Трудовая пенсия по инвалидности

1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность  к гражданству (паспорт гражданина РФ);

2) об установлении инвалидности  и о степени ограничения способности  к трудовой деятельности (справку об инвалидности);

3) о страховом стаже  (трудовую книжку, свидетельство  государственного пенсионного страхования);

4) о среднемесячном заработке  за последние 60 месяцев (справку  о заработной плате).

В необходимых случаях, кроме  перечисленных документов, должны быть представлены документы:

1) о нетрудоспособных  членах семьи; подтверждающие  нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении лица, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности;

2) о местопребывании или  месте фактического проживания  на территории Российской Федерации;

3) подтверждающие место  постоянного жительства гражданина  РФ за пределами территории РФ;

4) о смене фамилии, имени,  отчества.

В подтверждение права  на трудовую пенсию принимаются подлинные  документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии  других документов, предусмотренных  Перечнем документов, необходимых для  установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению  в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации", содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В качестве документа, подтверждающего  сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается  подлинник выписки из индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица в системе государственного пенсионного страхования. Форма  указанной выписки утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации  (Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

Данные о сумме уплаченных страховых взносов за застрахованное лицо подтверждаются выпиской из индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица в системе государственного пенсионного страхования на основании  сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества, предъявляются: свидетельство о  браке, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении  брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Факт нахождения на иждивении  нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов  местного самоуправления, справками  о доходах всех членов семьи и  иными документами, содержащими  требуемые сведения, а в необходимых  случаях - решением суда об установлении данного факта.

Признание лица инвалидом  осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени  ограничения жизнедеятельности  федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. [1, с.159]

Обязанности, возложенные  на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления  инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных  программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и  причин инвалидности населения;

4) участие в разработке  комплексных программ реабилитации  инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени  утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины  смерти инвалида в случаях,  когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в учреждении здравоохранения по месту его  жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения. Если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения  лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, то экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании предоставленных документов с его согласия, либо с согласия его законного представителя. 

Руководитель федерального учреждения МСЭ назначает состав специалистов учреждения, проводящих медико-социальную экспертизу лица и  принимающих экспертное решение  о признании лица инвалидом.

Гражданин, либо его законный представитель имеет право привлекать любого специалиста за счет собственных  средств для участия в проведении экспертизы с правом совещательного голоса.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на МСЭ гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на МСЭ, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет  право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения, которой  рассматривают вопрос о наличии  у него ограничений жизнедеятельности. Освидетельствование проводится только на основании письменного заявления  лица либо его законного представителя.

Специалисты, проводящие МСЭ, рассматривают представленные медицинские  документы, проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.

Решение объявляется гражданину, проходившему МСЭ, в присутствии  всех специалистов, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения. По результатам МСЭ гражданина составляется акт, который подписывается руководителем  соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Срок хранения акта МСЭ гражданина составляет 10 лет. Выписка из акта МСЭ  направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня  принятия решения о признании  гражданина инвалидом. Сведения обо  всех случаях признания инвалидами военнообязанных или граждан  призывного возраста представляются бюро в соответствующие военные комиссариаты. В случаях, требующих специальных  видов обследования гражданина в  целях установления структуры и  степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а  также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа  дополнительного обследования, которая  доводится до сведения гражданина, проходящего МСЭ, в доступной  для него форме.

Гражданину, признанному  инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с  указанием группы инвалидности и  индивидуальная программа реабилитации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка  о результатах МСЭ.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение  бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления. Бюро, проводившее МСЭ, в 3-дневный  срок со дня получения заявления  направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро, которое  не позднее 1 месяца со дня поступления  заявления гражданина проводит его  МСЭ и на основании полученных результатов выносит соответствующее  решение. Решение может быть также  обжаловано в суд. [4, с.243]

Учреждения МСЭ устанавливают 3 степени ограничения способности  к трудовой деятельности:

1-ая степень – способность  к выполнению трудовой деятельности  при условии снижения квалификации  или уменьшения объема производственной  деятельности, невозможности выполнения  работы по своей профессии;

2-ая степень – способность  к выполнению трудовой деятельности  в специально созданных условиях  с использованием вспомогательных  средств и (или) специально  оборудованного рабочего места,  с помощью других лиц;

3-я степень-неспособность  к трудовой деятельности.

В приложении к указанному Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации устанавливаются критерии установления степеней ограничения способности к трудовой деятельности:

1) критерием установления I степени ограничения способности  к трудовой деятельности является  нарушение здоровья со стойким  умеренно выраженным расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами.

Это состояние приводит к  снижению квалификации, объема, тяжести  и напряженности выполняемой  работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности  выполнения других видов работ более  низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях:

а) при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее  чем в два раза, снижением тяжести  труда не менее чем на два класса;

б) при переводе на другую работу более низкой квалификации в  обычных условиях труда в связи  с невозможностью продолжать работу по основной профессии;

2) критерий установления II степени ограничения способности  к трудовой деятельности определяется  как нарушение здоровья со  стойким выраженным расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами, при котором  возможно осуществление выполнения  трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

3) критерий установления III степени ограничения способности к трудовой деятельности определяется как нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или когда трудовая деятельность полностью противопоказана.

К нарушениям основных функций  организма относятся:

-нарушение психических  функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли);

-нарушение сенсорных  функций организма (зрения, слуха,  обоняния, осязания);

-нарушение статодинамической  функции организма;

-нарушение функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения,  обмена веществ и внутренней секреции.

Комплексная оценка качественных и количественных показателей, характеризующих  стойкое нарушение функций организма, приводит к выявлению одной из степеней нарушения: незначительные, умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения функций. [3, с.98]

Решение учреждения МСЭ является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также  организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

До 01.01.2004 г. понятия группа и степень следует рассматривать  как тождественные.

Инвалидность I группы устанавливается  на 2 года, II и III групп – на 1 год. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается  на 1 или 2 года либо до достижения гражданином  возраста 18 лет. Переосвидетельствование  инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения  установленного срока инвалидности. Правительство РФ установило особое правило, касающееся граждан в возрасте до 18 лет. Категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться им сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения 18-летнего возраста. По смыслу этой нормы допускается определение инвалидности на срок и менее одного года, например на 6, 8 месяцев.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в  бюро заявления гражданина о проведении МСЭ. Инвалидность устанавливается  до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной МСЭ гражданина (переосвидетельствования). [2, с.168]

В российском пенсионном законодательстве впервые появилось ограничение  в праве на трудовую пенсию по инвалидности, связанное с обстоятельствами, при  которых наступила инвалидность. Такая пенсия не может быть назначена, если инвалидность наступила вследствие совершения умышленного уголовно - наказуемого деяния (например, при  умышленном поджоге, угоне автотранспорта, разбойном нападении, хулиганстве  и т.п.). Не должна назначаться трудовая пенсия и при наступлении инвалидности вследствие умышленного нанесения  ущерба своему здоровью (например, при  умышленном заражении туберкулезом или при членовредительстве с  целью избежать призыва на военную  службу, при попытке самоубийства и т.д.). Однако названные обстоятельства могут быть учтены, если факты совершения преступления и умышленного причинения вреда здоровью, повлекшие инвалидность, установлены в судебном порядке, т.е. приговором или решением суда, вступившим в законную силу (п.4 ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ). Эти причины инвалидности, кроме того, должны быть предметом рассмотрения органами МСЭ, и, следовательно, отражены в справке об инвалидности, выдаваемой бюро. Если нет вступившего в силу судебного решения, свидетельствующего о связи инвалидности с совершением умышленного уголовно наказуемого деяния или с умышленным причинением ущерба своему здоровью, в назначении трудовой пенсии по инвалидности не может быть отказано. Однако если впоследствии данные обстоятельства будут подтверждены надлежащим образом, это будет основанием для прекращения выплаты трудовой пенсии по инвалидности. К пенсиям, назначенным до 1.01.2002 г., новые правила применяться не должны.