рынок труда перестает быть рынком в чистом виде, поскольку на нем будут играть два монополиста, которые не могут определить цену только на основе спроса.

В целом роль профсоюзов на рынке труда нужно признать позитивной :

1. Они контролируют работодателя, не давая ему нарушать заключенные трудовые договора;
2. Они контролируют условия труда, заставляя фирмы улучшать эти условия, что в конечном итоге приводит к снижению трудового травматизма и профессиональной заболеваемости;
3. Они контролируют условия трудовых договоров между работодателями и работниками, не позволяя включать работодателю в эти договора несправедливые условия.