Социальные технологии работы с лицами без определенного места жительства

В соответствии с методическими  рекомендациями домами ночного пребывания может быть предоставлено социальное обслуживание бездомным гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в том числе иногородним бездомным гражданам, не состоящим на учете Городском пункте учета .За время нахождения на социальном обслуживании в домах ночного пребывания бездомным гражданам (как состоящим на учете в Городском пункте учета, так и не состоящим на учете) оформляется регистрация по месту пребывания по фактическому адресу домов ночного пребывания. Срок регистрации по месту пребывания определяется по взаимному соглашению бездомного гражданина с администрацией домов ночного пребывания на основании заключаемого социального контракта. По состоянию на 02.03.2012 имеют регистрацию по месту пребывания по фактическому адресу домов ночного пребывания 272 чел.Также в соответствии с методическими рекомендациями бездомные граждане, в том числе иногородние, желающие оформить полис обязательного медицинского страхования при отсутствии документа, удостоверяющего личность, вправе по своему усмотрению обратиться в любое учреждение социального обслуживания населения, оказывающее услуги бездомным гражданам, в целях предоставления ему ходатайства о регистрации в качестве застрахованного лица Кроме того в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 № 1281 (далее – Порядок), бездомным гражданам может быть предоставлена материальная помощь в виде денежных средств, продуктов питания (продуктовых наборов и/или талонов на горячее питание), средств санитарии и гигиены, одежды, обуви и других предметов первой необходимости.

      В соответствии  с Порядком в 2011 году 2 170 бездомных  граждан получили материальную  помощь в натуральном виде  на сумму 2 411,55 тыс. руб., 327 бездомных  граждан получили материальную  помощь в виде денежных средств  на сумму 1 230,4 тыс. руб.

    В рамках  плана мероприятий программы  «Комплексные меры по профилактике  правонарушений в Санкт-Петербурге»  на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением  Правительства Санкт-Петербурга  от24.03.2009 № 310, Комитет совместно  с общественными организациями осуществляет доставку бездомных граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, в другие регионы Российской Федерации по адресу последней регистрации по месту жительства. Объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга на эти цели составил: в 2009 году – 600,0 тыс. руб., в 2010 году – 912,8 тыс. руб., в 2011 – 980,3 тыс. руб., в 2012 году – 1 050,3 тыс. руб.В 2011 году было доставлено в другие регионы Российской Федерации 217 бездомных граждан, находившихся на территории Санкт-Петербурга и добровольно изъявивших желание вернуться к адресу последней регистрации по месту жительства (2009 год – 102 чел., 2010 год – 168 чел.).    Было осуществлено сопровождение всех бездомных граждан городским транспортом и транспортом организации к месту отправки (железнодорожные, автобусный, морской вокзалы и аэропорт).

Учитывая острую необходимость  предоставления социальных услуг бездомным  гражданам, в том числе ранее  не имевшим места жительства в  Санкт-Петербурге, в соответствии с  Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге» Комитет активно сотрудничает с общественными организациями, выделяя на конкурсной основе субсидии на реализацию социально-значимых программ. В 2011 году общественным организациям предоставлены субсидии в объеме 2 350 тыс. руб. на реализацию общественно полезных программ, направленных на социальную поддержку бездомных граждан:  «Срочная  социальная  помощь  бездомным гражданам в рамках программ «Ночной автобус» и обеспечения работы Службы социального сопровождения», «Срочная социальная помощь бездомным гражданам в рамках программ «Пункты обогрева», «Медико-социальная поддержка бездомных граждан пожилого возраста и инвалидов».В частности на реализацию программы «Срочная социальная помощь бездомным гражданам в рамках программы «Пункты обогрева», реализованной в периоды январь-март, ноябрь-декабрь 2011 года в Адмиралтейском и Приморском районах Санкт-Петербурга, Комитет предоставил субсидию Санкт-Петербургской благотворительной католической общественной организации «Мальтийская Служба Помощи» в размере 1 000, 0 тыс. руб. Каждую ночь в палатках до 100 бездомным гражданам предоставлялся ночной приют, набор горячего питания для ускоренного согревания, состоящий из продуктов быстрого приготовления и, при необходимости, доврачебная медицинская помощь, осуществлялось социальное сопровождении программы «Срочная социальная помощь бездомным гражданам в рамках программы «Ночной автобус», реализованной ежедневно по рабочим дням на 4 стоянках «Ночного автобуса», Комитет предоставил субсидию Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства «НОЧЛЕЖКА» в размере более 500,0 тыс. руб. Ежедневно к «Ночному автобусу» за помощью приходят 200-250 бездомных. Программы «Медико-социальная поддержка бездомных граждан пожилого возраста и инвалидов» Комитет предоставил субсидию Санкт-Петербургской общественной благотворительной организации «Покровская община» в размере более 350,0 тыс. руб. Оказана медико-социальная поддержка 47 бездомным гражданам пожилого возраста и инвалидам в приютах организации. Практика предоставления общественным организациям субсидий из бюджета Санкт-Петербурга (компенсации их затрат на реализацию программ, направленных на социальную поддержку бездомных граждан) будет продолжена и в 2012 году. Так в настоящее время Комитетом объявлен конкурсный отбор на право выполнения общественно полезных программ за счет субсидий, предусматривающий, в том числе, лот «Социальная реабилитация лиц без определенного места жительства» с объемом финансирования 2 000,0 тыс. руб .Вопросы содействия занятости бездомных граждан решаются Городским пунктом учета, ЦСА, домами ночного пребывания во взаимодействии с представителями Центров занятости населения районов Санкт-Петербурга. Одной из эффективных форм работы по содействию в трудоустройстве является организация Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга специализированных ярмарок вакансий рабочих мест для бездомных граждан, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а так же лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

        В 2011 году представители Комитета, Городского пункта учета и  ЦСА приняли участие в 2-х специализированных ярмарках (в 2008 году – 1 ярмарка, в 2009 – 2 ярмарки, в 2010 – 3 ярмарки). Каждую из ярмарок посетили более 300 чел., в том числе находящихся на обслуживании в домах ночного пребывания и ЦСА .Посетители Ярмарки получили консультации психологов по вопросам профориентации и специалистов по профессиональному обучению и переподготовке.

       Всего  в 2011 году по данным Комитета  по труду и занятости населения  Санкт-Петербурга трудоустроено  632 чел. Также можно рассмотреть  пример благотворительной организации «Ночлежка». Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация «Ночлежка» была создана в декабре 1997 года в результате реорганизации Целевого Благотворительного Фонда «Ночлежка», основанного в 1990 году.

С момента своего создания в 1990 году «Ночлежка» добивалась отмены статей 198 и 209 УК РФ, предусматривавших  уголовную ответственность за бродяжничество, попрошайничество и тунеядство (отменены в декабре 1991 г.).

История развития «Ночлежки»

2012 г

«Ночлежка» - одна из наиболее профессиональных и опытных организаций в своей сфере.

    На сегодняшний  день мы реализуем следующие  проекты:   1. Приют для бездомных  (ул. Боровая 112Б)

    2."Ночной  автобус" - мобильная помощь

    3."Пункт  обогрева" - зимние отапливаемые палатки

    4."Дом на  полдороги"- реабилитация алко- и  наркозависимых

    5. Консультационная  служба -  юридическая и социальная  помощь

   6. Лоббирование  и распространение опыта - распространение  опыта организации и лоббирование  изменения законодательства в пользу бездомных людей

   7.   Связи  с общественностью - информирование  общества о проблеме бездомности  и изменение общественного мнения  о бездомных людях

    «Ночлежка» - это  22 года борьбы с бездомностью,  это  сотни волонтеров и  партнеров, это тысячи спасенных жизней

2011 г.   «Ночной автобус» - роздано больше 24 000 порций горячей  еды.

   Приют – 172 человека  получили крышу над головой  и помощь соцработников.

   «Пункт обогрева»  - 317 человек ночевало в тепле,  сохранив жизнь и здоровье.

   Консультационная служба – оказано больше 2 600 консультаций, 250 консультаций юристов.

    «Дом на  полдороги» - 18 человек избавились  от зависимости.

- В галерее «АРТ  ЛИГА» прошла фотовыставка «Жизнь. Никогда не кончится», представляющая  собой живой рассказ о бездомных людях. Авторы проекта: Виктор Юльев, Валерий Гаврилихин и другие петербургские фотохудожники.

- В лофт-проекте «Этажи»  прошла фотовыставка «Спящие», на  которой были представлены репортажные  снимки о жизни людей без  дома и регистрации.

- В июне состоялся благотворительный концерт Бориса Гребенщиков в гостинице «Рольф Октябрьская».

- Совместно с газетой  «Невское время» запущен проект, дающий бездомным людям возможность  заработать. Продавая газеты горожанам,  все полученные средства бездомные  оставляют себе.

- В августе в швейцарском  городе Базель прошла благотворительная  акция по сбору средств для  помощи бездомным Петербурга.

- В том же месяце  в гостях у «Ночлежки» побывала  Элизабета Барсак, генеральный консул  Франции в Санкт-Петербурге.

- В октябре состоялся благотворительный бал «Ночь маяков» с участием звезд и известных горожан.

- «Ночлежка» впервые  самостоятельно провела акцию  по сбору новогодних подарков  для бездомных. Было собрано  более 400 комплектов подарков, состоявших  из предметов первой необходимости

2010 г.

    «Ночной автобус» - роздано больше 31 000 порций горячей  еды.

    Приют –  126 человек получили крышу над  головой и помощь соцработников.

    «Пункт обогрева»  - 427 человек ночевало в тепле,  сохранив жизнь и здоровье.

    Консультационная служба – оказано больше 2 000 консультаций.

    «Дом на  полдороги» - 16 человек избавились  от зависимости.

- «Ночлежка» отмечает 20 лет. В галерее «Борей» организована  выставка «Открой замок – Новые  мы», посвященная волонтерам организации.

- Стартовала акция «Благотворительная открытка в помощь бездомным». Петербургский художник Николай Чирятьев нарисовал для «Ночлежки» открытку «Аз есть добро». Открытку можно приобрести  в сети Этнических магазинов (подробнее на homeless.ru).

- В апреле специалисты «Ночлежки» направили открытое письмо вице-губернатору Людмиле Косткиной с просьбой расширить сеть социальных приютов и домов ночного пребывания для бездомных людей.

- В июне «Ночлежка»  провела международный субботник  для горожан. Бездомные петербуржцы,  волонтеры, сотрудники организации и все желающие горожане отмыли от «грязи» арт-объект «Дом маленького принца» дизайнера Романа Александрова -  символическую карту бедности планеты Земля.

-  В октябре состоялся  благотворительный аукцион «Ночлежки». Открыт благотворительный магазин «Хорошоп».

2009 г.

- Из-за мирового финансового  кризиса в Петербурге резко  увеличивается число бездомных  людей.

- Удается открыть второй  Пункт обогрева в Петербурге. Подобные палатки появляются  в Калининграде и Владимире.

- Справочник бездомного начинает издаваться не только в Петербурге. Подобную инициативу перехватили регионы - участники сети «За преодоление социальной исключенности».

- По инициативе дизайн-студии DEZA и Александра Суворова рождается  проект  БЕЗ ДНА. Цель проекта – убедить  петербуржцев отказаться от стереотипов в отношении бездомных людей.

- В апреле совместно  с фондом «Милость» и Международным  женским клубом «Ночлежка» проводит  благотворительный бал в Атриуме  Петропавловской крепости.

- Специалисты «Ночлежки»  обращаются к губернатору  с открытым письмом с просьбой создать в городе отдельный приют для бездомных женщин.

- «Ночлежка» запускает  общественную кампанию по изменению  системы регистрации граждан  РФ. Одно из приоритетных направлений  – доступность здравоохранения для граждан РФ без регистрации.

- Запуск нового проекта  «Шаг к здоровью» в рамках  общественную кампанию по изменению  системы регистрации граждан  РФ.

2008 г.

- При активном участии  специалистов «Ночлежки» разрабатывается  и принимается трехлетняя программа  по профилактике бездомности в Санкт-Петербурге.

- Под эгидой Бориса  Гребенщикова в ДК Ленсовета  проходит концерт в поддержку  бездомных. В концерте также  принимают участие Billy’s band, Markscneider Kunst и «Сплин».

- Осенью приют на  Боровой посещает  Датская Принцесса.

2007 г.

- «Ночлежка» запускает  второй «Ночной автобус», курсирующий  по  южным  окраинам города.

- Открывается Пункт  Обогрева – отапливаемая палатка,  где в холодное время года  бездомные получают место для  ночлега, пищу, помощь социальных и медицинских работников. На тот момент – это единственный в России Пункт обогрева для бездомных. С момента запуска проекта «Ночлежка»  активно  лоббирует  открытие  Пунктов Обогрева  в каждом районе города.

2005 г.

- «Ночлежка» обретает  новый дом на Боровой 112 Б, где  располагается до сих пор.

- Проведена череда  разнообразных акций  с единым  названием «Человек-Человеку».