Социальная защита инвалидов

Законом предусматриваются  льготы на внеочередное получение жилья, соответствующим образом оборудованного. В частности, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется  скидка не менее 50 % с квартирной платы  и оплаты коммунальных услуг, а в  жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива. Инвалидам  и семьям, имеющим в своем составе  инвалидов, предоставляется право  на первоочередное получение земельных  участков для индивидуального жилищного  строительства, садоводства, ведение  подсобного и дачного хозяйства (ст. 17 закона).

Министерство культуры Российской Федерации и Государственный  комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму подготавливают предложения по совершенствованию  основных направлений государственной  политики в сфере социальной реабилитации инвалидов и обеспечивают ее реализацию.(36 с.16)

Для инвалидов физическая культура и спорт выступают как фактор улучшения самочувствия, повышение уровня здоровья и уровня физической подготовленности, удовлетворения потребностей в общении, расширении круга знакомств, самореализации при занятии спортом.(36 с.83)

Каждый человек, в силу различных причин - из-за болезни, травмы, и т.д. - может оказаться в состоянии временной или постоянной инвалидности.

Человек, оказавшийся в таком состоянии, не смотря на все трудности, должен научиться жить полноценной жизнью, приспосабливаться к существующим условиям. Инвалидам нужен в первую очередь шанс, чтобы доказать себе и обществу право на активное существование - в умственном и физическом плане. Необычайно важную роль в этом плане играет спорт.

Занятие физическими упражнениями,  тренировка мышц позволяет инвалидам любой категории настолько развить определенные функции своего тела, что становится практически незаметными ограниченности утраченных функций.

Так же спорт содействует интеграции инвалида в общественную жизнь, в начале в кругу друзей и в семье, а в ряде случаев и в отвечающей его наклонностям профессии. Спорт позволяет включиться в социальные контакты с другими людьми.

Учитывая эти и другие возможности, заключенные в спорте для социальной реабилитации людей  с ограниченными возможностями, в последние годы, практически  во всем мире предпринимаются активные усилия по организации небольших спортивных соревнований, до проведения таких масштабных соревнований, как Параолимпийские игры, Спешал олимпик и другие. В определенной степени в это спортивное движение включаются и дети с ограниченными возможностями.

Министерство образования  Российской Федерации определяет государственную  политику в области общего и профессионального  образования инвалидов; разрабатывает  и реализует целевые программы  в области образования инвалидов; разрабатывает с участием других заинтересованных министерств перечни  профессий (специальностей) для профессионального  обучения инвалидов; организует работу по научно-методическому обеспечению  образования инвалидов.(36 с.15)

Профессиональная подготовка и дальнейшее трудоустройство инвалидов  является видом долгосрочной, перспективной  социальной помощи и одновременно средством  адаптации и интеграции человека с ограниченными возможностями  в общество. Это направление более  полно и комплексно решает проблему социальной помощи.

В настоящее время профессиональное обучение инвалид может получить в общей системе профессионального  образования (ПТУ, колледжи, ВУЗы), специализированных для инвалидов учебных заведениях системы социальной защиты (ПТУ, техникумы-интернаты, учебно-производственные комбинаты  ВОС и ВОГ, на производстве). (7 с.70)

Занятость инвалидов занимает особое положение в политике государства. Закон предусматривает финансово-кредитные льготы для специализированных предприятий, которые применяют труд инвалидов, а также предприятиям, учреждениям и организациям общественных объединений инвалидов, установление квот для приема на работу инвалидов, в частности, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников, в которых составляет более 30 человек.

Закон определяет правовые формы для решения таких существенных вопросов занятости инвалидов, как  оборудование специальных рабочих  мест, условий труда инвалидов, права, обязанности и ответственность  работодателей в обеспечении  занятости инвалидов, порядок и  условия признания инвалида безработным, государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.

Обстоятельно рассмотрены  в законе вопросы материального  обеспечения и социально-бытового обслуживания инвалидов. Предусматриваются  существенные льготы и скидки за оплату коммунальных услуг, за приобретение инвалидных приспособлений, инструментов, техники, оплату санаторно-курортных путевок, за пользование общественным транспортом, приобретение, технический уход за личным автотранспортом и т.д.

Помимо федеральных законов  социальным работникам необходимо знать  ведомственные документы, в которых  даются обоснованные толкования применения тех или иных законов или их отдельных статей.

Но даже если решены финансовые проблемы, полностью переустроена среда  жизнедеятельности инвалидов, они  не смогут воспользоваться предоставленными благами без соответствующей  техники и приспособлений. Нужны  протезы, слуховые аппараты, особого  устройства очки, тетради для записывания  текстов, книги для чтения, коляски, автомобили для передвижения и др. нужна специальная промышленность для изготовления инвалидной техники  и аппаратуры. Такие предприятия  в стране есть. Они в значительной мере удовлетворяют разнообразные  потребности инвалидов. Но, в сравнении с западными образцами инвалидной техники наши отечественные во многом проигрывают. Наши образцы тяжелее, и менее долговечны, и больших габаритов, и менее удобны в эксплуатации.

Среди инвалидов есть много  талантливых мастеров, организаторов. Одна из задач социальной работы - найти  этих людей, содействовать им в организации  дела, сформировать вокруг них коллектив  и тем самым помочь многим.

Глава 2. Практические меры социальной защиты инвалидов

2.1. Льготы и компенсации  

В соответствии с законодательством  о социальной защите инвалидов им предоставляется значительное количество прав, льгот и компенсаций. Все  они подразделяются на группы в зависимости  от формы и периодичности предоставления, категории предоставляемых льгот.

По форме предоставления:

• Имеющие моральную форму (преимущественное или первоочередное право в чем-либо).
• Имеющие денежную форму (бесплатное обеспечение лекарствами или бесплатное пользование поликлиниками).
• Имеющие натуральную форму (бесплатное предоставление автотранспортных средств, мото- и велоколясок, обеспечение топливом).

По периодичности предоставления:

• Имеющие одноразовый характер или предоставляемые с большой периодичностью (бесплатная установка телефона, капитальный ремонт или предоставление жилой площади).
• Имеющие ежемесячный характер (компенсация части стоимости жилой площади, коммунальных услуг).
• Имеющие годовую периодичность (бесплатный проезд раз в год или в два года в междугородном транспорте, санаторно-курортное лечение или его компенсация).
• Имеющие постоянный характер (льготы на проезд в городском, общественном транспорте, бесплатное обслуживание, льготы при покупке лекарств).

По категориям льгот:

• По пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий.
• По получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений.
• По коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию.
• По медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
• По обеспечению транспортными средствами и оплате проезда.
• По трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда.
• По пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений.
• По получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.

Реалии же таковы, что  значительное количество инвалидов  в настоящее время не получают необходимой для возвращения  к нормальной трудовой, семейной и  общественной жизни помощи, в которой  они нуждаются.

Большинство инвалидов из-за того, что нет условий для передвижения в общественном транспорте, въезда и выезда в жилые и учебные строения инвалидных колясок, а также потому, что нет специальных программ обучения, учебные места не оборудованы, не могут обучаться на равных со здоровыми гражданами в учреждениях общего образования. По этим и многим другим причинам не в полной мере реализованы и иные права и возможности инвалидов.

2.2. Медицинское обслуживание  

В соответствии с основами законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993г., статья 27, люди с ограниченными  возможностями, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, имеют право  на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку. Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения.

Государство предусматривает  оказание инвалидам квалифицированной  медицинской помощи бесплатно или  на льготных условиях, а также бесплатное обеспечение лекарствами и изделиями  медицинского назначения. Восстановительное  лечение и реконструктивная хирургия должны осуществляться за счет средств  обязательного медицинского страхования. Порядок оказания различных видов  медицинской помощи инвалидам определен  рядом нормативных актов Правительства  Российской Федерации.

Одним из этапов процесса медицинского обеспечения инвалидов выступает санаторно-курортное лечение. Санаторно-курортный комплекс нашей страны не имеет аналогов в мире. Разработанный отечественной курортологией дифференцированный подход к использованию природных лечебных факторов с учетом специфики их действий позволил провести рациональную медицинскую специализацию санаториев на всей территории Российской Федерации. Несмотря на эти показатели, в целом ситуация в стране по обеспечению инвалидов и лиц, страдающих различными заболеваниями, санаторно-курортными путевками сложная. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях. В управлении социальной защиты населения по месту жительства инвалид, нуждающийся в лечении, на основании заявления и медицинской справки ставится в очередь на получение путевки. Ожидание санаторно-курортной путевки инвалидами нередко растягивается на годы.

Различают социально-медицинскую  и медико-социальную помощь инвалидам. Первая обеспечивает уход в случае болезни и неспособности удовлетворить  свои основные жизненные потребности. Вторая направлена на лечение, уход, поддержание активного образа жизни. В первом случае за оказание помощи отвечают учреждения социальной защиты, во втором государственные и муниципальные органы здравоохранения.

Социально-медицинские и  медико-социальные услуги оказываются  как в стационарах, так и на дому. К стационарным учреждениям  относятся больницы или отделения  сестринского ухода. Собственно систему  социальной защиты составляют дома-интернаты, геронтологические центры, психоневрологические и другие стационарные учреждения.

В области реализации инвалидами своего права на здоровье необходимо координировать усилия различных ведомств и секторов, добиваться их взаимодействия, причем первоочередная роль может принадлежать даже не официальным властным институтам, не министерским или региональным органам  управления, а самым разным профессиональным и общественным объединениям, в частности  врачебным ассоциациям и организациям инвалидов. Они призваны добиваться необходимых обществу решений, твердо отстаивая свое мнение в государственных  институтах. Ведь в соответствии с международными конвенциями, нормами международного права, гражданским и профессиональным кодексами на врачей возложены не только лечение и организация профилактики болезней, но и обязанность побуждать власти к активным действиям. 

2.3. Обеспечение жильем  

Конституция Российской Федерации, провозглашает в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Жилищная политика в отношении инвалидов важнейший  момент, затрагивающий вопросы доступной  среды жизнедеятельности.

Согласно статье 40 Конституции  РФ, малоимущие и иные категории  граждан, определенные законом, подлежат обеспечению жильем бесплатно или  за доступную плату. К таким гражданам, в частности, относятся инвалиды войны и лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических  заболеваний.

Обеспечение инвалидов жилой  площадью предусмотрено статьей 17 закона О социальной защите инвалидов РФ. В дополнение к закону было принято Постановление Правительства РФ О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг от 27.07.1996г. № 901.

Основные положения таковы:

• льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства;
• при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние их здоровья, а также другие обстоятельства;
• дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ;
• предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.