Социальная напряженность

Стабильная обстановка. В идеале - это удовлетворительный уровень  жизни, активно решающиеся социальные вопросы, уверенность в завтрашнем дне, стабильно функционирующие  государственные и общественные структуры.

Социальный всплеск - единичное  кратковременное действие, связанное  с резким ухудшением положения в  одной из областей общественной жизни  и проходящее, когда кризис разрешен или конфликт исчерпан. Он происходит на фоне пока еще скрытого oт внешних  наблюдателей нарастания общего недовольства. Сюда следует относить все единичные  проявления, не имеющие явного продолжения, независимо от их тяжести. Это неорганизованная форма выражения неудовлетворенности, обеспокоенности в связи c множащимися нарушениями привычного хода вещей.

Собственно социальная напряженность  возникает, когда кризисные явления  еще не проявляются в предельно  обнаженном виде, когда еще отсутствует  отчетливо осознаваемое противостояние. Она возникает, как правило, когда  большинство жителей региона (страны) вначале ощущает, а потом осознает, что удовлетворение их социальных, экономических, политических, национальных, культурных, религиозных и других жизненно важных потребностей, интересов  и прав находится под угрозой. В широких кругах населения распространяются настроения недовольства существующим положением дел в жизненно важных сферах общественной жизни (ростом цен, инфляцией, ростом безработицы, преступности и т.д.), неудовлетворенности социальным порядком в широком смысле. Под  влиянием происходящих процессов утрачивается доверие к властям, исчезает ощущение безопасности, широкое хождение приобретают  пессимистические настроения, распространяются всевозможные слухи, то есть возникает  атмосфера массового психического беспокойства, эмоционального возбуждения. Для этой стадии характерно возникновение  очагов (зон) резкого роста напряженности  в отдельных регионах.

Структурный и режимный кризисы.

Структурный кризис - это кризис отдельных  уровней и звеньев управления. Напряженность проявляется не только в общественных настроениях, но и  массовых действиях: в ажиотажном спросе, скупке товаров и продуктов питания "с запасом", вынужденной и  добровольной миграцией больших  масс людей в другие регионы, активизацией деятельности общественно-политических движений различных направлений, стихийных  и организованных демонстрациях, митингах, в забастовках и иных формах гражданского неповиновения.

Режимный кризис - это кризис социально-политической системы как целого. Неудовлетворенность политическим положением и экономической ситуацией большинства общества переносится на отношение к существующим структурам власти, оценку действий руководящих политических органов. Проявления и последствия режимного кризиса, его развитие непредсказуемы, ситуация выходит из-под контроля и происходит, как правило, смена политического руководства.

Социальный взрыв - это полное разрушение всех властных структур, свержение  силовым путем существующего  политического строя, анархия и  правовой беспредел.

Как видно, каждый из этих уровней  принципиально отличен от другого  и обладает своими характерными признаками, причем вовсе не обязательно, чтобы  нарастание напряженности проходило  последовательно через все стадии. Очевидно, что чем более напряжена  обстановка, тем больший дискомфорт ощущает основная масса населения, тем больше угроза безопасности личности, общества и государства. Отсюда обеспечена социальной стабильности предполагает недопущение социальной напряженности.

Социальная стабильность, таким  образом, представляет собой степень  устойчивости и внутреннего равновесия общества, обеспечивающих максимально  благоприятные условия для всестороннего  развития человека.

Она является результатом деятельности государства и социальных институтов в такой сфере общественной жизни  как социальная безопасность.

В центре политики государства по обеспечению социальной безопасности, ее основным объектом должен быть человек. Отсюда достижение социальной стабильности зависит от двух факторов: соблюдения прав человека и совершенствования  качества жизни.

Качество жизни и социальная безопасность.

Оновным фактором обеспечения социальной стабильности является поддержание и совершенствование качества жизни людей. Понятие качества жизни возникло как результат исследований западных специалистов будущего "постиндустриального" общества. Оно явилось реакцией ученых на негативные последствия научно-технической революции на жизнь людей. В советской социологии вопросы качества жизни не получили самостоятельного научного развития и рассматривались лишь в связи с исследованием образа жизни на общесоциологическом уровне. В наиболее общем виде образ жизни рассматривался как "совокупность, система существенных черт, характеризующих деятельность народов, классов, социальных групп, личностей в условиях определенной общественно-экономической формации.

Общесоциологический подход просматривается  и в определении качества жизни  советскими социологами. Под качеством  жизни понималось ощущение благосостояния личностью, ее удовлетворение или неудовлетворение жизнью, или ее счастье или несчастьем. В этом определении отсутствует  материальный компонент качества жизни.

При политологическом подходе, определяя  качество жизни, следует учитывать  не только ее материальные стороны, но и политические, духовные, этнонациональные, религиозные, семейные, связанные с "удовлетворенностью" человека социальной средой.

Наиболее распространенным положением российской политологической мысли  является сведение качества жизни к  уровню жизни. Это связано, по всей видимости, с возможностью использовать количественные показатели и, следовательно, наглядностью. С введением рынка в политическую и экономическую практику вошло понятие "минимальный размер оплаты труда".

Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального уровня потребления материальных благ и  услуг (в их реальном виде, цене и  значении), необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечении  его жизнедеятельности. Прожиточный  минимум определяется в стоимостном  выражении в среднем на душу населения  и по основным социально-демографическим  группам: трудоспособное население, пенсионеры и инвалиды, дети в целом по Российской Федерации и в каждом субъекте федерации. Он предназначается: для  оценки уровня жизни населения при  формировании и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; для обоснования устанавливаемых  на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсий, а также для  определения размеров стипендий, пособий  и других социальных выплат; величина прожиточного минимума является основой  установления базовых социальных нормативов.

В решениях Российским государством задач обеспечение безопасности, в том числе социальной, очень важно выделить количественные показатели качества жизни, отражающие ее духовные и материальные стороны. Постоянное слежение за этими показателями (их мониторинг) позволяет объективировать нашу оценку качества жизни и обеспечивает принятие более правильных решений. Методической основой для разработки системы показателей качества жизни может быть взята идея специалистов Института социологических исследований АН СССР о том, что индикаторы качества жизни включают показатели уровня жизни, стиля жизни, уклада жизни.

Таким образом, качество жизни может  быть представлено как политологическая категория, в которой учитываются  условия жизни человека в производственной, бытовой и общественно-политической сферах и степень удовлетворенности  человека этими условиями. В ней  отражаются три неразрывных стороны человеческой деятельности: преобразование, потребление и общение.

Ведущую роль в оценке качества жизни  занимает группа показателей, определяющих бытовые условия жизни человека. Это вытекает из того, что научно-техническая  революция расширяет и усложняет  человеческие потребности, прежде всего  в связи с необходимостью соответствовать  повышению интенсивности и увеличению творческих начал в труде. Отсюда важность индикаторов материальной обеспеченности, образования и культуры, здоровья. Среди показателей материальной обеспеченности значительное место  занимают доходы различных групп  населения. На социальную стабильность оказывают существенное влияние  оплата в зависимости от количества и, особенно, качества труда.

Однако уровень доходов зависит  не только от заработной платы. Он является комплексным показателем, определяемым как отношение товаров к количеству денег у населения. К существенным индикаторам материальной обеспеченности населения относится уровень  безработицы. Безработный не только сам не участвует в производстве, но и через пособие потребляет часть продукта, идущего на общественное потребление, тем самым ограничивая  его для работающих. К тому же длительная безработица приводит к  деградации личности.

Ко второй группе показателей условий  жизни (группа потребления) можно отнести  данные о жилищных условиях, образовательном  и культурном уровне населения, состоянии  социальной инфраструктуры, экологическом  равновесии. К индикаторам этой группы показателей относится количество комнат или квадратных метров жилья  на одного человека, время получения  государственной квартиры, наличие  набора коммунальных услуг в жилом  фонде, а также уровень грамотности  и образованности населения, наличие  сети переподготовки кадров, посещаемость зрелищных и культурных учреждений, загрязненность окружающей среды, количество дорожно-транспортных происшествий и  т.п.

К индикаторам, определяющим здоровье населения, можно отнести наличие  койкомест в больнице, количество врачей и медицинского персонала, продолжительность  жизни, наличие эпидемий, распространение  болезней и наркомании, сеть физкультурных  и оздоровительных учреждений и  т.п.

Третья группа показателей качества жизни объединяется понятием общение. Современное развитие общества приводит к возрастанию всех видов мобильности  населения: из одной сферы труда  в другую и внутри той же сферы (профессиональная подвижность); социальные перемещения внутри поколений; и, наконец, миграция населения. Все это оказывает  влияние на каждого человека и  основную ячейку общества - семью, а  следовательно на социальную устойчивость общества в целом.

В условиях недостаточной научной  проработки вопросов оценки качества жизни и практической необходимости  этого для политиков можно  предложить осуществлять слежение за столь важным фактором социальной стабильности с помощью учета использования  времени, как обобщенного показателя качества жизни. Ведь не случайно основатели марксизма считали свободное  время самым большим достоянием человечества.

Для учета использования времени  можно следить за его затратами  на основную работу, вторую работу, отсутствие работы, дорогу на работу, приготовление  пищи, уборку жилища, службу быта, работы по дому и на садовом участке, сон, уход за собой, еду, отдых, ребенка (детей), покупки, нерабочие поездки, образование, радио, телевидение, чтение, общественную жизнь, беседы, прогулки, спорт, развлечения.

Несомненно это очень "грубый" инструмент оценки качества жизни. Его  целесообразно дополнять опросами жителей их удовлетворенностью своими жизненными условиями, не пренебрегая  и личным общением.

Другим методом определения  качества жизни (особенно для принятия среднесрочных мер) является отслеживание преждевременной (до 70 лет) смертности, так называемых "недожитых лет" потенциальной жизни. Основными причинами преждевременной смертности стали социально-экономические и экологические причины. Наибольшие потери пришлись на смертность вследствие дорожно-транспортных происшествий. Этих потерь оказалось больше, чем смертей от онкологических болезней, болезней системы кровообращения и органов дыхания. Потери от утоплений выше в 2,5 раза, чем от злокачественных опухолей желудка, бронхов, трахеи и легких, а отравлений алкоголем и другими продуктами превышают суммарные цифры преждевременной смертности вследствие активного ревматизма, сахарного диабета, заболеваний почек, сосудистых поражений мозга. Как видим, угроза безопасности России от ухудшения здоровья народа (преждевременной смертности) во многом определяется социально-экономическими причинами.

В последние годы в связи с  появлением очагов межнациональных  конфликтов как на территории бывшего  СССР, так и в самой Российской Федерации возникла неуправляемая  волна беженцев. В сочетании с  разгулом уличной торговли, способствующей грубому нарушению технологии приготовления, условий хранения и реализации пищевых  продуктов, и использованием населением децентрализованных источников питья  это приводит к резкому ухудшению  инфекционной обстановки в стране.

Таким образом, социальная стабильность является такой сферой национально-государственной  безопасности, в которой самочувствие общества и права граждан играют решающую роль.

Заключение.

Социальная  напряженность – это особое состояние  общественного сознания и поведения, специфическая ситуация восприятия и оценки действительности. Это состояние  свойственно конфликту и сопровождает. его. Масштабы социальной напряженности  большей частью сопоставимы с  масштабами конфликта и порождаются  ими. Можно вести речь о напряженности  межличностной, межгрупповой, межнациональной  или о глобальной напряженности  в обществе.

Социальная  напряженность представляет собой эмоциональное состояние в группе или обществе в целом, вызванное давлением со стороны природной или социальной среды, продолжающееся, как правило, в течение более или менее длительного времени. Напряженность может быть вызвана отнюдь не только стремлением достичь какой-либо цели, но и разного рода ошибками или некомпетентностью лидеров. Кроме того, обычное состояние людей может резко измениться из-за воздействия не подконтрольных человеку сил природы: изменения климата, истощения ресурсов, землетрясения и т.д.