Роль социальной безопасности и социальной работы в защите интересов и потребностей основных социальных групп и общностей

- уровень социальной конфликтогенности в обществе, отражающий характер социальных отношений между различными социальными группами в социально-политической, экономической, этнокультурной, религиозной и других сферах общественной жизни. Рост конфликтогенности в обществе является серьезной угрозой целостности и стабильности государства, особенно такого полиэтничного, как Россия;

- уровень соблюдения прав и свобод личности и гражданина в обществе, который отражает характер правового пространства в государстве, систему контроля за соблюдением правовых норм и практику защиты прав и свобод граждан. Этот показатель зависит от уровня развития гражданского общества и развитости его гражданских структур, что, в свою очередь, определяется наличием традиций либерализма и демократизма в социуме как основы для становления гражданского общества и правового государства;

- уровень стабильности институциональной системы, отражающий степень функциональной эффективности функционирования социальных институтов. Кризисный характер функционирования институциональной системы в общества или какого-либо социального института является источником угрозы безопасности общества как социальной системы;

- уровень стабильности и целостности системы ценностей общества и его мировоззренческих основ. Система ценностей является фундаментом общества, на котором выстраиваются все типы социальных отношений: экономических, политических, культурных, семейных и т.д. Так как ценности придают обществу необходимую степень порядка и предсказуемости, поскольку через них осуществляется регуляция человеческой деятельности, они выступают гарантом национальной безопасности общества, а их изменение, в свою очередь, формирует угрозу безопасности общества. [6]

Итак, усложнение общества, безумная динамика его развития, революция  в пространстве информационно-коммуникационных отношений стали причиной смены общественного развития и изменения картины мира, в связи с чем увеличилась неопределенность, неустойчивость и рискогенность общественного развития. В связи с этим возрастает роль системы социальной безопасности населения.

 

 

 

 

 

      

  

  1.2. Социальная работа: понятие, сущность

 

Социальная работа имеет очень большое значение для нормального развития и функционирования государства, так как она охватывает практически все сферы жизни человека – личную, социально-бытовую, общественную, трудовую, культурную, политическую и т.п. В сущности, органы социального обеспечения, как это ясно уже из названия, именно обеспечивают здоровую атмосферу жизни общества, состоящего из индивидуумов, корректируют ее, «врачуют» общество. А общество, как известно, это совокупность больших и малых населенных пунктов, каждый из которых играет свою немаловажную роль в развитии и жизни государства – это и мегаполисы, и большие города, областные и районные центры, села и деревни. И социальная помощь равно важна для жителей всех поселений, ибо они в целом и составляют государство, страну.

Социальная работа - это профессиональный вид деятельности, направленный на оказание помощи отдельному человеку, группе или общности в решении их социальных проблем, в усилении или восстановлении способности социального функционирования и создание общественных условий, способствующих достижению этих целей. [12]

Интегрируя подходы отечественных и зарубежных ученых к определению сущностного содержания социальной работы, можно предположить, что оно включает в себя три аспекта:

- оказание помощи отдельному  человеку или группе лиц, оказавшимся  в сложной жизненной ситуации, путем поддержки, консультирования, реабилитации, патронажа и использования  других видов социальных услуг;

- актуализацию потенциала  самопомощи лиц, оказавшихся в  сложной жизненной ситуации;

- целенаправленное влияние  на формирование и реализацию  социально-экономической политики  на всех уровнях - от муниципального  до федерального с целью обеспечить социально здоровую среду жизнедеятельности человека, создать систему поддержки людей. [12]

Задачи отделений социальной помощи:

- выявление и учёт совместно  с органами здравоохранения и  другими организациями одиноких  престарелых и нетрудоспособных  граждан;

- установление и поддержание  связи с трудовыми коллективами, где ранее работали подлежащие  обслуживанию лица, советами ветеранов  войны и труда и другими  общественными организациями с  целью оказания шефской помощи  одиноким гражданам;

- содействие в оформлении  необходимых документов для установления  опёки или попечительства, а так  же помещения в дома - интернаты  или территориальные центры социального  обслуживания;

- доставка на дом обедов, полуфабрикатов, продовольственных, необходимых  промышленных товаров и медикаментов;

- сдача и доставка предметов  домашнего обихода и вещей  в стирку, химчистку, прачечную, мастерские  по ремонту;

- содействие в оказании  необходимой медицинской помощи, уборке жилого помещения, ремонте  жилья и внутриквартирного санитарно-технического  оборудования;

- выполнение просьб, связанных  с ведением переписки, оплата  коммунальных услуг;

- организация погребения  умерших одиноких пенсионеров  и инвалидов и т.п.

Основные цели социальной работы:

- увеличение степени самостоятельности  клиентов, их способности контролировать  свою жизнь и более эффективно  разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, в которых  клиенты могут в максимальной  мере проявить свои возможности  и получить все, что им положено  по закону;

- адаптация или ре-адаптация  людей в обществе;

- создание условий, при  которых человек, несмотря на  физическое увечье, душевный срыв  или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного  достоинства и уважение к себе  со стороны окружающих;

- как конечная цель - достижение  такого результата, когда необходимость  в помощи социального работника  у пациента сводится на нет, больше не нужна. [8]

Все идеи и теории социальной работы группируются вокруг одного центрального блока проблем:

- условия формирования  и осуществления жизнедеятельности  человека;

- соотношение свободы  и социальной обусловленности  личности, социально оправданной (или  неоправданной) меры этой свободы  и возможностей ее реализации  в обществе.

Социальное обслуживание населения характеризуется не просто суммой учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью определенного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку различных слоев населения, формой организационной деятельности учреждений социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения деятельности территориальных социальных служб, степенью сформированности нормативно-правового поля, содержащего необходимые условия для становления и развития социальных служб и гарантирующего необходимый статус работников этих служб. [5]

Принципы социального обслуживания:

- адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления  социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся  в трудной жизненной ситуации;

- конфиденциальность;

- профилактическая направленность;

- соблюдение прав человека  и гражданина, преемственность всех  видов социального обслуживания.

Формально социальное обслуживание - это вид деятельности, осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам социальных услуг.

Вопрос об организации социальных служб рассматривается как с позиции территориальности, так и ведомственности. Учреждения социального обслуживания населения имеют двойное административное подчинение и нередко - множество источников финансирования.

Практика позволяет говорить о становлении подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств социальной защиты населения (образование, МВД, служба занятости и т.д.)

Путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и учреждений; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, муниципальные, общественные, церковные, частные); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное) - раскрывается сущность социального обслуживания как социальной системы. [5]

Функции системы социального обслуживания:

I группа: - сущностно-деятельные (профилактическая, социально-реабилитационная, адаптационная, охрано-защитная, социальный патронаж);

П группа - нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).

Реализация этих функций связана с оптимальным уровнем функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания. Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой предназначенности, сферы существования и специфики контингентов клиентов социальных служб.

Особую роль в осуществлении социальной работы с различными категориями населения играют территориальные социальные службы. Им удается сконцентрировать внимание на таких проблемах, как:

- организация в различных  формах материальной помощи особо  нуждающимся, содействие их самообеспечению и достижению ими материальной самостоятельности;

- оказание разнообразных  видов психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной, профилактической и иной помощи, широкого комплекса услуг по  семейному консультированию и  планированию семьи;

- осуществлению ряда мероприятий  по охране прав детей, передаче  их на усыновление, под опеку  и попечительство;

- предоставление информации  гражданам об их социально-экономических  правах и пр.

Бесспорным достоинством является то, что центры помогают наладить разнообразные формы социальной работы с учетом интересов и потребностей различных категорий населения, в непосредственном с ними контакте и на наиболее доступном для них территориальном уровне. Определяющее значение получает принцип содействия самопомощи, организаций, что, предоставляя помощь и услуги клиенту, социальные работники должны стимулировать его реализовать потенциал своих сил и возможностей, восстанавливать свою дееспособность и активное социальное функционирование, опираясь на собственные силы.

Социальная работа базируется на социально-психологических, виталистических и социально-педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека.

Принципы социальной работы:

· методологические - гносеологического подхода, детерминизма, единства сознания и деятельности, личностного подхода;

· организационные - планомерности, преемственности и последовательности в работе с индивидуумом, группой;

· взаимодействия всех социальных институтов;

· контроля исполнения;

· содержательные - объективности, системности, максимизации минимума, толерантности, уважения прав и интересов личности, гуманизации технологий.

Основные направления социальной работы:

Социальный надзор (контроль) и профилактика - форма практических действий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора - законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный) надзор); объекты - процесс выполнения нормативных актов общегосударственного и местного уровней, принятых соответствующими органами по социальной защите населения, ход выполнения социальных программ и проектов, соблюдение установленных правил и условий содержания и жизнедеятельности лиц в учреждениях социального обслуживания, попечительства и перевоспитания (это - дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома, специальные школы-интернаты, воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые колонии, другие специальные учреждения), а также контроль за состоянием и жизнедеятельностью семей и лиц групп социального риска и девиантного поведения (психически больные, алкоголики, наркоманы, токсикоманы, проститутки и т.п.).

Социальная реабилитация - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических, юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для социальной интеграции или реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма и / или социальными обстоятельствами. Цель социальной реабилитации - восстановление (формирование) социального статуса человека, утраченных общественных связей (на макро- и микроуровнях).

Социальная интеграция - процесс и характеристика меры достижения оптимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени.