Социальные лифты

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ УПРАВЛЕНИЕ  ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ  КРАЮ (УФСИН РОССИИ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ) Партизанская ул., 8, г. Ставрополь, 355031 тел. (865-2) 238-361,  факс 238-301      от "_04_"апреля 2011 г. № 26/ТО/15-5626 Э

 

 

Начальнику  ФКУ ИК-1,2,3,4,5,6,7,11, ЛИУ -8,                ГВК, ИЗ-26/1,2

 

 

О направлении методических рекомендаций  по использованию «социальных лифтов»

  Во исполнение положений  Концепции развития уголовно- исполнительной системы РФ до 2020 года, решения совещания при Директоре ФСИН России от 25.03.2011г. «О внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также указания Директора ФСИН России         № 15-5093-01 от 25.03.2011г., направляя для использования в практической деятельности, методические рекомендации и протокол совещания при Директоре ФСИН России «О внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях УФСИН России по Ставропольскому краю в условиях действующего законодательства   т р е б у ю :

1. Организовать с 1 апреля 2011г.  работу по ее внедрению, изучение  на занятиях по служебной подготовке  с сотрудниками заинтересованных  служб с последующим принятием  зачетов, проведение разъяснительной  работы с осужденными.

2. Создать комиссию по оценке  поведения осужденных и определению  условий отбывания наказаний.  Порядок ее работы осуществлять  в строгом соответствии с методическими  рекомендациями.

3. Осуществлять постоянный личный  контроль за реализацией внедрения системы «социальных лифтов», ход внедрения и результаты ежеквартально рассматривать на оперативных совещаниях. 

4. О проделанной работе с приложением  ведомостей по принятию зачетов  доложить в ОВРО УФСИН до 20.04.2011г.

Приложение: в электронном виде на 8 листах.

Начальник                                                                                                                 генерал-майор вн. службы                                                                       Ф.Ф. Кренслер

 

Исп. Савелов О.А.                 

    тел. 238-574

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по использованию системы  «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства

§1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                Утвержденная 14 октября 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации                    № 1772-р Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее — Концепция) предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

             В сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения.

              Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.

§2 ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНИЯ

             Целями применения системы стимулов являются социализация осужденного, профилактика рецидивной преступности и создание условий для позитивного формирования личности.

Основные задачи:

мотивация осужденного к законопослушному образу жизни;

обеспечение прозрачности процесса изменения  вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными;

дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической  и медицинской характеристике.

Критерии оценки поведения осужденного  подразделяются на два вида:

Основным критерием оценки поведения  осужденного является соблюдение им порядка отбытия наказания.

Помимо этого, при определении  условий отбытия наказания оценивается:

а) стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации

б) иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.

1. Соблюдение порядка отбытия наказаний

              Под соблюдением порядка отбытия наказаний следует понимать выполнение осужденным требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка, в частности:

1) соблюдение распорядка дня, установленного в ИУ;

2) явку по вызову администрации и дачу письменных объяснений по вопросам исполнения требований приговора;

3) прохождение медицинских осмотров и необходимых обследований с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинского освидетельствования для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

4) бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

5) соблюдение требований пожарной безопасности;

6) добросовестное отношение к учебе;

7) вежливое обращение между собой, персоналом ИУ и иными лицами, выполнение их законные требований;

8) содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, заправка по установленному образцу постели, состояние спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличие прикроватных табличек, соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранение продуктов питания и предметов индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

9) ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях гражданской одежды;

10) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством;

11) недопущение нарушений линии охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

12) пребывание в пределах изолированных участков жилых и производственных зон и выход из них только по разрешению администрации;

13) запрет на пребывание без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;

14) запрет на продажу, покупку, дарение, принятие в дар и отчуждение иным способом в пользу других осужденных либо присвоение продуктов питания, предметов и веществ, находящихся в личном пользовании;

15) запрет на приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами;

16) запрет на курение в не отведенных для этого местах;

17) исключение игр с целью извлечения материальной или иной выгоды;

18) недопустимость нанесения себе и другим лицам татуировок;

19) исключение употребления нецензурных и жаргонных слов, присвоения кличек;

20) недопустимость занавешивания и изменения спального места, а также оборудования спальных мест на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, нахождения без разрешения администрации на спальных местах в не отведенное для сна время;

21) недопустимость вывешивания без разрешения администрации фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет и журналов, предметов культа и иных предметов на стенах, тумбочках и кроватях;

22) недопустимость содержания животных и птиц без разрешения администрации;

23) запрет на занятие огородничеством, разведение декоративных рыб, комнатных растений без разрешения администрации;

24) запрет на изготовление спортивных снарядов, тренажеров без разрешения администрации;

25) недопустимость самовольного возведения на производственных и иных объектах ИУ различных построек, установление шкафов, сейфов и т.п.;

26) запрет на хранение на объектах работы продуктов питания, телевизионных приемников и радиоприемников;

27) недопустимость изготовления самодельных электрических приборов и пользования ими;

28) запрет на пользование без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;

29) недопустимость приготовления и употребления пищи в не предусмотренных для этого местах;

30) запрет на вынос продуктов питания из столовой учреждения без разрешения администрации;

31) недопустимость подъема без разрешения администрации на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений, подход к ограждению внутренней запретной зоны;

32) запрет на оставление без разрешения администрации рабочих мест, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

33) недопустимость отправления и получения почтовой корреспонденции, минуя администрацию учреждения;

34) запрет на забастовки или оказание групповых неповиновений в иных формах.

Помимо этого осужденный обязан соблюдать иные ограничения, наложенные на него в соответствии с приговором суда, и обязательства, в том числе, возмещать ущерб, причиненный потерпевшим, и трудиться на оплачиваемых работах, предлагаемых ему администрацией ИУ.

2. Под стремлением осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации следует понимать:

а) выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах;

б) членство в религиозных организациях, действующих на территории ИУ;

в) самообразование, включая профессиональное образование, повышение интеллектуального уровня, а также подписку на периодические издания и чтение литературы, посещение библиотеки;

г) выполнение общественных поручений;

д) инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение;

е) активное участие в спортивных и культурных мероприятиях;

д) оформление необходимых документов (паспорт, пенсия, в т.ч. по инвалидности и т.п.;

ж) очевидное стремление устроиться на работу по отбытии срока наказания, завести или восстановить семью.

3. Под иными событиями и действиями, свидетельствующими об активной позитивной позиции осужденного, следует, как правило, понимать:

а) очевидное желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом;

б) отказ от нахождения в неформальных криминальных сообществах;

в) участие в просветительских занятиях с другими осужденными;

д) заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему.

            §3 ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ С СИСТЕМОЙ «СОЦИАЛЬНЫХ ЛИФТОВ»

            В период нахождения осужденного в карантинном отделении начальник отряда (воспитатель) карантинного отделения разъясняет осужденному положения действующей системы «социальных лифтов». В случае если осужденному непонятен какой-либо из критериев, для разъяснений приглашается специалист соответствующей направленности (психолог, медицинский работник, представитель производственных служб и т.п.).

           Осужденный расписывается в листке ознакомления с установленными критериями поведения, порядком их применения и возможных решениях комиссии исправительного учреждения. Лист ознакомления приобщается к личному делу осужденного. При отказе осужденного от ознакомления составляется соответствующий акт.

          По прибытии в отряд с осужденным дополнительно проводится индивидуальная воспитательная беседа о системе «социальных лифтов», о чем делается запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным.

          Информация о системе «социальных лифтов» размещается на стендах наглядной агитации в комнатах воспитательной работы с осужденными, а также в комнатах ожидания для родственников осужденных, а также доводится до сведения осужденных с использованием доступных средств массовой информации.

                       §4 ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННОГО

1. Соблюдение осужденным порядка отбытия наказания подтверждается:

выписками из личного дела осужденного, дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенными  заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе,

выпиской из приказа о трудоустройстве, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения (в колониях-поселениях копия -трудовой книжки),

выпиской из медицинской карты  осужденного, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения,